Решение от 30 июня 2023 г. по делу № А41-17862/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-17862/23
30 июня 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «Спецстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО «Лидер М» (после смены наименования – ООО «СОШ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными решений (действий)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем в протокол судебного заседания от 21.06.2023 внесена запись) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) с требованиями:

1. Признать незаконными:

- решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленное в виде уведомления от 06.12.2022 №КУВД-001/2022-36772460/7 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданное сооружение (канализационной насосной станции ливневых стоков).

- решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, оформленное в виде уведомления от 06.12.2022 года №КУВД-001/2022-36772139/7 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданное сооружение (канализационная насосная станция).

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя, а именно, обязать осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав:

сооружения - канализационной насосной станции ливневых стоков, общей площадью застройки 59 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.о. Мытищи, г. Мытищи, мкр. 17-А, ул. Кедрина, возле дома №3, на части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:3532, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под застройку жилого микрорайона. Год завершения строительства сооружения 2020 г.

- сооружения - канализационной насосной станции, общей площадью застройки101,8 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.о. Мытищи, г. Мытищи, мкр. 17-А, ул. Кедрина, возле дома №3 на части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:3532, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под застройку жилого микрорайона. Год завершения строительства сооружения 2017.

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО «Спецстрой» судебные расходы на уплату пошлины в размере 3 000 руб.

В порядке статьи 51 АПК РФ в деле участвует ООО «Лидер М».

В судебное заседание представители заинтересованного не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заявителя и третьего лица поддержал уточненные заявленные требования в полном объеме.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Лидер М» (после смены наименования с 19.01.2023 - ООО «СОШ») на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0101003:3532 осуществило строительство сооружений вспомогательного назначения (Канализационной насосной станции ливневых стоков и Канализационной насосной станции хозяйственно-бытовых сточных вод), предназначенных для обслуживания жилого микрорайона (многоквартирных домов, социально значимых объектов) по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, мкр. 17-А

Между ООО «Лидер М» и ООО «Спецстрой» 01.08.2022 заключены:

- Договор № ЛНС-ЛП/08-22 купли-продажи имущества (основного средства) от 01.08.2022 по условиям которого ООО «Лидер М» (продавец) обязуется передать в собственность покупателя (ООО «Спецстрой») имущество - «Канализационная насосная станция ливневых стоков», общей площадью застройки 59 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.о. Мытищи, г. Мытищи, мкр: 17-А, ул. Кедрина, возле дома №3, на части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:3532, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под застройку жилого микрорайона, год завершения строительства сооружения 2020 г., а покупатель обязуется принять Объект и уплатить за него цену, предусмотренную в настоящем Договоре.

- Договор № КНС-ЛП/08-22 купли-продажи имущества (основного средства) от 01.08.2022 по условиям которого ООО «Лидер М» (продавец) обязуется передать в собственность Покупателя (ООО «Спецстрой») следующее имущество - «Канализационная насосная станция КНС Polycolorr — КНС D=2300mm N=7000mm», общей площадью застройки 101,8 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.о. Мытищи, г. Мытищи, мкр. 17-А, ул. Кедрина, возле дома №3 на части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:3532, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под застройку жилого микрорайона, год завершения строительства сооружения 2017, а покупатель обязуется принять объект и уплатить за него цену, предусмотренную в настоящем Договоре.

30.06.2017 оформлен акт ввода в эксплуатацию КНС №03/2017 канализационной насосной станции хозяйственно-бытовых сточных вод по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, г.п. Мытищи, мкр. 17А., акт приемки ливневой насосной станции подписан 22.06.2020 г.

В отношении объектов ранее не был осуществлен государственный кадастровый учет.

ООО «Спецстрой» (заявитель) совместно с ООО «Лидер М» обратились в управление с заявлениями от 23.08.2022 для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на вышеуказанные Объекты.

Уведомлением от 05.09.2022 №КУВД-001/2022-36772460/1 управление сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении ЛНС на срок до 05.12.2022.

Уведомлением от 06.12.2022 №КУВД-001/2022-36772460/7 управление приняло решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по основаниям изложенным выше, в отношении ЛНС.

Уведомлением от 06.12.2022 №КУВД-001/2022-36772139/7 управление приняло решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по основаниям, изложенным, в отношении КНС.

Считая уведомления №КУВД-001/2022-36772460/7 от 06.12.2022, №КУВД-001/2022-36772139/7 от 06.12.2022 незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 218 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

Из статьи 27 Закона № 218-ФЗ следует, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам.

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Согласно пунктам 3, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Как следует из материалов дела, согласно техническим планам, объекты представляют собой объекты капитального строительства (сооружения) вспомогательного назначения: канализационная насосная станция ливневых стоков (ЛНС), общей площадью застройки 59 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.о. Мытищи, г. Мытищи, мкр. 17-А, ул. Кедрина, возле дома №3, на части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:3532, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под застройку жилого микрорайона.

Данная насосная станция вспомогательного использования предназначена для откачки ливневых стоков всего микрорайона.

Канализационная насосная станция (КНС), общей площадью застройки 101,8 кв. м, расположенная по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.о. Мытищи, г. Мытищи, мкр. 17-А, ул. Кедрина, возле дома №3 на части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:3532, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под застройку жилого микрорайона.

Канализационная насосная станция (КНС) представляет собой целый комплекс гидротехнического оборудования и сооружений, который используется для перекачки хозяйственно-бытовых, ливневых сточных вод всего микрорайона, так как отведение самотёком невозможно.

Вышеуказанная ливневая насосная канализация и сети ливневой канализации построены на основании полученных застройщиком технических условий от Муниципального казенного учреждения «Водосток» г. Мытищи, при осуществлении технического надзора за строительством сооружений.

30.06.2017 оформлен акт ввода в эксплуатацию КНС №03/2017 канализационной насосной станции хозяйственно-бытовых сточных вод по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, г.о. Мытищи, мкр. 17А.

22.06.2020 подписан акт приемки ливневой насосной станции.

Как указывалось выше, данные сооружения являются объектом вспомогательного использования и на основании пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство данных объектов не требуется получение разрешительной документации.

Также, в соответствии с перечнем случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816, в том числе, строительство и реконструкция: линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи; линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов; тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °С включительно; водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм; линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм и пр.

В данном случае, строительство линейных объектов водоотведения (в том числе поверхностного стока) диаметром до 1000 мм не требовало получения разрешения на строительство в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 №1816 на данные сооружения не требуется получение разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Следует особо отметить, что сооружения, возведенные на части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:3532 являются составной частью жилого микрорайона, выполняют обслуживающую функцию, так как предназначены для обеспечения технических нужд многоквартирных домов и социально-значимых объектов (детского сада на 180) мест и Общеобразовательного учреждения на 625 мест по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.о. Мытищи, г. Мытищи, мкр. 17-А.

Таким образом, суд поддерживает доводы заявителя, что управление необоснованно со ссылкой на часть 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ требовало от заявителя разрешение на ввод соответствующих сооружений в эксплуатацию.

Учитывая изложенное, разрешение на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию в данном случае не требовалось, что в силу пункта 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ не исключает возможность государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества.

Технические планы от 17.11.2022 на сооружения, представленные заявителем в орган регистрации прав содержали информацию о виде геодезической сети, то есть оформлены без нарушений подпункта 1 пункта 31 Приказа Л/0082 и пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что все необходимые документы на государственную регистрацию заявителем представлены, оснований для отказа в государственной регистрации не имелось. Оспариваемые уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданное сооружение канализационной насосной станции ливневых стоков, канализационной насосной станции являются незаконными и необоснованными не соответствует закону, нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку заявленные требования о признании незаконными уведомлений удовлетворены, суд приходит к выводу, что заявленное требование об обязании управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя, а именно, обязать осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав:

- Сооружения - канализационной насосной станции ливневых стоков, общей площадью застройки 59 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.о. Мытищи, г. Мытищи, мкр. 17-А, ул. Кедрина, возле дома №3, на части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:3532, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под застройку жилого микрорайона. Год завершения строительства сооружения 2020 г.

- Сооружения - канализационной насосной станции, общей площадью застройки 101,8 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.о. Мытищи, г. Мытищи, мкр. 17-А, ул. Кедрина, возле дома №3 на части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:3532, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под застройку жилого микрорайона. Год завершения строительства сооружения 2017, также подлежит удовлетворению как необходимый и достаточный способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными:

-решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленное в виде уведомления от 06.12.2022 года №КУВД-001/2022-36772460/7 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданное сооружение (канализационной насосной станции ливневых стоков).

-решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, оформленное в виде уведомления от 06.12.2022 года №КУВД-001/2022-36772139/7 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданное сооружение (канализационная насосная станция).

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя, а именно, обязать осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав:

- Сооружения - канализационной насосной станции ливневых стоков, общей площадью застройки 59 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.о. Мытищи, г. Мытищи, мкр. 17-А, ул. Кедрина, возле дома №3, на части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:3532, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под застройку жилого микрорайона. Год завершения строительства сооружения 2020 г.

- Сооружения - канализационной насосной станции, общей площадью застройки 101,8 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.о. Мытищи, г. Мытищи, мкр. 17-А, ул. Кедрина, возле дома №3 на части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:3532, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под застройку жилого микрорайона. Год завершения строительства сооружения 2017.

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО «Спецстрой» судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.В. Цховребова