Решение от 11 мая 2018 г. по делу № А51-3325/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3325/2018
г. Владивосток
11 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВласАгро» (ИНН 5403356070, ОГРН 1145476020128, дата государственной регистрации 19.02.2014)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании недействительным и отмене решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД рег. № РКТ-10702020-17/000142 от 06.12.2017 Владивостокской таможни

при участии:

от заявителя – не явились, извещены;

от таможни – ФИО2, сл. удостоверение от 09.01.2018 № 3; ФИО3, паспорт, доверенность от 11.01.2018 № 98

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВласАгро» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании недействительным и отмене решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД рег. № РКТ-10702020-17/000142 от 06.12.2017 Владивостокской таможни (с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Заявителем заявлено ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, считает его не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, предусмотренных законом, а также когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

Назначение экспертизы является правом арбитражного суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления таких процессуальных действий для правильного разрешения спора. В данном случае суд не усмотрел такой необходимости, поскольку счел, что имеющихся в деле доказательств достаточно для того, чтобы сделать выводы по существу спора.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания в заседания суда не явился, в соответствии со статьей 156 АПК РФ заседание суда проводиться в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что оспариваемым решением таможенного органа нарушены права и законные интересы общества, а также созданы препятствия для осуществления заявителем предпринимательской деятельности: применение кода ТН ВЭД 1511901902 вместо кода ТН ВЭД 2309909609 влечет для заявителя увеличение ставки НДС по декларируемому товару с 10% до 18%, и как следствие – убытки в виде суммы денежного залога в размере 284161,50 руб., который внесен заявителем в качестве обеспечения выпуска товара.

Таможенный орган возражает относительно заявленных требований, считает оспариваемое решение правомерным, принятым на основании действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

Во исполнение контракта № PF17/1 от 12.04.2017, заключенного между компанией ECOLEX SDN. BHD и ООО «ВласАгро», на таможенную территорию России ввезен товар – кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота Пальмифат (Palmifat).

25.09.2017 в Первомайский таможенный пост, с применением электронного декларирования, подана декларация на товары №10702020/250917/0021653 (далее - «ДТ»), заявлен код ТН ВЭД 2309909609 («Прочие продукты, используемые для кормления животных»).

Согласно инструкции завода-производителя, данная кормовая добавка является готовым продуктом, содержащим смесь жирных кислот пальмового масла (пальмитиновую кислоту 71,0%-76,0%, олеиновую кислоту 13,0%-17,0%, стеариновую кислоту - 4,0%-6,0%, линолевую кислоту 2,0%-4,0%), который используется для приготовления полноценных кормов для животных.

В отношении указанного товара таможенным органом принято решение о проведении таможенной экспертизы.

Согласно заключению ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 17.11.2017 № 12410002/0036732:

-Представленная проба товара, идентифицирована как твердая фракция рафинированного, дезодорированного пальмового масла -пальмовый стеарин.

-Массовая доля сырого жира в пробе составляет (99,2 ± 0,5) %. Жирнокислотный состав (ЖКС) представленной пробы соответствует показателям для твёрдого жирового продукта с преимущественным содержанием триглицеридов насыщенных жирных кислот, с преобладанием пальмитатов (эфиров пальмитиновой жирной кислоты (С16:0)). Проба не содержит в своем составе молочного жира, молочной пасты, сливочного масла, животных жиров, солей жирных кислот. В составе пробы крахмал, клетчатка, белковые вещества и сахара так же отсутствуют.

-Представленная проба не является готовым, в том числе вареным, кормом для животных, в том числе кормом для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак.

-Представленная проба товара не относится к такому виду продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

По результатам таможенного контроля, таможенный орган не согласился с заявленной обществом классификацией, и самостоятельно классифицировал данный товар в подсубпозиции 1511901902 («Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава»).

06.12.2017 таможенным органом вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (рег. № РКТ-10702020-17/000142).

Не согласившись с решением таможенного органа об изменении классификационного кода товара, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу. В силу пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах именование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с данным правилом для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, которое устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2005 г. № 367 «О ведении товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности» Правительство Российской Федерации возлагает на Федеральной таможенной службой Российской Федерации (далее - ФТС России) функции:

а)по техническому ведению единой Товарной номенклатурывнешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в том числе посогласованию проектов международных договоров Российской Федерации и федеральных законов, проектов указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, проектов постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, проектов нормативных и иныхправовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих вопросы классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

б)по выполнению обязательств Российской Федерации, вытекающих из ее участия в Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее - Конвенции о ГС), Соглашении о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 г. и оглашении об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств - членов Евразийского экономического сообщества 6т 20 сентября 2002 г.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Согласно статье 1 «Определения» Конвенции о ГС «Гармонизированная система описания и кодирования товаров», именуемая в дальнейшем «Гармонизированная система», означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, приведенные в Приложении к настоящей Конвенции.

Согласно статье 3 «Обязательства Договаривающихся Сторон» каждая договаривающаяся сторона настоящей Конвенции обязуется, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой договаривающейся стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам:

- использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

- применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

В товарную позицию 1511 ТН ВЭД ЕАЭС согласно её тексту включается масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава. Согласно Пояснениям к указанной товарной позиции в подсубпозиции 1511 90 110 0- 1511 90 190 8 ТН ВЭД ЕАЭС включается пальмовый стеарин.

В сборнике Классификационных решений, принятых Комитетом по Гармонизированной Системе (54-я сессия ВТО - сентябрь 2014) содержится решение в отношении товара «рафинированный, осветленный, дезодорированный (РОД) пальмовый стеарин, полученный в результате фракционной перегонки пальмового масла после его кристаллизации при контролируемых температурах...», который отнесён к субпозиции 1511 90.

Согласно Примечанию к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Как следует из текста приведённого Примечания, главным условием отнесения товаров к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС является обстоятельство, при котором данные товары в другом месте не поименованы или не включены. Вторым условием является то, что данные товары, в другом месте не поименованные или не включенные, утратили основное свойство исходного материала.

Так как «масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава» поименованы в тексте товарной позиции 1511 ТН ВЭД ЕАЭС, условие Примечания 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС не выполняется, что исключает классификацию пальмового стеарина из товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод заявителя о том, что в первую очередь необходимо руководствоваться ОПИ 1, а также на то, что классификацию товара необходимо производить последовательно, суд считает несостоятельным, поскольку в данном случае «последовательно» означает, что товарные позиции ТН ВЭД ЕАЭС должны рассматриваться последовательно в порядке возрастания классификационных кодов.

Таким образом, в связи с тем, что товар № 1 в ДТ № 10702020/250917/0021653 определён таможенным экспертом как пальмовый стеарин, изменения химического состава указанного товара не произошло, указанный товар подлежит классификации в подсубпозиции 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования общества о признании незаконным решения о классификации товара № РКТ-10702020-17/000142 от 06.12.2017, удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины и на представителя в силу положений статей 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ВласАгро» о признании незаконным и отмене решения Владивостокской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД рег. № РКТ-10702020-17/000142 от 06.12.2017, отказать, в виду его соответствия Таможенному кодексу Таможенного союза, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Краснов В.В.