Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А51-21697/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21697/2021
г. Владивосток
24 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Владлинк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.09.2009)

к Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП по Приморскому краю

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

о признании незаконным и отмене постановления «Об обращении взыскания» от 07.12.2021 № 5431034845260, вынесенного по исполнительному производству от 02.12.2021 № 103981/21/25043-ИП,

при участии в заседании

от сторон – представители не явились, надлежаще извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Владлинк» (далее – заявитель, общество, ООО «Владлинк») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП по Приморскому краю (далее – ответчик, судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным и отмене постановления «Об обращении взыскания» № 5431034845260 от 07.12.2021.

Определением от 25.01.2022 суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по собственной инициативе к участию в деле в качестве соответчика привлек Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – судебный пристав-исполнитель).

Определением от 14.02.2022 судом производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-16207/2021.

Определением от 05.09.2022 судом производство по делу возобновлено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200, 329 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Общество в обоснование требований в заявлении указало, что не согласно с оспариваемым постановлением на основании которого с расчетного счета общества списаны денежные средства в размере 30 000 руб. по исполнительному производству от 02.12.2021 № 103981/21/25043-ИП, возбужденному по постановлению по делу об административном правонарушении от 25.08.021, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб, обжалованное в Арбитражном суде Приморского края в рамках дела № А51-16207/2021.

Ответчик направил в материалы дела письменный отзыв, в котором не согласился с требованиями заявителя. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено, Арбитражным судом Приморского края 16.08.2018 вынесено решение по делу № А51-18760/2017, согласно которому суд обязал ООО «Владлинк» демонтировать на общем имуществе многоквартирного дома № 18 по ул. Котельникова в г. Владивостоке: кабель, протянутый от наружной стены машинного отделения первого подъезда на крышу жилого дома по ул. Котельника,22; кабель, протянутый от наружной стены машинного отделения второго подъезда через проезжую часть к дому по ул. Котельникова, д. 13 (гостиница); ящики с коммутационным оборудованием, размещенные в первом и втором подъездах между девятым и техническим этажами; распаянные коробки, размещенные в четырех подъездах на у лестничных клетках между девятым и восьмым этажами.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист ФС № 016577976, и по заявлению взыскателя, судебным приставом - исполнителем 18.01.2019 возбуждено исполнительное производство № 30258/18/25043-ИП в отношении ООО «Владлинк».

Постановлением от 18.01.2019 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником, согласно почтового отправления, 14.01.2019 (отчет почтового отправления 69005931082838).

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от 29.01.2019.

Судебным приставом-исполнителем 25.07.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 30258/18/25043-ИП, с связи исполнением должником требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем было установлено, что оборудование многоквартирного доме № 18 по ул. Котельникова в г. Владивостоке не демонтировано, т.е. требования исполнительного документа ФС № 016577976 фактически не исполнены, что подтверждается актом от 17.03.2020 о совершении исполнительских действий, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 30258/18/25043-ИП.

Судебным приставом-исполнителем 18.03.2020 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 30258/18/25043-ИП, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера 14268/20/25043-ИП.

Представителю по доверенности ООО «Владлинк» вручено 24.03.2020 требование об исполнении решения суда в срок до 01.04.2020.

Судебным приставом-исполнителем 19.07.2021 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного листа, срок установлен до 02.08.2021, которое направлено по электронным каналам связи в личный кабинет Единого портала государственных услуг и уведомление прочитано 16.08.2021 .

Также, постановление направлено в адрес должника почтовым отправлением (реестр № 713 от 20.07.2021 (69005961177849) и получено 27.07.2021.

В связи с неисполнением ООО «Владлинк» требований судебного пристава-исполнителя (постановления о назначении нового срока исполнения от 19.07.2021) в рамках исполнительного производства 14268/20/25043-ИП, судебным приставом-исполнителем 03.08.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 191, в котором действия общества квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.08.2021 № 25043/21/665014 ООО «Владлинк» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На основании указанного постановления (№ 32225043210000191013 от 01.12.2021), судебным приставом-исполнителем 02.12.2021 возбуждено исполнительное производство № 103981/21/25043-ИП в отношении ООО «Владлинк», сумма требований исполнительного документа составляет 30 000 руб.

В рамках исполнительного производства № 103981/21/25043-ИП судебным приставом-исполнителем 07.12.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 5431034845260.

Инкассовым поручением от 07.12.2021 № 55031313 с расчетного счета № <***> в ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ БАНКЕ ПАО СБЕРБАНК г. Хабаровск с плательщика ООО «Владлинк» списаны денежные средства в размере 30 000 руб.

В инкассовом поручении указано основание списания денежных средств - постановление «Об обращении взыскания» № 5431034845260 от 07.12.2021, вынесенное ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю по исполнительному производству № 103981/21/25043- ИП от 02.12.2021.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 24.05.2022 по делу № А51-16207/2021 признано незаконным и отменено постановление от 25.08.2021 № 25043/21/665014 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Полагая, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.12.2021 № 5431034845260, вынесенное по исполнительному производству от 02.12.2021 № 103981/21/25043-ИП является незаконным, ООО «Владлинк» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением о признании его незаконным и отмене.

Изучив материалы дела и пояснения сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим федеральным законом по правилам, установленным главой 24 этого Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона № 229-ФЗ) и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий

Статья 2 Закона № 229-ФЗ устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона № 229-ФЗ - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения - в реальном исполнении исполнительного документа.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для реализации задач исполнительного производства.

По правилам части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

На основании пункта 1 части 3 данной статьи к мерам принудительного исполнения относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2 статьи 69 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 3 статьи 69 Закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно части 1 статьи 70 Закона № 229-ФЗ наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (часть 3 статьи 70 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 70 Закона № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В порядке пункта 7 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом случае основанием для возбуждения 02.12.2021 исполнительного производства № 103981/21/25043-ИП явился исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении от 25.08.2021 № 25043/21/665014, которым ООО «Владлинк» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении от 25.08.2021 № 25043/21/665014 признано незаконным и отменено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 24.05.2022 по делу № А51-16207/2021.

На основании части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 КоАП РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Признание обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу, является одним из способов обеспечения единства судебной системы Российской Федерации (статья 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела № А51-16207/2021, с учетом положений части 2 статьи 69 АПК РФ, суд приходит к выводу, о том, что оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.12.2021 № 5431034845260, вынесенное судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 103981/21/25043-ИП, возбужденного 02.12.2021 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении от 25.08.2021 № 25043/21/665014, является незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ и принимая во внимание, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.12.2021 № 5431034845260, вынесенное по исполнительному производству от 02.12.2021 № 103981/21/25043-ИП, не соответствует положениям Закона № 229-ФЗ и нарушает права и законные интересы ООО «Владлинк», суд признает его незаконным и подлежащим отмене, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление «Об обращении взыскания» от 07.12.2021 № 5431034845260, вынесенное по исполнительному производству от 02.12.2021 № 103981/21/25043-ИП как не соответствующее Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.


Судья Беспалова Н.А.