Постановление от 29 апреля 2019 г. по делу № А84-3227/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-3227/2018
г. Калуга
29 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2019г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Чаусовой Е.Н.

Судей Якимова А.А.

ФИО1 При участии в заседании:

от Департамента по имущественным и ФИО2 - представителя земельным отношениям города (доверен. от 09.01.2019г. № 08)

Севастополя (Республика Крым, г. Севастополь, ул. Советская, д. 9)

от Межрайонного ОСП по ФИО3 - представителя исполнению особых исполнительных (доверен. от 09.01.2019г. производств УФССП России по № 92012/19)

Севастополю (Республика Крым, г. Севастополь, ул. Правды, д. 10)

от УФССП России по Севастополю н е я в и лись, о времени и месте (Республика Крым, г. Севастополь, ул. судебного заседания извещены Правды, д. 10) надлежащим образом,

от ООО "Брокерсервис плюс" не явились, о времени и месте (идентификационный код 33445433, судебного заседания извещены Украина, <...> д. надлежащим образом,

6)

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.10.2018г. (судья Минько О.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018г. (судьи Голик В.С., Градова О.Г., Малышева И.А.) по делу № А84-3227/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от 29.08.2018г. и обязании Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 13.12.2017г. серии ФС № 019499672 по делу № А84-3071/2017.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.10.2018г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе департамент просит решение и постановление судов отменить, как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 31.10.2017г. по делу № А84-3071/2017 исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя удовлетворены частично. С ООО "Брокерсервис плюс" в пользу Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя взыскана задолженность в сумме 48445720руб.40коп., из которых 39298552руб.58коп. - задолженность по арендной плате за период с января 2015 года по февраль 2017 года, 9147167руб.38коп. - пени за период с января 2015 года по февраль 2017 года. Расторгнут заключенный между Севастопольским городским советом и ООО "Брокерсервис плюс" договор аренды земельного участка от 16.09.2009г.

(кадастровый номер 85366 000 00:01:001:6797) общей площадью 4,5790 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Владимирского, 30, зарегистрированный 02.07.2009г. № 040966000049. Суд обязал ООО "Брокерсервис плюс" возвратить Департаменту имущественных и земельных отношений города Севастополя земельный участок (кадастровый номер 85366 000 00:01:001:6797) общей площадью 4,5790 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Владимирского, 30, зарегистрированный 02.07.2009г. № 040966000049 в тридцатидневный срок со дня вступления в силу решения суда.

На основании данного судебного акта 13.12.2017г. Арбитражным судом города Севастополя выдан исполнительный лист серии ФС 019499672, который был направлен взыскателем с заявлением о возбуждении исполнительного производства в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от 29.08.2018г. было отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Не согласившись с постановлением от 29.08.2018г., Департамент имущественных и земельных отношений города Севастополя обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ч.2 и ч.3 ст.201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного акта судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 30 возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьи 21, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные

названным Федеральным законом действия и применяет меры

принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Статьей 31 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Из оспариваемого постановления усматривается, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужил вывод судебного пристава-исполнителя о том, что исполнительный лист серии ФС 019499672 предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, так как юридический адрес должника: Украина, <...>. В этой связи, сославшись на п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю вынес постановление от 29.08.2018г. об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что на территорию по месту регистрации должника полномочия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю не распространяются, в заявлении о возбуждении исполнительного производства сведений об изменении адреса должника либо иных сведений, обуславливающих выбор места совершения исполнительных действий, взыскателем не заявлено.

Этот вывод судов является ошибочным, не основанным на вышеприведенных положениях и противоречащим фактическим обстоятельствам, свидетельствующим о том, что должник - ООО "Брокерсервис плюс" обязан возвратить Департаменту имущественных и земельных отношений города Севастополя земельный участок, расположенный на территории Республики Крым, то есть на подведомственной судебному приставу-исполнителю территории.

Судами не учтено, что часть 2 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ прямо предусматривает совершения исполнительных действий и мер

принудительного исполнения не только по юридическому адресу организации-должника, но и по месту нахождения ее имущества или нахождения представительства или филиала.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление, как принятые с нарушением норм материального права, подлежат отмене.

Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.10.2018г. и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018г. по делу № А84-3227/2018 отменить.

Требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.08.2018г.

Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя путем рассмотрения его заявления и решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий Е.Н. Чаусова

Судьи А.А. Якимов

ФИО1