Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А12-24901/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«27» марта 2024 года Дело № А12-24901/2023

Резолютивная часть решения вынесена «14» марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен «27» марта 2024 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шатохиной В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Волгограду (400074, <...>), Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области (400066, <...>), Отделу ГИБДД технического надзора и регистрации автомототранспортных средств управления МВД России по городу Волгограду (обл Волгоградская, г Волгоград, ул им Шопена, 10), начальнику управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по городу Волгограду ФИО2, начальнику Отдела ГИБДД технического надзора и регистрации автомототранспортных средств управления МВД России по городу Волгограду ФИО3, заместителю начальника отдела надзора и регистрации автомототранспортных средств УМВД России по г. Волгограду ФИО4 о признании незаконными действий,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16,

при участии в судебном заседании до перерыва- в отсутствии лиц, участвующих в дел,

после перерыва:

от Управления Министерства внутренних дел России по городу Волгограду- ФИО17, представитель по доверенности №28 от 26.07.2023,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Финансовый управляющий ФИО1 (далее- заявитель, финансовый управляющий, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Волгограду, согласно которому просит: признать незаконными действия УМВД России по г. Волгограду в не предоставлении информации финансовому управляющему о регистрационных действиях и автотранспортных средствах, зарегистрированных за супругом должника, а также о регистрационных действиях за последние три года; признать незаконными действия начальника управления ГИБДД ФИО2; признать незаконными действия начальника отдела ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду ФИО3; признать незаконными действия заместителя начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Управления МВД России по городу Волгограду ФИО4; обязать административного ответчика предоставить информацию финансовому управляющему об автотранспортных средствах, зарегистрированных за супругой/супругом должника, а также информацию о регистрационных действиях за последние три года.

Заявление мотивировано тем, что заявитель является финансовым управляющим гр. ФИО5, ФИО7, ФИО12, ФИО9, ФИО13, ФИО15, в связи с чем, отказ в предоставлении информации в отношении супруга/ супруги указанных лиц является незаконным.

Управления Министерства внутренних дел России по городу Волгограду (далее –административный орган, УМВД России по г. Волгограду) представило отзыв, в котором просил в удовлетворении заявлений отказать.

Определением суда от 17.01.2024 объединены дела №А12-24901/2023, №А12-24902/2023, №А12-24904/2023, №А12-24905/2023, А12-24908/2023, №А12-24911/2023 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив объединенному делу статистический номер №А12-24901/2023.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.06.2023 по делу №А12-9943/2023 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2023 по делу №А12-8448/2023 ФИО7 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на 6 месяце, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.06.2023 по делу №А12-10624/2023 ФИО12 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.07.2023 по делу №А12-9938/2023 ФИО9 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2023 по делу №А12-24902/2023 ФИО13 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.07.2023 по делу №А12-10651/2023 ФИО15 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

Финансовый управляющий гражданина ФИО5, ФИО7, ФИО12, ФИО9, ФИО13, ФИО15 обратился в УМВД России по г. Волгограду с уведомлением- запросом (от 27.06.2023, от 17.07.2023, от 21.07.2023, от 12.09.2023, от 20.09.2023, от 18.08.2023) о предоставлении информации о наличии у супруги/супруга должников ФИО6, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО16, сведений о транспортных средствах, зарегистрированными за ними, а также о регистрационных действиях за последние три года.

Рассмотрев вышеуказанный запрос, заместитель начальника отдела надзора и регистрации автомототранспортных средств УМВД России по г. Волгограду ФИО4 направил в адрес Финансового управляющего ФИО1 ответ № 05.09.2023 №30/21-9475, от 05.09.2023 №30/21-9477, от 02.08.2023 №30/21-7906, от 29.09.2023 №30/21-10660, от 29.09.2023 №30/21-10661, от 29.09.2023 №30/2110672 об отказе финансовому управляющему в предоставлении таких сведений, сославшись на то, что запрашиваемые сведения отнесены к сведениям, содержащим персональные данные гражданина, а также в связи с тем, что в определениях арбитражного суда, которыми утвержден финансовым управляющим, на истребование судом таких сведений не указано.

Не согласившись с отказами, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) дела о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну; физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.

Права и обязанности финансового управляющего определены положениями статьи 213.9 Закона о банкротстве и направлены на достижение цели процедуры реализации имущества гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем пятым пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

По смыслу абзацев седьмого и десятого п. 1 ст. 20.3, п. 7 и абзаца первого п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

В соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе обрабатывать данные о гражданах и вносить в банки данных о гражданах полученную информацию, состав которой обусловлен функциями полиции (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции)). Формирование и ведение таких банков данных осуществляется, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных).

Статьей 7 Закона о персональных данных установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ограничение на раскрытие и распространение информации, относящейся к персональным данным, направлено на обеспечение разумного баланса конституционно защищаемых ценностей.

Вместе с тем, статья 17 Закона о полиции допускает предоставление содержащейся в банках данных о гражданах информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (части 4 - 6). Финансовый управляющий к числу таких лиц не относится.

Права финансового управляющего при участии в деле о банкротстве гражданина определены пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве. Вместе с тем, пунктом 1 статьи 20.3 указанного Федерального закона определен перечень лиц, в отношении которых финансовый управляющий вправе запрашивать информацию. Супруга/ супруг должника в данный перечень не входит.

Таким образом, информация, содержащая персональные данные физического лица, в отсутствие согласия последнего на ее передачу выдается финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом таких сведений у соответствующего подразделения органов внутренних дел и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 АПК РФ, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021)).

В определениях Арбитражного суда Волгоградской области от 27.06.2023 по делу №А12-9943/2023, от 17.07.2023 по делу №А12-8448/2023, от 13.06.2023 по делу №А12-10624/2023, от 24.07.2023 по делу №А12-9938/2023, от 02.08.2023 по делу №А12-24902/2023, от 28.07.2023 по делу №А12-10651/2023, которыми ФИО1 утверждена в качестве финансового управляющего должника – ФИО5, ФИО7, ФИО12, ФИО9, ФИО13, ФИО15, указание на истребование судом информации из банков данных о должнике отсутствует.

При отсутствии в судебном акте таких указаний предоставление содержащейся в банках данных полиции информации о гражданах производится на основании запроса в порядке по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина.

Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Аналогичный подход применительно к информации, содержащей персональные данные, изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2022 N 305-ЭС21-24609.

При этом, доказательств, что финансовый управляющий в рамках дела о банкротстве обращался с соответствующим ходатайством об истребовании необходимых сведений не представлено.

Доводы заявителя о нарушении оспариваемым отказом его прав, предоставленных п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве, на безусловное получение любой информации о должнике и о его супруге основано на неверном толковании законодательства о банкротстве, поскольку указанные права возникают у арбитражного управляющего именно в связи с возбуждением дела о банкротстве конкретного должника. Арбитражный управляющий совершает названные действия и участвует в обособленном споре от имени должника в силу того, что он осуществляет полномочия руководителя должника.

Вместе с тем, по делам №А12-9943/2023, №А12-8448/2023, №А12-10624/2023, №А12-9938/2023, №А12-24902/2023, №А12-10651/2023 процедуры реализации имущества в отношении ФИО5, ФИО7, ФИО12, ФИО9, ФИО13, ФИО15 завершены.

В этой связи Заявитель должен доказать, каким образом оспариваемый отказ нарушает интересы должника, и каким образом он будет способствовать целям соответствующей процедуры банкротства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований для признания незаконным оспариваемых отказов, незаконными действий УМВД России по г. Волгограду, начальника управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по городу Волгограду ФИО2, начальника Отдела ГИБДД технического надзора и регистрации автомототранспортных средств управления МВД России по городу Волгограду ФИО3, заместителя начальника отдела надзора и регистрации автомототранспортных средств УМВД России по г. Волгограду ФИО4 и обязании представить сведения, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья К.Т. Онищук