Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А64-10235/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-10235/2018
г. Тамбов
10 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-10235/2018 по заявлению

акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об уменьшении размера административного штрафа по постановлению № 58-3-06/4843 от 19.11.2018

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 05.12.2016 №242;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 23.01.2019 №5-Д.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, г. Тамбов, об уменьшении размера штрафа, наложенного постановлением о назначении административного наказания по делу №АП3-80/18 от 19.11.2018.

Определением от 19.12.2018 указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-10235/2018.

В заседании суда 03.04.2019 представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Представитель заинтересованного лица против требований заявителя возражал.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы» возбуждено дело №АПЗ-80/18 об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела послужило заявление гр. ФИО4 о нарушении АО «Тамбовские коммунальные системы» требований Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83.

В соответствии с пунктом 9 Правил №83, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Следовательно, при отсутствии возможности подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана предоставить мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Как установлено административным органом, в связи с новым строительством многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения по адресу: <...>, ФИО4 19.02.2018 обратился в АО «ТКС» с запросом о предоставлении технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технологического обеспечения (водоснабжения и водоотведения).

01.03.2018 АО «ТКС» выданы ФИО4 технические условия холодного водоснабжения и водоотведения № 5/45.

20.03.2018 ФИО4 обратился в АО «ТКС» с заявлением о подключении объекта к сетям инженерно-технологического обеспечения (водоснабжения и водоотведения) и заключении договора о подключении в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

АО «ТКС» 09.06.2018 отказало в заключении договора технологического присоединения к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения объекта: «многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: <...>, по причине отсутствия технической возможности присоединения в связи с отсутствием необходимой мощности по существующим сетям.

Частью 5 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

13.03.2018 АО «Тамбовские коммунальные системы» письмом (исх. №01-05-0776) обратилось в Администрацию города Тамбова о согласовании инвестиционных программ АО «ТКС» по водоснабжению и водоотведению на 2019-2030 годы. Мероприятия, обеспечивающие техническую возможность подключения указанного выше объекта к сетям инженерно-технологического обеспечения (водоснабжения и водоотведения), были включены АО «ТКС» в инвестиционную программу на 2019 – 2030 годы.

Согласно пояснениям АО «Тамбовские коммунальные системы» (исх. от 10.07.2018 № 01-05-2096), представленным в Тамбовское УФАС России (вх. от 11.07.2018 № 4230н), инвестиционная программа АО «ТКС» не утверждена.

Следовательно, по мнению административного органа, при отсутствии возможности подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана предоставить мотивированный отказ в выдаче технических условий. Однако мотивированный отказ в выдаче технических условий ФИО4 не представлен.

Таким образом, по мнению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, необоснованно выдав ФИО4 технические условия №5/45 от 01.03.2018, АО «Тамбовские коммунальные системы» ввело его в заблуждение, и нарушило пункт 9 Правил №83, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

30.10.2018 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы» при надлежащем извещении законного представителя Общества в присутствии представителя ФИО5 по доверенности от 01.03.2067 №68АА0747170 составлен протокол об административном правонарушении №АП3-80/18.

Определением от 30.10.2018 №58-3-06/4631 (направленном в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением и полученным последним 02.11.2018, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением от 02.11.2018 о вручении заказного письма) рассмотрение дела №АП3-80/18 об административном правонарушении назначено на 14.11.2018 на 15 час. 00 мин.

Рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, при надлежащем извещении законного представителя Общества в присутствии его представителей по доверенности, 14.11.2018 заместителем руководителя УФАС по Тамбовской области вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №АП3-80/18 об административном правонарушении, в соответствии с которым АО «Тамбовские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000,00 руб. В полном объеме постановление изготовлено 19.11.2018, копия которого направлена в адрес заявителя и получена последним 03.12.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма от 03.12.2018.

АО «Тамбовские коммунальные системы» с указанным постановлением о назначении административного наказания в части размера наложенных санкций не согласилось и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело материалы, доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В рассматриваемом случае административный орган вменяет заявителю нарушение субъектом естественной монополии правил технологического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом правил подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Субъект правонарушения – субъект естественной монополии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги водоснабжения и водоотведения отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно материалам дела АО «Тамбовские коммунальные системы» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры (товарный рынок находится в состоянии естественной монополии) и в пределах своих сетей занимает доминирующее положение, в связи с чем, при наличии иных признаков состава правонарушения, может являться субъектом вменяемого правонарушения.

Частью 3 Статьи 8 Федерального закона «О естественных монополиях» субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.

Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены основополагающие принципы в сфере водоснабжения и водоотведения.

Статьями 1 и 18 указанного Федерального закона определено, что данный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе по вопросам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 указанных Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

В соответствии с пунктом 9 Правил №83, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Следовательно, при отсутствии возможности подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана предоставить мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с новым строительством многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения по адресу: <...>, ФИО4 19.02.2018 обратился в АО «ТКС» с запросом о предоставлении технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технологического обеспечения (водоснабжения и водоотведения).

01.03.2018 АО «ТКС» выданы ФИО4 технические условия холодного водоснабжения и водоотведения № 5/45.

20.03.2018 ФИО4 обратился в АО «ТКС» с заявлением о подключении объекта к сетям инженерно-технологического обеспечения (водоснабжения и водоотведения) и заключении договора о подключении в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

АО «ТКС» 09.06.2018 отказало в заключении договора технологического присоединения к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения объекта: «многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: <...>, по причине отсутствия технической возможности присоединения в связи с отсутствием необходимой мощности по существующим сетям.

Частью 5 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

13.03.2018 АО «Тамбовские коммунальные системы» письмом (исх. №01-05-0776) обратилось в Администрацию города Тамбова о согласовании инвестиционных программ АО «ТКС» по водоснабжению и водоотведению на 2019-2030 годы. Мероприятия, обеспечивающие техническую возможность подключения указанного выше объекта к сетям инженерно-технологического обеспечения (водоснабжения и водоотведения), были включены АО «ТКС» в инвестиционную программу на 2019 – 2030 годы.

Согласно пояснениям АО «Тамбовские коммунальные системы» (исх. от 10.07.2018 № 01-05-2096), представленным в Тамбовское УФАС России (вх. от 11.07.2018 № 4230н), инвестиционная программа АО «ТКС» не утверждена.

Следовательно, при отсутствии возможности подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана предоставить мотивированный отказ в выдаче технических условий. Однако мотивированный отказ в выдаче технических условий ФИО4 не представлен.

Довод АО «Тамбовские коммунальные системы» о том, что ФИО4 обратился в АО «ТКС» с заявлением о выдаче технических условий, указав нагрузку по водоснабжению 61,25 м3/сут., и АО «ТКС» выдало технические условия с указанной нагрузкой, а при обращении на заключение договора тех. присоединения ФИО4 указал нагрузку по водоснабжению 61,38 м3/сут, то есть увеличил нагрузку, а у АО «ТКС» отсутствовала необходимая мощность, административным органом отклонен обоснованно.

ФИО4 обратился в АО «ТКС» с запросом о предоставлении технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технологического обеспечения (водоснабжения и водоотведения), в котором указал «планируемая величина необходимой подключаемой нагрузки: по водоснабжению - 6,69 м3/час / 61,25 м3/сут, в том числе ХВС - 6,69 м3/час / 61,38 м3/сут; по водоотведению - 6,69 м3/час /61,38 м3/сут».

На рассмотрении дела 14.11.2018 представители АО «ТКС» предоставили в настоящее дело расчет нагрузок на инженерное обеспечение объекта: многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения по ул. К. Маркса, д. 103 в г. Тамбове, который имелся у АО «ТКС». Согласно данному расчету нагрузка по холодному водоснабжению составляет -6,69 м3/час (61,38 м3/сут), по водоотведению - 6,69 м3/час (61,38 м3/сут).

Таким образом, необходимая нагрузка на инженерное обеспечение многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения по ул. К. Маркса, д. 103 в г. Тамбове для водоснабжения и водоотведения составляет - 6,69 м3/час (61,38 м3/сут).

АО «ТКС» выдало ФИО4 технические условия холодного водоснабжения и водоотведения №5/45 от 01.03.2018 с подключаемой нагрузкой по холодному водоснабжению и водоотведению - 61,25 м3/сут, то есть меньше, чем необходимо заявителю. Также, в технических условиях указано на возможность подключения только к планируемому водопроводу.

Таким образом, у АО «ТКС» на дату выдачи технических условий №5/45 от 01.03.2018 отсутствовала возможность подключения строящегося объекта капитального строительства к существующим сетям с необходимой заявителю мощности.

Необоснованно выдав ФИО4 технические условия №5/45 от 01.03.2018, АО «Тамбовские коммунальные системы» ввело его в заблуждение, чем нарушило пункт 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83.

Действия АО «Тамбовские коммунальные системы», выразившиеся в нарушении пункта 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, антимонопольный орган правомерно привлек АО «Тамбовские коммунальные системы» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Общество было извещено о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, что не оспаривается заявителем.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается ни столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом исследованы представленные доказательства по делу, процессуальных нарушений со стороны административного органа при административном производстве, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

В п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 № 10 разъясняется, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП.

Арбитражные суды, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК, принимают решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств. Необходимо отметить, что суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих, независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.

Сведений об обстоятельствах, которые в силу статьи 4.3 КоАП РФ отягчают административную ответственность материалы дела не содержат.

Наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ пределах (не ниже 100 000,00 руб.) не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Судом также принято во внимание, что в настоящее время юридическое лицо находится в затруднительном финансовом положении, имеет убыток за 2017г. финансовый год в размере 90,24 млн. руб., за 2018г. – 77,44 млн. руб., а также задолженность перед контрагентами в сумме 449,18 млн. руб. Помимо этого, причинами отрицательного финансового положения является низкая платежная дисциплина кредиторов Общества, осуществление аварийно-восстановительных и капитальных работ сетей водоотведения и водоснабжения в отсутствии финансирования.

Учитывая изложенное выше, постановление о назначении административного наказания по делу №АП3-80/18 об административном правонарушении от 19.11.2018 подлежит отмене в части назначенного наказания в виде штрафа в сумме 100000,00 руб. Суд считает необходимым изменить административное наказание по оспариваемому постановлению, назначив АО «Тамбовские коммунальные системы» административное наказание по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб. В остальной части постановление о назначении административного наказания по делу №АП3-80/18 об административном правонарушении от 19.11.2018 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным и изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 19.11.2018 о назначении административного наказания по делу №АП3-80/18 об административном правонарушении в части привлечения акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 100000,00 руб.

Привлечь акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья М.А. Плахотников