Постановление от 6 сентября 2023 г. по делу № А19-26779/2022

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Чита Дело №А19-26779/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2023 года


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., судей Желтоухова Е.В., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Наран» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 мая 2023 года по делу №А19-26779/2022 по исковому заявлению Администрации Ангарского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Наран» (ОГРН <***>, ИНН <***>), садовому некоммерческому товариществу «Солнечное» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании освободить земельный участок, Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)


в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,



установил:

Истец, Администрация Ангарского городского округа обратилась в Арбитражный суд Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Наран»:

- о признании расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040304:295 по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, в 212 м юго-восточнее пересечения улицы Декабристов и улицы Весенняя, объекта капитального строительства – 2 магазин смешанной торговли и прилегающих к нему построек – самовольными постройками;

- об обязании ООО «Наран», СНТ «Солнечное» освободить земельный участок с кадастровым номером 38:26:040304:295, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, в 212 м юго-восточнее пересечения улицы Декабристов и улицы Весенняя, путем сноса объекта капитального строительства – магазина смешанной торговли и прилегающих к нему построек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены садовое некоммерческое товарищество «Солнечное», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 02.03.2023 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечное».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.05.2023 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств позволяющих удовлетворить заявленные требования.

Ответчик общество с ограниченной ответственностью «Наран», не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, приостановить производство по делу до вступления в законную силу решения по делу № А19-4153/2023.

Из апелляционной жалобы следует, что судом необоснованно принято решение по делу, поскольку рассмотрение дела должно быть приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-4153/2023, в рамках которого ООО «Наран» оспаривает предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства путем освобождения земельного участка от расположенного на нем магазина- предмета спора в настоящем деле, поскольку если предписание будет признано недействительным, то отпадет основание для сноса магазина.

Указывает, что судом постройка не признана самовольной, в связи с чем, необосновано принято решение о её сносе.

Также ссылается на необоснованное отклонение ходатайства представителя СНТ «Солнечное» об отложении рассмотрения дела.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В материалы дела от Администрации Ангарского городского округа и Садового некоммерческого товарищества «Солнечное» поступили отзывы на апелляционную жалобу.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 22.06.2023, 20.07.2023.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в рамках предусмотренных законом полномочий комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа в период с 17.12.2021 по 21.01.2022 была проведена внеплановая документарная и выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:295, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: в целях размещения магазина смешанной торговли, по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, в 212 м юго-восточнее пересечения улицы Декабристов и улицы Весенняя, в ходе которой установлено, что по сведениям ЕГРН в границах земельного участка находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 38:26:040304:1244 площадью 166,4 кв.м. со степенью готовности 70%, фактически представляющий собой одноэтажное строение магазина площадью 126 кв.м с пристройками, деятельность в котором ведется обществом «Наран».

Указанные обстоятельства зафиксированы в Акте проверки № 5 от 24.01.2022, заключении специалиста в области кадастрового учета от 19.01.2022.

Каких-либо документов, подтверждающих право пользования земельного участка, легитимность строительства здания магазина, принадлежность его обществу «Наран» в ходе проверки представлено не было, представлен лишь договор аренды незавершенного строительства от 07.09.2021, заключенный с садовым некоммерческим товариществом «Солнечное», право собственности которого на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 38:26:040304:1244 документально не подтверждено.

Основываясь на приведенных нормах, администрация ссылалась, что действиями общества «Наран» по использованию размещенного на не принадлежащем ему на каком-либо титуле земельном участке спорного здания площадью 126 кв.м., право на которое также не подтверждено и СНТ «Солнечное», передавшим данное строение на праве договора аренды, нарушены права муниципального образования.

Учитывая, что ответчик возвел спорное строение на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, по ничтожному договору ввиду его заключения неуполномоченным по распоряжению имуществом лицом, то администрация, исходя из своих полномочий, квалифицировала постройку как самовольную и обратилась в суд с требованием о признании расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040304:295, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, в 212 м юго-восточнее пересечения улицы Декабристов и улицы Весенняя, объект капитального строительства – магазин смешанной торговли и прилегающих к нему построек – самовольными, об обязании ООО «Наран», СНТ «Солнечное» освободить земельный участок с кадастровым номером 38:26:040304:295, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, в 212 м юго-восточнее пересечения улицы Декабристов и улицы Весенняя, путем сноса объекта капитального строительства – магазина смешанной торговли и прилегающих к нему построек в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая оспариваемое решение, Арбитражный суд Иркутской области, руководствуясь положениями статей 12, 222, 610, 621, 689, Гражданского кодекса РФ, статей 7, 42, 47, 60, 72, 76 Земельного кодекса РФ, статьи 8 Градостроительного кодекса РФ и частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований за счет ответчика СНТ «Солнечное».

Суд исходил из следующего.

СНТ «Солнечное» на основании постановлений мэра Ангарского муниципального образования Иркутской области от 02.10.2008 № 2459, от 29.12.2009 № 161-па в безвозмездное срочное пользование на срок 360 дней были предоставлены из земель населенных пунктов земельные участки общей площадью 120 346 кв.м., в том числе: земельный участок площадью 736 кв.м., расположенном по адресу: <...> в 212 м юго-восточнее пересечения улицы Декабристов и улицы Весенняя, в целях размещения магазина смешанной торговли. 15.01.2010 на основании постановления мэра Ангарского муниципального образования Иркутской области от 29.12.2009 № 161-па между администрацией Ангарского муниципального образования и дачным некоммерческим товариществом «Солнечное» был заключен договор безвозмездного срочного пользования, по условиям которого ДНТ «Солнечное» были предоставлены в безвозмездное срочное пользование на срок с 29.12.2009 года на 360 дней земельные участки общей площадью 120 346 кв.м., в том числе: земельный участок площадью 736 кв.м., расположенном по адресу: <...> в 212 м юго-восточнее пересечения улицы Декабристов и улицы Весенняя, в целях размещения магазина смешанной торговли.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон, в том числе, по истечении срока, на который земельный участок предоставлен.

В данном случае земельные правоотношения сторон носили временный характер (в период с 29.12.2009 на 360 дней, то есть до 24.12.2010, включительно), при этом нормы действующего законодательства не регламентируют порядок пролонгации таких отношений.

Таким образом, в связи с истечением срока действия договора, в соответствии со статьей 47 Земельного кодекса Российской Федерации, вопреки доводам ответчика, право

безвозмездного срочного пользования спорным земельным участком прекращено 25.12.2010.

Доказательств наличия иных вещных прав на спорный земельный участок ответчиком не представлено.

На спорном земельном участке с кадастровым номером 38:26:040304:295, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: в целях размещения магазина смешанной торговли, по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, в 212 м юго-восточнее пересечения улицы Декабристов и улицы Весенняя СНТ «Солнечное» построен объект капительного строительства - нежилое одноэтажное здание и прилегающие к нему постройки.

Факт наличия у объекта признаков капитальности строения подтвержден техническим паспортом от 28.10.2022, согласно которому здание представляет собой капитальное одноэтажное нежилое строение, фундамент ленточный бетонный, стены газозолобетон, крыша металлическая, чердачное перекрытие железобетонное, имеется центральное водоснабжение, канализация, электроснабжение.

Данное обстоятельство ответчиком СНТ «Солнечное» не оспаривается, более того неоднократно подтверждалось последним.

В этой связи, суд признал доказанным факт использования ответчиком спорного земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:295 в отсутствие предусмотренных земельным законодательством оснований.

Кроме того, суд отметил нарушение товариществом и норм земельного законодательства при возведении спорной постройки (административный критерий).

Трак, в силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок.

Как видно из постановлений мэра Ангарского муниципального образования Иркутской области, разрешенное использование земельного участка предполагает размещение на нем магазина смешанной торговли, а не строительство капитального объекта.

И в этой связи возведение на земельном участке здания магазина не соответствует целям разрешенного использования земельного участка.

Гражданское и земельное законодательство не допускает использование земельных участков без предусмотренных законом оснований.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что использование СНТ «Солнечное» спорного земельного участка по данному основанию является противоправным и самовольным.

В случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок в соответствии с частью 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ подлежит восстановлению одним из перечисленных в части 2 настоящей статье способов, в частности, названным в подпункте 4) - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В этой связи, использование товариществом спорного земельного участка для незаконного размещения своего недвижимого имущества и осуществление им на нем производственно-хозяйственной деятельности, расценивается судом как нарушение прав муниципального образования на земельный участок.

В этой связи, использование товариществом спорного земельного участка для незаконного размещения своего недвижимого имущества и осуществление им на нем производственно-хозяйственной деятельности, расценено судом первой инстанции как нарушение прав муниципального образования на земельный участок.

Следовательно, администрация Ангарского городского округа как субъект гражданских прав вправе осуществлять их защиту путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а именно: требовать освобождения спорного земельного участка посредством сноса спорных строений.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» постройка, возведенная на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо возведенная без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

При этом, для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

В этой связи суд признал построенные ответчиком СНТ «Солнечное» на не предоставленном ему в установленном законом порядке земельном участке с кадастровым номером 38:26:040304:295 постройки самовольными, и с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ, пришел к выводу о правомерности требований истца об освобождении земельного участка посредством сноса самовольных построек за счет СНТ «Солнечное».

Судом указано на то, что оснований для приостановления производства по делу судом не усматривается, поскольку суд при вынесении решения не связан с предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 5 от 24.01.2022.

Оснований для удовлетворения требований заявленных к ООО «Наран» судом не усмотрено, поскольку ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, однако Общество не является ни застройщиком, ни собственником спорного объекта.

Апелляционный суд полагает, что указанные выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, нормам материального и процессуального права, ссылка на которые в судебном акте приведена.

Доводы жалобы о том, что земельный участок был предоставлен для строительства объекта законно, отклоняются, поскольку возведение на земельном участке здания магазина не соответствует целям разрешенного использования земельного участка. Гражданское и земельное законодательство не допускает использование земельных участков без предусмотренных законом оснований. При таких обстоятельствах использование СНТ «Солнечное» спорного земельного участка по данному основанию является противоправным и самовольным.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом необоснованно принято решение по делу, поскольку рассмотрение дела должно быть приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-4153/2023 также подлежат отклонению, так как оснований для приостановления производства по делу не имелось, поскольку как верно указал суд первой инстанции, он при вынесении решения не связан предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 5 от 24.01.2022.

Доводы о необоснованном отклонении ходатайства представителя СНТ «Солнечное» об отложении рассмотрения дела, что привело к нарушению процессуальных прав указанного лица, не принимаются апелляционным судом, поскольку апелляционная жалоба заявлена от имени ООО «Наран», а не от СНТ.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними. Они не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции. Субъективное мнение заявителя относительно фактических обстоятельств не может быть признано основанием к изменению либо отмене решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 мая 2023 года по делу №А19-26779/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья Е.А. Венедиктова


Судьи Е.В. Желтоухов


А.Е. Мацибора