Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А45-29723/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-29723/2021

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эталон», г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, г. Новосибирск об отмене постановления № 460 от 18.10.2021,

при участии представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.05.2022,паспорт,диплом

административного органа: ФИО3, доверенность № 3 от 10.012022, удостоверение;

установил:

общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Эталон" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, об отмене постановления от 18.10.2021 № 460, снижении суммы административного штрафа, административный орган: Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее – Инспекция).

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении; нарушение прав и законных интересов заявителя, в сфере предпринимательской деятельности.

Административный орган представил копии материалов административного дела, отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое постановление законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Учитывая, что от заявителя, заинтересованного лица не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области в период с 11.06.2021 по 09.07.2021 на основании приказа инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области № 303-ас от 11.06.2021 проведена внеплановая/выездная проверка объекта капитального строительства: «Многофункциональный комплекс с помещениями общественного назначения, драматического театра, гостиницей и многоуровневой автостоянкой в осях 1-27/А-И - II этап строительства многофункционального комплекса с помещениями общественного назначения, драматического театра, гостиницы и многоуровневой автостоянкой» расположенном по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Большевистская, 14 стр.

Застройщиком объекта является общество с ограниченной ответственностью «Эталон».

Проверка согласована с органами прокуратуры и проведена с целью проверки фактов, изложенных в средствах массовой информации, извещении от ООО «Эталон» о возникновении аварийной ситуации - обрушении грунта на улице Большевистской в районе строительства указанного объекта капитального строительства.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения проектной документации, обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 09.07.2021, а именно:

- В зоне обрушения участка шпунтовой стенки в осях «И»/ «10-15» выполнены следующие работы, не предусмотренные требованиями проектной документации, а именно

- работы по отсыпке грунтом под углом 45 градусов,

- в зоне оси «И»/«9» выполнены упоры из металлических полутруб диаметром ориентировочно 530 мм.

- В инспекцию предоставлен геотехнический мониторинг, в котором ведется мониторинг шпунтового ограждения верхнего и нижнего яруса, замер уровня грунтовых вод, подвижки грунта вдоль ул. Большевистская и ул. Обская.

Проектной документацией предусмотрен мониторинг за состоянием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости от строящегося объекта, земляные, строительные, монтажные и иные работы на котором могут повлиять на техническое состояние и надежность таких зданий и сооружений. Необходимо осуществление режимных наблюдений за гидрогеологической средой и следует определять: пьезометрические напоры воды в грунтовом массиве, - расход воды, связанный с фильтрацией, - коэффициент фильтрации грантов,

- температуру грунтов в массиве,

- химический состав грунтовых вод,

- химический состав, температуру и мутность профильтровавшей воды в дренажах и коллекторах, эффективность работы дренажных, водопонизительных и противофильтрационных систем. При инструментальных наблюдениях следует определять: - послойные деформации грунтов основания и оседания земной поверхности; -характер развития деструктивных процессов: эрозии, оползней, карстово-суффозионных и др. процессов.

В процессе мониторинга должен рассматриваться весь комплекс статических, динамических и техногенных нагрузок, приводящих к качественному и количественному изменению характеристик состояния объекта и окружающих его зданий и сооружений, их пригодность к эксплуатации и степень воздействия на окружающую среду.

При проведении мониторинга должны быть определены осадки, крены и горизонтальные смещения конструкций строящегося здания и окружающих зданий и сооружений, расположенных в зоне влияния строительства, состояний конструкций, оценена работа измерительных систем. Сведения о проведении вышеуказанных работ в представленном геотехническом мониторинге отсутствуют. Используемые для наблюдения приборы и оборудование должны быть сертифицированы или поверены и аттестованы.

Документы к представленному геотехническому мониторингу на приборы не приложены.

Представленные результаты геотехнического мониторинга выполнены ООО «НСТ», не имеющей права осуществлять такой мониторинг.

Согласно Постановление Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» и Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» вышеуказанные работы являются специальными видами инженерных изысканий, проведение которых влияет на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, данные виды работ должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий. Наличие СРО к предоставленному геотехническому мониторингу не представлено.

Согласно выписке из единого реестра СРО, ООО «НСТ» является членов СРО -Ассоциация строительных организаций Новосибирской области. В процессе строительства объекта конструкции шпунтового крепления откоса котлована достигли предельного состояния по прочности и устойчивости, а именно произошло разрушение конструкции шпунтового крепления откоса котлована (путем выдавливания грунтовым массивом шпунтовых свай, анкеров), потерей устойчивости формы и положения конструкций (конструкции шпунтового ограждения упали в котлован), с нарушением эксплуатационной пригодности (крепление откоса котлована уже не несет нагрузки от грунтового массива), вследствие чего причинен вред муниципальному имуществу (обрушение ливневой и фекальной канализации в котлован, обрушение тротуара в котлован), окружающей среде и создалась угроза жизни и здоровью людей. Все вышеуказанные действия произошли по причине ненадлежащего осуществления всего комплекса мониторинга, в том числе мониторинга за окружающими коммуникациями, оседанием земной поверхности, не выполнения в полном объеме мероприятий по водопонижению и водоотведению, поскольку зафиксировано постоянное поступление воды в котлован за счет, сосредоточенной фильтрации воды с выносом грунта.

Согласно п.п. 3, 5 раздела III «Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденному приказом от 30.12.2009 № 624, данный вид работ влияет на безопасность объекта капитального строительства.

В результате проверки 09.07.2021 составлен акт.

Протоколами совещаний от 15.06.2021, 28.06.2021 организованных мэрией г. Новосибирска по факту просадки дорожного полотна в районе строительства комплекса «Снежная миля» установлено, что ООО «НСТ» дано поручение выполнить отсыпку откоса на месте строительства ул.Болыневистская, 14 стр. Выполнять упоры из металлических полутруб диаметром ориентировочно 530 мм. в зоне оси «И»/«9» поручением не предусмотрено. Выполнение работ по отсыпке грунтом под углом 45 градусов подлежат исключению из числа нарушений.

Факт обрушения шпунтового ограждения явился следствием ненадлежащего проведения мониторинга, предусмотренного проектной документации, а именно его проведение ненадлежащим лицом, не в полном объеме.

22.07.2021 государственным инспектором инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области в отношении ООО «Эталон» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ по факту нарушения обязательных требований проектной документации при строительстве объекта капитального строительства «Многофункциональный комплекс с помещениями общественного назначения, драматического театра, гостиницей и многоуровневой автостоянкой в осях 1-27/А-И - II этап строительства многофункционального комплекса с помещениями общественного назначения, драматического театра, гостиницы и многоуровневой автостоянкой» расположенном по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Большевистская, 14 стр.

По результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление № 460 от 18.10.2021, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, статьей 748 Гражданского кодекса РФ, пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 ООО «Эталон» является лицом, ответственным за соблюдение строительных норм и правил при осуществлении строительного контроля.

Согласно, статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации -строительство является потенциально опасным видом деятельности. Результат строительной деятельности в случае нарушений обязательных требований, может нести угрозу причинения вреда, либо причинить вред и затрагивает большие территории и массы людей.

Непринятие мер по устранению нарушений при строительстве объекта капитального строительства создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований законодательства подвергает опасности жизнь и здоровье граждан (в том числе, несовершеннолетних), персональный состав которых не установлен.

В соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» работы, при выполнении которых в ходе проверки выявлены нарушения, оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства. Выявленные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Как следует из материалов дела, поводом проведения проверки послужило поступившее в адрес инспекции 11.06.2021 вх № 2608/47 извещение от общества с ограниченной ответственностью «Эталон» о возникновении аварийной ситуации при строительстве на объекте капитального строительства: Многофункциональный комплекс с помещениями общественного назначения, драматического театра, гостиницы и многоуровневой автостоянки расположенного по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Большевистская, 14 стр.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения проектной документации, обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 09.07.2021.

10.06.2021 на официальном сайте средствах массовой информации в сети «Интернет» в статьях, расположенных на Интернет-ресурсе https://sibkray.ru/news/8/94361II появилась информация о фактах создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений и поступившим в инспекцию извещением от 11.06.2021 (вх.№ 2608/47) о возникновении аварийной ситуации при строительстве объекта капитального строительства, направленного ООО «Эталон».

Согласно указанному источнику, 10.06.2021 произошло обрушение грунта на улице Большевистской в районе строительства комплекса «Снежная миля». В результате вышеуказанного обрушения часть тротуара и забор рухнули в строительный котлован. Действия (бездействие) лиц, повлекшие возникновение обрушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

11.06.2021 поступило извещение общества с ограниченной ответственностью «Эталон» о возникновении аварийной ситуации при строительстве объекта капитального строительства: Многофункциональный комплекс с помещениями общественного назначения, драматического театра, гостиницы и многоуровневой автостоянки расположенного по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Большевистская, 14 стр.

В соответствии с указанным извещением на строительной площадке произошло частичное локальное обрушение шпунтового ограждения 2-й очереди в месте расположения колодцев ливневой фекальной канализации.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), п. 18 ч. 4 ст. 1, ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), инспекцией направлено заявление о согласовании в проведении проверки.

Прокуратурой Новосибирской области 15.06.2021 проведение названной проверки согласовано.

Получив извещение о возникновении аварийной ситуации инспекцией издан приказ № 303-ас от 11.06.2021 о проведении внеплановой выездной проверки по указанным в извещении, а также в информации СМИ фактам нарушения обязательных требований, создавшим угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Согласно требований ч. 1.2. ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Доводы о об указании п.1 в Постановлении нарушений считаем не обоснованными, согласно, требованиям проектной документации в осях «И»/«10-15» шпунтовой стенки не предусмотрены работы по отсыпке грунтом под углом 45 градусов, а также в зоне оси «И»/«9» устройство дополнительных упор из металлических полутруб диаметром ориентировочно 530 мм.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Перечень).

Земляные работы и свайные работы (закрепление грунтов), указанные в п.п. 3, 5 раздела III Перечня оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Проектная документация, разработанная ООО «АР.ТЭГО», в инспекцию направлена ООО «Новосибирский строительный трест» 02.08.2021, после завершения проверки и выдачи предписания № 1-6/1300 от 09.07.2021.

Согласно пункту 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Статьей 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

В силу части 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Объектом правонарушений, предусмотренных статьей, являются отношения, связанные с соблюдением требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

Объективной стороной состава правонарушения согласно части 2 статьи 9.4 КоАП РФ являются действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства либо которые повлекли причинение вреда или создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде и т.д.

Согласно статьи 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектами административного правонарушения по ст. 9.4 КоАП РФ являются лица, на которых возложены обязанности по соблюдению установленных законодательством норм и правил в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства

Субъективная сторона правонарушения по ст. 9.4 КоАП РФ выражается в форме прямого умысла.

Согласно пункту 3 Положения от 21.06.2010 № 468, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, застройщиком, заказчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, статьей 748 Гражданского кодекса РФ, пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 ООО «Эталон» является лицом, ответственным за соблюдение строительных норм и правил при осуществлении строительного контроля.

Согласно, статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации -строительство является потенциально опасным видом деятельности. Результат строительной деятельности в случае нарушений обязательных требований, может нести угрозу причинения вреда, либо причинить вред и затрагивает большие территории и массы людей.

Непринятие мер по устранению нарушений при строительстве объекта капитального строительства создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований законодательства подвергает опасности жизнь и здоровье граждан (в том числе, несовершеннолетних), персональный состав которых не установлен.

При таких обстоятельствах, в ходе проверки Объекта правомерно установлено, что юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Эталон", нарушило обязательные требования проектной документации при строительстве объекта капитального строительства «Многофункциональный комплекс с помещениями общественного назначения, драматического театра, гостиницей и многоуровневой автостоянкой в осях 1-27/А-И - II этап строительства многофункционального комплекса с помещениями общественного назначения, драматического театра, гостиницы и многоуровневой автостоянкой» расположенном по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Большевистская, 14 стр.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

В ходе рассмотрения дела не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного заявителем административного правонарушения в качестве малозначительного.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд считает, что имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы общества не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП РФ) суд не усматривает с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку создается угроза жизни и здоровью граждан.

Между тем в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вступившим с 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», КоАП РФ дополнен статьей 4.1.2, которой предусмотрены особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Часть 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО специализированный застройщик "Эталон" относится к категории субъектов «Микропредприятие» (включено в реестр 01.08.2016).

Таким образом, внесенные федеральным законом в КоАП РФ изменения смягчают административную ответственность за вменяемое обществу правонарушение до 35 000 рублей.

Таким образом, постановление административного органа о назначении обществу административного наказания в виде наложения штрафа следует признать не подлежащим исполнению в части взыскания с общества штрафа в размере 300 000 рублей, поскольку закон, который смягчил административную ответственность за вменяемое обществу правонарушение, установил минимальный штраф в размере 35 000 рублей.

В связи с изложенным, требования Общества не подлежат удовлетворению, однако, санкция подлежит уменьшению и постановление не подлежит исполнению в части штрафа в размере 35 000 рублей.

В силу ч. 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Признать постановление от 18.10.2021 №460, вынесенное Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области, не подлежащим исполнению в части назначения административного наказания в виде штрафа превышающего 35 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ, в именно в суд кассационной инстанции решение суда может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу при условии апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Е.А. Нахимович