Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А40-198526/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-198526/23-146-1255
г. Москва
19 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Вихарева А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Канси" (ИНН <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН <***>) третьи лица: 1) Департамент городского Имущества Города Москвы (ИНН <***>), 2) ООО "Раменки" (ИНН <***>) 3) Московское УФАС России (ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 23.08.2023 № КУВД-001/2023- 36481315/3,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по дов. № б/н от 09.11.2022, паспорт, от ответчика – ФИО3 по дов. № Д-87/2023 от 29.08.2023, удоств., диплом,

от третьих лиц:

1) Департамент городского Имущества Города Москвы – ФИО4 по дов. № ДГИ-Д-164/23 от 25.01.2023, паспорт, диплом,

2) ООО "Раменки" – не явился, извещен, 3) Московское УФАС России – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАНСИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, изложенного в уведомлении от 23.08.2023 № КУВД-001/2023-36481315/3 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0013003:21622, расположенного по адресу: г. Москва, ул.

Мосфильмовская, д. 53, пом.42Ц, об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на основании Договора № 07 передачи договора купли-продажи недвижимости от 03.02.202 (учетный № 59-8251от 21.02.2023) (с поручительством) от 07.04.2023.

Определением от 28.09.2023, в порядке ст. 51 АПК РФ, в качестве третьего лица привлечено Московское УФАС России.

Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы представил письменные пояснения, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Третьи лица: ООО "РАМЕНКИ", Московское УФАС России, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 17.08.2023 года ООО «КАНСИ» (через филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Крылатское) обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями № MFC-0558/2023-1225934-1 от 17/08/2023 годаи № МРС-0558/2023-1225934-2от 17/08/2023 года о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0013003:21622, расположенного по адресу: <...>, пом. 42Ц.

В качестве правоустанавливающего документа со стороны ООО «КАНСИ» был представлен Договор № 07 передачи договора купли-продажи недвижимости от 03.02.2023(учетный № 59-8251 от 21.02.2023) (с поручительством) от 07.04.2023, заключенного между ООО «КАНСИ» (поручитель) и ООО «РАМЕНКИ» (должник), по

которому поручитель обязуется передать в собственность должника вышеуказанный объект недвижимости, а должник принять и оплатить это имущество.

Уведомлением от 23.08.2023 года № КУВД-001/2023-36481315/3 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0013003:21622, расположенного по адресу: <...>, пом. 42Ц, учетно-регистрационные действия Управлением Росреестра по Москве были приостановлены до 23.11.2023.

В причине приостановки регистрационных действий, Управление Росреестра по Москве указало о том, что передача стороной всех прав и обязанностей по договору купли-продажи недвижимого имущества, которое приобретено в порядке Закона № 159-ФЗ, другому лицу, возможно путем проведения аукциона на право заключения договора, предусматривающего переход прав в отношении приватизированного имущества.

Удовлетворяя требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.1 закона № 159-ФЗ Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Из статьи 4 закона № 159-ФЗ, на которую сослался государственный регистратор в обоснование оспариваемого решения, следует, что предметом ее регулирования является порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества, то есть касается правоотношений между арендатором публичного имущества и собственником этого имущества.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Данное право уже было реализовано ООО «КАНСИ» в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности ООО «КАНСИ» и не является государственной или муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

По смыслу статьи 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу.

В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского 9 кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки»).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

В силу пункта 1 статьи 37 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Согласно условиям пункта 2.6. дополнительного соглашения от 08.08.2023 года, заключенного к договору купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 03.02.2023 (учетный № 59-8251 от 21.02.2023) с Департаментом городского имущества города Москвы, ООО «КАНСИ» вправе без согласия, но с письменного уведомления Департамента продать или иным способом произвести отчуждение объекта, передав приобретателю комплекс прав и обязанности по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (статья 392.3 ГК РФ), при этом Покупатель и новый покупатель до полного исполнения обязательств по оплате несут солидарную ответственность.

Из материалов дела следует, что Департамент согласовал передачу прав и обязанностей согласно договору купли-продажи от 03.02.2023 (учетный № 59-8251 от 21.02.2023). Согласие Департамента выражено в письме от 01.09.2023 № ДГИ-Э- 107921/23-1. Переход права собственности на выкупаемую недвижимость от продавца к покупателю состоялся с обременением в виде залога в силу закона.

Также суд отмечает, что в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» разъяснено, что согласно положениям статьи 392.3 ГК РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга.

Следовательно, положения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», регламентирующие порядок предоставления государственной или муниципальной преференции, не подлежат применению к выкупаемой недвижимости, и проведение аукциона на право заключения договора,

предусматривающего переход права собственности от ООО «КАНСИ» к ООО «РАМЕНКИ» на выкупаемую недвижимость, либо согласование сделки по отчуждению Обществом выкупаемой недвижимости в пользу ООО «РАМЕНКИ» с антимонопольным органом не требуются.

При этом согласие Департамента обусловлено тем, что Общество остается поручителем за нового покупателя на оставшуюся сумму основного долга (включая задолженность по основному долгу), процентов и неустойки (штрафов и пени), начисленных на момент заключения договора передачи договора купли-продажи недвижимости с поручительством, а также процентов за предоставленную рассрочку и штрафных санкций, начисляемых до момента надлежащего исполнения обязательств по Договору.

Дополнительных действий со стороны Департамента для обеспечения государственной регистрации перехода права собственности к новому покупателю на выкупаемую недвижимость не требуется.

Суд отмечает, что выводы изложенные в уведомлении от 23.08.2023 № КУВД- 001/2023-36481315/3 о возможности отчуждения имущества приобретенного в порядке Закона № 159 только в порядке аукциона на право заключения договора, судом признаются несостоятельными и противоречащими сложившейся судебной практики: №№ А40-209918/2019, А40-108709/2020, А40-161876/2020, А40-162104/2020, А40186438/2020, А40-124402/2020, А40-154478/2021, А40-161160/2021, А40-217509/2021, А40-21578/2022.

Кроме того, Определением Верховного Суда РФ от 19.08.2021 по делу № А40124402/2020 отказано в передаче кассационной жалобы Управления Росреестра по Москве для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 23.08.2023 года № КУВД- 001/2023-36481315/3 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0013003:21622, расположенного по адресу: <...>, пом. 42Ц, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве оформленное уведомлением от 23.08.2023 года № КУВД-001/2023-36481315/3 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0013003:21622, расположенного по адресу: <...>, пом. 42Ц.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на основании Договора № 07 передачи договора купли-продажи недвижимости от 03.02.2023 (учетный № 59-8251 от 21.02.2023) (с поручительством) от 07.04.2023 года, заключенного между ООО «КАНСИ» (поручитель) и ООО «РАМЕНКИ» (должник), в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0013003:21622, общей площадью 205,2 кв. м., расположенного по адресу: <...>, пом. 42Ц.

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ООО "Канси" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Вихарев