Постановление от 18 апреля 2024 г. по делу № А41-69627/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-4728/2024

Дело № А41-69627/23
19 апреля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  09 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 апреля 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Марченковой Н.В.,

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Асалиевым А.Ш.,

при участии в заседании:

от ООО «Альфа-Мобил»  – ФИО1, по доверенности от 11.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от администрации Раменского городского округа Московской области – ФИО2, по доверенности от 28.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области – ФИО3, по доверенности от 09.01.2024, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Мобил» 

на решение Арбитражного суда Московской области

от 15 января 2024 года по делу  № А41-69627/23,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Мобил»

к администрации Раменского городского округа Московской области

при участии в деле третьего лица: Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

о взыскании денежных средств,  



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Мобил» (далее - ООО «Альфа-Мобил», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 1 л. д. 38-40) к администрации Раменского городского округа Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) ,в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным действия администрации Раменского городского округа Московской области в части отказа в выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок (на новый срок, с даты изменения маршрутов) при изменении маршрутов и внесения данных изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Раменского городского округа Московской области, выраженные в письме от 29.05.20233 №143-01 ИСХ-10838;

- обязать администрацию Раменского городского округа Московской области выдать ООО «Альфа-Мобил» (ИНН:<***>) свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также карты маршрута регулярных перевозок на следующие маршруты: 12к Мясокомбинат-парк (КИО)-м/р Холодово 69к Раменское (пл. Фабричная) - Первомайка (з-д Аттик) 70к Родники - Раменское (ЦРБ) 78к Полушкино - платформа Удельная 82к Спартак - ул. Театральная с даты начала внесения изменений в реестр муниципальных маршрутов Раменского городского округа Московской области, а именно с 07.04.2023 сроком действия не менее пяти лет.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 января 2024 года по делу  № А41-69627/23 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 74-76).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Альфа-Мобил» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО «Альфа-Мобил» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель администрации Раменского городского округа Московской области возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Альфа-Мобил» осуществляет перевозки пассажиров по регулярным автобусным маршрутам на территории Раменского городского округа в соответствии с реестром муниципальных маршрутов городского округа Раменское, свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок, выданными администрацией городского округа Раменское Московской области

.


Маршруты регулярных перевозок (выписка из реестра предыдущая редакция):

Регистрационный

Номер

Наименование маршрута

номер

маршрута

2672

12К

Мясокомбинат-парк (КИО)-м/р Холодово

2376

69К

Раменское (пл.Фабричная)-Первомайка(з-д Аттик)

2285

70К

Родники-Раменское(ЦРБ)

2497

78К

Полушкино-платформа Удельная

3078

82К

Спартак-ул.Театральная

ООО «Альфа-Мобил», после опубликования Постановления Главы Раменского городского округа от 07.04.2023 № 1128, обратилось к администрации Раменского городского округа Московской области с заявлением исх. № 29 от 22.05.2023 о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок, в связи с изменениями маршрутов и внесения изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Раменского городского округа Московской области.

Письмом от 29.05.2023 № 143-01ИСХ-10838 администрация Раменского городского округа Московской области отказала обществу в выдаче свидетельств и карт маршрутов об осуществлении перевозок сроком на пять лет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Альфа-Мобил» в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ).

Согласно статье 12 Закона № 220-ФЗ порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 26 Закона № 220-ФЗ в реестры муниципальных маршрутов регулярных перевозок должны быть включены следующие сведения:

1) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре;

2) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;

3) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо наименований поселений, муниципальных округов или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименования поселений, муниципальных округов или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

6) протяженность маршрута регулярных перевозок;

7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);

8) вид регулярных перевозок;

9) характеристики транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок), предусмотренные решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, государственным или муниципальным контрактом и (или) заявкой на участие в открытом конкурсе, поданной участником открытого конкурса, которому выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

10) максимальное количество транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок;

11) планируемое расписание для каждого остановочного пункта (для межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);

12) дата начала осуществления регулярных перевозок;

13) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по маршруту регулярных перевозок;

14) иные сведения, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Таким образом, изменением маршрута является изменение сведений, установленных статьей 26 Закона № 220-ФЗ.

На основании письма Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области органам местного самоуправления предложено привести реестры муниципальных маршрутов в соответствие с общими требованиями к ведению реестров маршрутов, в связи с чем, администрация Раменского городского округа в отношении спорных маршрутов большую букву «К» заменило на маленькую.

Постановлением Главы Раменского городского округа 07.04.2023 № 1128 «О внесении изменений в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Раменского городского округа Московской области» внесены изменения в реестр муниципальных маршрутов Раменского городского округа Московской области, в виде изменения порядковых номеров муниципальных маршрутов. В предыдущей редакции реестра муниципальных маршрутов, в свидетельствах об осуществлении перевозок по маршруту, в картах маршрутов значится заглавная буква «К». В новом реестре в порядковом номере маршрута указана малая буква «к».

Как правильно указал суд первой инстанции, замена больших букв на маленькие не является изменением маршрута по смыслу статьи 12 Закона № 220-ФЗ, администрация Раменского городского округа не изменяла маршрут перевозчика, не уведомляла об изменении маршрута перевозчика.

То есть довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в спорных правоотношениях произошло изменение порядкового номера подлежит отклонению, так как изменение большой буквы «К» на малую к таким основаниям не относится.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.01.2024  года по делу №А41-69627/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.



Председательствующий


Н.В. Марченкова


Судьи



Н.В. Диаковская


Н.А. Панкратьева