Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А24-2533/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2533/2025
г. Петропавловск-Камчатский
11 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Камчатского транспортного прокурора

к обществу с ограниченной ответственностью

«Камчаттралфлот»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.06.2024 № 8-2-2024 (сроком на 1 год), удостоверение ТО № 352314;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились,

установил:

Камчатский транспортный прокурор (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Камчаттралфлот» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Камчаттралфлот», Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В предварительное судебное заседание представитель

ООО «Камчаттралфлот» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания общество извещено надлежащим образом.

До начала предварительного судебного заседания от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил отзыв на заявление с приложенными к ним документами, согласно которому ощество указало на устранение выявленных нарушений в полном объеме. Одновременно просило назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Представитель Прокурора в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Против назначения административного наказания обществу в виде предупреждения не возражал. На вопрос суда пояснил, что нарушения устранены

ООО «Камчаттралфлот» в полном объеме.

Судом в предварительном судебном заседании оглашены сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении

ООО «Камчаттралфлот» от 08.07.2025.

Представитель заявителя с выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Камчаттралфлот» знакомиться отказался, против приобщения к материалам дела не возражал.

Протокольным определением от 09.07.2025 арбитражный суд, с учетом мнения представителя заявителя, на основании статьи 66 АПК РФ приобщил указанные документы к материалам дела.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Правовая позиция представителя Прокурора в судебном заседании не изменилась.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения от 28.04.2025 № 21 Камчатской транспортной прокуратурой в период с 28.04.2025 по 07.05.2025 проведена проверка на предмет исполнения ООО «Камчаттралфлот» требований законодательства о безопасности эксплуатации причальных сооружений.

В ходе проверки установлено, что ООО «Камчаттралфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрировано по адресу: <...>.; основным видом деятельности Общества является «рыболовство морское».

ООО «Камчаттралфлот» в ходе ведения хозяйственной деятельности эксплуатирует:

причальное гидротехническое сооружение «Сооружение причал», год постройки - 2006, назначение - промснабжение рыболовецких судов, тип сооружения - вертикальная стенка, класс сооружения - 111, длина 132 м, ширина 20 м, принадлежащее Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 25.08.2016 № 41-41/001-41/001/009/2016-2290/2) (Причал № 1);

причальное гидротехническое сооружение «Железобетонная причальная линия длиной 60 п.м», год постройки - 2003, назначение -грузовой, тип - вертикальная стенка, класс сооружения - III, длина 63,17 м, ширина 20 м, переданное Обществу во временное владение и пользование на 49 лет, т.е. до 09.02.2066 включительно, на основании договора аренды недвижимого имущества от 09.02.2017 № ЗО/ДО-17 (Причал № 2);

причальное гидротехническое сооружение «Сооружение причал», год постройки - 2007, назначение - промснабжение рыболовецких судов, тип сооружения - вертикальная стенка, класс сооружения - III, длина 63 м, ширина 20 м, принадлежащее Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 25.08.2016 № 41-41/001-41/001/009/2016-2288/2) (Причал № 3).

Причал № 2 находится в федеральной собственности на основании записи о регистрации права собственности от 25.08.2011 № 41-41-01/001/2011-667 и передан на праве хозяйственного ведения ФГУП «Росморпорт».

Указанные Причалы эксплуатируются ООО «Камчаттралфлот» с нарушением требований Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 (далее – Технический регламент), а именно:

1. Граница объектов инфраструктуры морского транспорта между Причалами на производственной территории Общества разметкой не обозначена (стёрта) (нарушение п. 190 Технического регламента);

2. Электрические колонки, расположенные на Причалах, не пронумерованы (нарушение п. 194 Технического регламента);

3. Обществом не обеспечено своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий (на территории Причалов имеется разрушение бетона с оголением арматуры), планы текущего ремонта Причала № 1 и Причала № 3 на 2025 год не разработаны (нарушение пи. «г» п. 184 Технического регламента, и. 1.4.1 РД 31.35.10-86. Правила технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий, утвержденные Мин Морфлотом СССР 05.08.1987);

4. На территории Причалов колесоотбойный брус местами имеет дефекты (отслоение металлического уголка) (нарушение п. 192 Технического регламента).

Данные нарушения отражены в акте проверки соблюдения требований законодательства о безопасности эксплуатации причальных гиротехнических сооружений от 07.05.2025.

По данному факту 16.05.2025 Камчатским транспортным прокурором в отношении ООО «Камчаттралфлот» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с другими материалами направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Администрации к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся

ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Статья 2 Закона № 184-ФЗ определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой – это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской

Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Как установлено статьей 6 Закона № 184-ФЗ, технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Частью 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена, в том числе, на изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 3 названной статьи от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Исходя из пункта 1 статьи 125 ГК РФ органами, осуществляющими права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, являются органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями, во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения, предусмотренном статьей 294 ГК РФ или оперативного управления в соответствии со статьей 296 ГК РФ (пункт 4 статьи 214 ГК РФ).

На основании статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

По правилам пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого

собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Судом установлено, что ООО «Камчаттралфлот» является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- сооружения причал, назначение: сооружение, общая площадь 8834,0 кв.м., протяженность по кордону 132.0 п/м, инв. № 8909, лит I, адрес (местонахрждение): Российская Федерация, Камчатский край, г. Петропавловск-Качатский, пос. Моховая, мыс «Чавыча», вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 41-41/001-41/001/009/2016-2290/2 от 25.08.2016; документ- основание: договор купли продажи объектов недвижимого имущества № 075-16-К/1 от 21.07.2016;

- сооружения причал, назначение: нежилое, другие сооружения, площадь 1 260. кв.м., протяженность по кордону 63.0 п/м, инв. № 3696а, лит I, адрес (местонахрждение): Российская Федерация, Камчатский край, г. Петропавловск- Качатский, ул. Чавычная, вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № 41-41/001-41/001/009/2016-2282/2 от 25.08.2016; документ- основание: договор купли продажи объектов недвижимого имущества № 075-16-К/1 от 21.07.2016.

Одновременно судом установлено, что согласно договору аренды № 30/ДО-17 недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения, Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» в целях эффективного использования федерального имущества предоставило ООО «Камчаттралфлот» за плату во временное владение и пользование принадлежащий арендодателю на праве хозяйственного ведения следующих объект недвижимости, свободный от прав третьих лиц: сооружение железобетонная причальная линия длиной 60 п.м., назначение сооружения – сооружение, инв. № 9129, лит.II; кадастровый (или условный) номер:

41-41-01/002/2005-543; местонахождение: Камчатский край, г. Петропавловск- Камчатский, р-он м. Чавыча; свидетельство о государственной регистрации права о 25.08.2011 серия 41 АВ № 121189 с цель осуществления операций с грузами, в том числе погрузо-разгрузочные работы, стоянка и обслуживание судов (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 1.3 договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Условия договора применяются к правоотношениям сторон с даты передачи арендодателем арендатору объекта по акту сдачи-приемки. Срок аренды объекта 49 (сорок девять) лет с даты передачи арендатору объекта по акту сдачи-приемки.

Дополнительным соглашением № 3 от 14.06.2020 к договору

№ 30/ДО-17 от 09.02.2017 стороны согласовали, что изложить пункт 2.2.220 договора следует в следующей редакции: «2.2.20 Осуществлять за свой счет: освидетельствование объектов с предварительным согласованием с арендодателем результатов проведенного освидетельствования; ведение и корректировку паспорта гидротехнического сооружения объектов; технический осмотр и декларирование соответствия объектов. Предоставлять арендатору сведения и документы по итогам мероприятий, указанных в настоящем пункте».

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007

№ 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пирсы и причалы отнесены к портовым гидротехническим сооружениям, которыми являются инженерно-техническими сооружения, расположенные на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Исходя из системного толкования приведенных положений, ответственность за соблюдение требований технических регламентов возложена на владельцев соответствующих объектов, осуществляющих их эксплуатацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации 12.08.2010 № 620 утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее - Технический регламент № 620), согласно пункту 183 которого эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных пунктами 184 - 198 настоящего Технического регламента.

В силу пунктов 1, 2 Технического регламента последний устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных Техническим регламентом и распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования.

Подпунктом «в» пункта 5 Технического регламента определено, что к объектам технического регулирования относятся, в том числе объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы.

Согласно подпункту «п» пункта 8 и пункта 12 Технического регламента причальное сооружение - это устройство или гидротехническое сооружение для швартовки судов.

Объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией.

В соответствии с пунктом 186 Технического регламента техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

Каждый объект инфраструктуры морского транспорта должен иметь технический паспорт сооружения и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации документы (пункт 187 Технического регламента).

Объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, которые бы препятствовали его безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объекта в период его эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектом такого объекта. Величины предельных смещений и деформаций при отсутствии их в проекте устанавливаются аккредитованным испытательным центром и отражаются в техническом паспорте сооружения (пункт 189 Технического регламента).

Согласно пункту 190 Технического регламента границы каждого объекта инфраструктуры морского транспорта должны быть обозначены. Следует сохранять и возобновлять разметку, которая используется при проведении обследования такого объекта аккредитованным испытательным центром.

Согласно пункту 192 Технического регламента N 620 причал должен быть оборудован по кордону колесоотбойным брусом, который необходимо содержать в исправном состоянии.

В силу пункта 194 указанного Технического регламента на поверхности головы каждой швартовной тумбы наносятся цифровые обозначения, читаемые со стороны берега сверху (порядковый номер швартовной тумбы), а ниже, под горизонтальной чертой, - расстояния в метрах до ближайших швартовных тумб слева и справа, разделенные между собой вертикальной чертой. Телефонные и электрические колонки должны быть пронумерованы в пределах одного причала.

Обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения предусмотренных пунктом 184 Технического регламента № 620 требований, к которым относится своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий (подпункт «г»).

Согласно пункту 224 Технического регламента № 620 планирование ремонтных работ следует осуществлять на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром. На основании периодических осмотров определяется перечень текущих ремонтных работ и эксплуатирующей организацией составляется годовой план текущего ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. План капитального ремонта такого объекта составляется после проведения обследования сооружения аккредитованным испытательным центром. В этот план включаются работы, указанные в извещении о необходимости выполнения ремонтных работ, а также капитальные работы, отмеченные в актах периодического осмотра. Материалы обследования и заключение о техническом состоянии сооружения должны быть в качестве исходных данных включены в состав технического задания на разработку проекта ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. Планирование и осуществление ремонтных работ осуществляется организацией, на которую это возложено договором, а при отсутствии договора - собственником портового сооружения.

Сведения о выполненных ремонтных работах объекта инфраструктуры морского транспорта должны быть занесены в технический паспорт сооружения этого объекта (пункт 229 Технического регламента № 620).

Порядок осуществления технической эксплуатации гидротехнических

сооружений регулируется также Правилами технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий РД 31.35.10-86, утвержденными приказом Минморфлота СССР от 05.08.1987 № 119 (далее - РД 31.35.10-86).

Пунктом 1.1.13 РД 31.35.10-86 установлено, что техническая эксплуатация портовых сооружений включает: установление режима эксплуатации сооружений и надзор за его соблюдением; наблюдение за сооружениями и постоянное поддержание их в образцовом техническом состоянии; проведение мероприятий по противокоррозионной защите конструкций сооружений; вскрытие резервов несущей способности сооружений с целью повышения эффективности их использования (увеличение нагрузок, глубин, пропускной способности, улучшение условий эксплуатации и т.д.) с минимальными затратами на их усиление и переустройство; перспективное планирование и проектирование реконструкции и ремонта важнейших сооружений в сочетании и увязке с новым строительством; текущий и капитальный ремонт сооружений; составление и ведение паспорта порта и паспортов сооружений.

В соответствии с пунктом 1.4.1 РД 31.35.10-86 планирование, организация и качество работ по ремонту портовых сооружений предприятия должны обеспечить: необходимую долговечность сооружений и их конструктивных элементов; восстановление технических и эксплуатационных характеристик сооружений, подвергшихся физическому износу, и сохранение их в течение всего периода эксплуатации сооружений; приведение технических и эксплуатационных характеристик сооружений в соответствие с современными требованиями эксплуатации портов путем переустройства, устраняющего моральный износ; снижение стоимости ремонта и рациональное расходование материалов при производстве ремонтных работ.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.2025, акт проверки от 07.05.2025, фотоматериалы и другие документы) в своей совокупности подтверждают факт нарушения Обществом вышеуказанных требований Технического регламента при эксплуатации причальных гидротехнических сооружений, находящихся как в собственности общества, так и федеральной собственности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры, исключающие совершение вменяемого административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлено наличие события административного правонарушения и вины общества в его совершении, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения

ООО «Камчаттралфлот» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений Прокурором при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела судом не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении

ООО «Камчаттралфлот» к исполнению своих публично-правовых обязанностей при эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта.

Как установлено частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы дела не содержат сведений о том, ООО «Камчаттралфлот» ранее привлекалось к административной ответственности. Доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а наличие имущественного ущерба вменяемым нарушением суду не представлено.

Согласно представленному в материалы дела отзыву на заявление от 26.06.2025 ООО «Камчаттралфлот» устранило все выявленные нарушения, что подтверждено представителем Прокурора в судебном заседании.

С учетом изложенного, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, принимая во внимание положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом контрактных обстоятельств дела, принимая сведения о том, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности, правонарушение выявлено в рамках проведения государственного надзора (контроля), учитывая сведения о принятии мер для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным заменить административное наказание в виде

административного штрафа на предупреждение.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение выносится в письменной форме. Таким образом, предупреждение является официальным предостережением лица о недопустимости противоправного поведения. Вынесение предупреждения является профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей.

В данном случае назначение административного наказания в виде предупреждения направлено на профилактику совершения лицом нового правонарушения, согласуется с целями административного наказания и принципами юридической ответственности (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), и отвечает требованиям справедливости и соразмерности, на которые указывал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 11-П от 15.07.1999.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Камчаттралфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождение: Камчатский край,

<...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.М. Тюшнякова