Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А54-7566/2018

99/2018-70676(2)

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А54-7566/2018
г. Рязань
16 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 16 октября 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской области (ОГРН <***>, Рязанская об- ласть, <...>) к индивидуальному предпринимате- лю ФИО2 (ОГРН <***>, Рязанская об- ласть, <...>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (<...>),

о признании безнадежными к взысканию недоимок по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 в сумме 2800 руб. 31 коп., пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 в сумме 1401 руб. 26 коп.,

при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом; от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Рязанской (далее - Межрайонная ИФНС России № 4 по Рязанской области, налоговый орган) области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю

Кулевой Светлане Васильевне (далее - предприниматель) о признании без- надежной к взысканию недоимок по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 в сумме 2800 руб. 31 коп., пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 в сумме 1401 руб. 26 коп.

Определением от 17.09.2018 исковое заявление принято к производ- ству.

Указанным определением в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в ка- честве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отно- сительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (далее - Управление).

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений со стороны истца, ответчика и третьего лица, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседа- ние в первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие предста- вителей истца, ответчика и третьего лица, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и при наличии ходатайства третьего лица о возможности рассмотрения дела в отсутствие представите- ля.

Как следует из материалов дела, по данным карточки лицевого счета у предпринимателя имеется недоимка по пени по страховым взносам в ви- де фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 в сумме 2800 руб. 31 коп., пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 в сумме 1401 руб. 26 коп.

Как указывает налоговый орган, указанные пени к взысканию не предъявлялись, требования налогоплательщику не направлялись.

Ссылаясь на утрату возможности для взыскания недоимки, Межрайонная ИФНС России № 4 по Рязанской области обратилась в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представите- ля истца, арбитражный суд считает, что исковое заявление подлежит удо- влетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде-

рации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с при- нятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вто- рую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 утратил силу Федеральный закон от 27.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обяза- тельного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

В этой связи органы ПФР передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государствен- ные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243- ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномо- чий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243-Ф3) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР.

Подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитраж- ные суды иски (заявления):

о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонаруше- ния в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

о возмещении ущерба, причиненного государству и (или) муници- пальному образованию вследствие неправомерных действий банка по спи- санию денежных средств со счета налогоплательщика после получения решения налогового органа о приостановлении операций, в результате которых стало невозможным взыскание налоговым органом недоимки, задолженности по пеням, штрафам с налогоплательщика в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

о досрочном расторжении договора об инвестиционном налоговом кредите;

в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из буквального изложения названной нормы статьи 31 Нало-

гового кодекса Российской Федерации, следует, что перечень исков (заяв- лений), с которыми налоговый орган вправе обращаться в арбитражный суд не является исчерпывающим.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплатель- щиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возни- кающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 57), разъяснено, при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбира- тельство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается госу- дарственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации как иное заявление не- имущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-О также отмечено, что подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации прямо признает безнадежными к взысканию суммы налога, пени и штрафа, возможность взыскания которых утрачена налоговым органом, что должно быть подтверждено судеб- ным актом. При этом указанное законоположение не ограничивает пере- чень субъектов, имеющих право инициировать соответствующее судебное разбирательство.

Таким образом, оспариваемая норма не содержит каких-либо непре- одолимых препятствий в реализации возможности признания сумм налога, страховых взносов, пени и штрафа безнадежными к взысканию - по иници- ативе, как налогового органа, так и налогоплательщика, плательщика страховых взносов.

Следовательно, с учетом изложенных выше позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, налоговые органе не ограничены в праве на обраще- ние в суд с заявлением о признании задолженности по страховым взносам

и пеням безнадежными к взысканию.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай вре- менной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Законом от № 212-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ платель- щики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачи- вать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим законом.

В силу части 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона № 212- ФЗ.

Пунктом 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

В силу части 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ.

Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов

(часть 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, ука- занных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, органом ПФ РФ не предпринимались меры принудительного характера по взысканию спорной задолженности. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу пункта 3 статьи 4 Закона № 243-Ф3 в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначис- ленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчет- ные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого госу- дарственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно пункту 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 9 Постановления № 57 разъяснено, что по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения

обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исклю- чения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Таким образом, для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов, необходимо, чтобы у налогоплательщика имелась обязанность по уплате данных сумм налогов, пени и штрафов, однако пенсионный фонд пропустил установленный срок их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президи- ума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Доказательства того, что недоимка, на которую начислены спорные суммы пени, была взыскана с предпринимателя в судебном порядке, в ма- териалах дела также отсутствуют, соответствующие судебные акты суду не представлены.

При таких обстоятельствах недоимка по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 в сумме 2800 руб. 31 коп., по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 в сумме 1401 руб. 26 коп., признается безнадежной к взысканию.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, по- скольку инспекция в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать безнадёжной к взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения -

г. Сасово Рязанской области, зарегистрирована по адресу: Рязанская об- ласть, г. Сасово, ул. Шацкая, д. 161А, ОГРН 304623213300413, ИНН 623200017038) недоимок по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 в сумме 2800 руб. 31 коп., по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 в сумме 1401 руб. 26 коп.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.В. Шуман