Постановление от 16 сентября 2024 г. по делу № А53-1207/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-1207/2024
город Ростов-на-Дону
17 сентября 2024 года
15АП-11421/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брылевым П.А.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 20.04.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ремонт и сервисное обслуживание жилья - 1» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.06.2024 по делу № А53-1207/2024

по иску публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ремонт и сервисное обслуживание жилья-1» (ИНН <***> ОГРН <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ремонт и сервисное обслуживание жилья-1» (далее – ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору о техническом обслуживании от 01.02.2021 № 42-000036296.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.06.2024 по делу № А53-1207/2024 исковые требования удовлетворены частично. Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ремонт и сервисное обслуживание жилья-1» обязано заключить дополнительное соглашение к договору о техническом обслуживании от 01.02.2021 № 42-000036296 в изложенной редакции.

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ремонт и сервисное обслуживание жилья - 1» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

            В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что на момент проведения работ у истца не было претензий к ответчику по вопросу стоимости выполняемых работ и подписания дополнительного соглашения № 42-000036296.

Вывод суда первой инстанции о том, что обращение ответчика в антимонопольную службу о признании действия ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не относится к предмету рассматриваемого спора является необоснованным. Судом первой инстанции не была дана оценка обстоятельств, касающихся утраты силы договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома № 42-000036296 от 01.02.2021.

В отзыве на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО УК «Ремонт и сервисное обслуживание жилья-1» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (истец) и ООО УК «Ремонт и сервисное обслуживание жилья-1» (ответчик) заключен договор от 01.02.2021 № 42-000036296, предметом которого является выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома (далее - ТО ВДГО).

При этом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» относится к специализированным организациям, одним из основных видов деятельности которой является оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования регулируется Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее, Правила № 410). Согласно п. 16 Правил № 410 договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме является публичным.

Так как Правила № 410 утверждены Правительством Российской Федерации, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. С учетом требований пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации положения этих Правил применимы не только к вновь заключаемым договорам, но и к заключенным до введения их в действие.

Стоимость выполняемых работ по договору ТО ВДГО рассчитывается на основании прейскуранта цен, который утверждается приказом генерального директора Общества и размещается на официальном сайте ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» www.rostovoblgaz.ru.

Как указывает истец, с 10.02.2023 приказом Генерального директора от 06.02.2023 № 17-од в Прейскурант цен ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» были внесены изменения.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах ООО УК «Ремонт и сервисное обслуживание жилья-1» по договору от 01.02.2021 № 42-000036296 в 2023 году, согласно графику, были запланированы на 3 квартал 2023.

Ответчику 14.04.2023 были направлены дополнительные соглашения от 28.03.2023 № Д42-00000602 об изменении цены на выполняемые работы (услуги). Дополнительные соглашения Ответчиком не возвращены и не подписаны, не предоставлен мотивированный отказ от их подписаний. Также 07.11.2023 повторно направлялось письмо о возврате подписанных дополнительных соглашений. Однако ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» получен отказ от их подписания (вх. от 12.12.2023 № 650).

Изложенное явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском об обязании подписания дополнительного соглашения согласно уточненной редакции.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Кодекса).

Согласно п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Спор между сторонами касается порядка обслуживания внутридомового газового оборудования и стоимости услуг ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 № 1091 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» п. 43 Правил № 410 изложен в следующей редакции: Исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Таким образом, периодичность технического обслуживания внутридомового газового оборудования изменена с одного раза в три года на один раз в год.

Из п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии с п. 1, 4, 5 ст. 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 ГК РФ), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 1 и 2 ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5 Правил № 491 определен состав общего имущества. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания.

В соответствии с п. 21 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Правила № 290) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся, в том числе организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 410 от 14.05.2013 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410), согласно п. 4 которых безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются, в том числе путем осуществления его технического обслуживания.

Пунктом 38 Правил № 410 установлено, что условия договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО определяются в соответствии с ГК РФ и данными Правилами.

Так как Правила № 410 утверждены Правительством Российской Федерации, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. С учетом требований п. 4 ст. 426 ГК РФ положения этих Правил применимы не только к вновь заключаемым договорам, но и к заключенным до введения их в действие.

При этом Правила № 410 подлежат применению к отношениям сторон вне зависимости от внесения соответствующих изменений в договор № з/2.3-36/14 от 07.02.2014, о чем также свидетельствует п. 4.1 данного договора.

При таких обстоятельствах приведение условий договора в соответствие с требованиями подп. «б» п. 43 Правил № 410, не нарушает права и законные интересы ответчика, и соответствует изложенным выше нормам права.

В связи с изложенным, доводы ответчика о неправомерности увеличения цены договора подлежат отклонению.

Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В подп. «к» п. 39 Правил № 410 установлено, что в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указывается цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 40 Правил № 410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее - Методические рекомендации), которые рекомендуется применять при расчете стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 40 Правил № 410 и Письмом Минрегиона России от 18.10.2013 № 19706-ВГ/11 «О разъяснениях по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителем и заказчиком работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», цена (тариф) на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомовою и (или) внутриквартирного газового оборудования государственному регулированию не подлежит.

Согласно п. 9 Рекомендаций № 269-э/8 специализированным организациям из рассчитанных тарифов на работы (услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендовано было составлять прейскуранты на работы (услуги).

Стоимость технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования определялась на один календарный год (пункт 5 Рекомендаций № 269-э/8).

Поэтому на основании Рекомендаций № 269-э/8, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ежегодно утверждало и вводило в действие прейскурант на услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, который утверждается приказом генерального директора Общества и размещается на официальном сайте ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» www.rostovoblgaz.ru.

Таким образом, цена услуг, установленная по договору не является регулируемой ценой (тарифом).

Изменение цены услуг в рассматриваемом случае с учетом требований вышеуказанных норм требовало наличие мотивированного обоснования и при не достижении ее согласования, стороны вправе были обратиться в суд с заявлением об урегулировании разногласий по договору по правилам установленных ст. 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что расчет стоимости работ по техническому обслуживанию оборудования произведен истцом в соответствии с приказом генерального директора ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» от 06.02.2023 № 17-од о внесении изменений в прейскурант цен с 10.02.2023.

Истцом обосновано отсутствие факта завышения цены услуг по предлагаемому расчету.

При этом суд полагает необходимым отметить, что управляющая компания, в случае превышения цены услуг по обслуживанию ВДГО над платежами граждан вправе инициировать проведения общего собрания собственников, на которое вынести вопрос об увеличении стоимости услуг по содержанию общего имущества дома.

Расторгнуть договор ответчик также не предлагал.

При этом до 01 сентября 2023 года ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не являлось единственной специализированной организацией осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в связи с чем, ответчик, не согласившись с расценками, мог заключить договор с любой иной специализированной организацией.

Истцом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах ответчика по договору от 01.02.2021 № 42-000036296 выполнены в 3 квартале 2023 в полном объеме.

В свою очередь, обращение ответчика в антимонопольную службу о признании действия ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в рассматриваемом случае не относится к предмету рассматриваемого спора, поскольку в настоящем случае изменения к договору возникнут с момента вступления в законную силу решения суда, а не действиям истца в прошлом периоде, о чем судом будет указано далее.

При этом суд счел уточненные требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Истец просит обязать заключить дополнительное соглашение с учетом того, что оно распространяется на отношения сторон, возникших в 2023 году.

Вместе с тем, исковые требования в указанной части основаны на неверном понимании норм материального права.

Так, согласно п. 3 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения.

В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

В рассматриваемом случае, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для распространения действий договора на отношения сторон, возникшие в 2023 году, с учетом того, что разногласия сторон урегулированы только путем вынесения итогового судебного акта по настоящему делу, в связи с чем, в рассматриваемом случае условия дополнительного соглашения в уточненной редакции обязательны для сторон только с момента вступления в силу решения суда.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.06.2024 по делу № А53-1207/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий                                                           Н.В. Ковалева

Судьи                                                                                             Е.А. Маштакова

                                                                                                        В.Л. Новик