Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А01-1393/2017

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-1393/2017
г. Майкоп
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола помощником судьи М.Г. Яковенко, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А01-1393/2017 по заявлению дачного некоммерческого товарищества "Зори Кубани" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, Дружба (а. Старобжегокай), ул. Земляничная, 86) к административной комиссии муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Старобжегокай, ул. Ленина, 35/1) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 26.05.2017,

в отсутствие лиц, участвующих в рассмотрении дела, уведомленных надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

дачное некоммерческое товарищество "Зори Кубани" (далее – ДНТ "Зори Кубани", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" (далее – административная комиссия) по делу об административном правонарушении от 26.05.2017, вынесенное по части 4 статьи 21 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 "Об административных правонарушениях" (далее - Закон Республики Адыгея № 215).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.06.2017 указанное заявление принято и возбуждено производство по делу № А01-1393/2017.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 31.08.2017 судебное разбирательство по делу № А01-1393/2017 отложено на 19 сентября 2017 года.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило, о причинах неявки суд не уведомило. В представленном суду отзыве административная комиссия возражала против удовлетворения заявления, считала, что постановление вынесено законно и обоснованно.

С учетом надлежащего уведомления участвующих в деле лиц, суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2017 года в администрацию муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" поступило письмо дознавателя ОТП НД ПР по Тахтамукайскому, Теучежскому районам и городу Адыгейску УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Адыгея (исх. № 2/10-216 от 15.05.2017).

Согласно данного письма 14 мая 2017 года на пульт диспетчер ПСЧ-8 п. Энем поступило сообщение от гр. ФИО1 о загорании мусора по адресу: ДНТ "Зори Кубани", в конце улицы Земляничная за домовладениями № 91/1 и № 55. Загорание было ликвидировано, площадь которого составила 20. кв.м.

20 мая 2017 года в ходе выезда административной комиссии на основании письма дознавателя ОТП НД ПР по Тахтамукайскому, Теучежскому районам и городу Адыгейску УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Адыгея (исх. № 2/10-216 от 15.05.2017) был выявлен факт сжигания промышленных отходов и мусора вблизи домовладения, расположенного по адресу: ДНТ "Зори Кубани", ул. Земляничная, 91/1.

Постановлением административной комиссии по делу об административном правонарушении от 26.05.2017 г. ДНТ "Зори Кубани" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 21 Закон Республики Адыгея № 215 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением об отмене постановления от 26.05.2017.

Суд, изучив представленные доказательства, считает заявление ДНТ "Зори Кубани" о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из положений статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) следует, что производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с административным законодательством, которое состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению, пересмотру дел об административных правонарушениях закреплен в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 21 Закона Республики Адыгея № 215 устанавливает ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных органами государственной власти Республики Адыгея и органами местного самоуправления.

Часть 4 статьи 21 Закона Республики Адыгея № 215 устанавливает, что сжигание промышленных отходов, мусора, листьев, обрезков деревьев на улицах, площадях, в скверах, на бульварах, во дворах жилых домов, придомовых территориях, на территориях организаций, на свалках влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся полномочия по утверждению правил благоустройства территории поселения.

Решением Совета народных муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" от 30.05.2012 № 41-4 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" (далее - Правила благоустройства).

Пунктом 16.1.2 Правил благоустройства при любых видах уборки на территории муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" запрещено сжигание бытовых и промышленных отходов, мусора, листьев, обрезов деревьев, полимерной тары, пленки на улицах, площадях, в скверах, на бульварах, во дворах предприятий, организаций, учреждений, индивидуальных домовладений и многоквартирных жилых домах.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, рассматривая вопрос о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 21 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 "Об административных правонарушениях", подлежит выяснению вопрос о возможности соблюдения привлекаемым юридическим лицом правил благоустройства населенных пунктов, действующих в муниципальных образованиях, в условиях, учитывать принятие всех зависящих от юридического лица мер к их соблюдению, а также наличие иных доказательств.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 1, 2, 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу (пункты 4, 6 части 1статьи 29.10 КоАП РФ).

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно административному материалу, административной комиссией установлен факт сжигания промышленных отходов и мусора вблизи домовладения по адресу: ДНТ "Зори Кубани", ул. Земляничная, 91/1.

Указанные обстоятельства являются нарушением пункта 16.1.2 Правил благоустройства.

В представленном в материалы дела постановлении по делу об административном правонарушении от 26.05.2017 не указано, каким образом к выявленному факту административного правонарушения имеет отношение ДНТ "Зори Кубани", иные сведения, позволяющие определить событие административного правонарушения заявителем.

Административным органом не установлена принадлежность земельного участка именно товариществу, на котором зафиксирован факт сжигания промышленных отходов и мусора.

Таким образом, суд признает недоказанным, что спорный земельный участок, котором зафиксирован факт сжигания промышленных отходов и мусора, имеет принадлежность к территории ДНТ "Зори Кубани".

В соответствии со статьей 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Однако, представленные в материалы дела доказательства принадлежности данного земельного участка товариществу не могут служить достаточными при разрешении вопроса о ее принадлежности в отсутствие других доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеприведенных норм административный орган обязан предоставить суду бесспорные доказательства нарушения обществом требований законодательства.

Вместе с тем, из текста оспариваемого постановления не следует, что заинтересованным лицом исследовался вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно пункту 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении исключает производство по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

Между тем, административная комиссия не представила достаточных доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, вмененного ДНТ "Зори Кубани".

Таким образом, административным органом не представлены надлежащие и допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях (бездействиях) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 21 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 "Об административных правонарушениях".

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Вместе с тем, пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Более того, названным пунктом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указывается, что суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи АПК РФ).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 № 46 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, административным законодательством установлены процессуальные гарантии привлекаемого к ответственности лица при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении.

Из материалов дела видно, что товарищество не уведомлялось о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем ДНТ "Зори Кубани" не имело возможности предпринять какие-либо меры для предоставления административному органу сведений и документов, имеющих значение для всестороннего и полного рассмотрения дела об административном правонарушении, либо направить ходатайство об отложении срока рассмотрения дела в связи с необходимостью прибытия представителя товарищества.

Вышеизложенное указывает на факт ненадлежащего извещения товарищества о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, поскольку надлежащее извещение предполагает обеспечение административным органом лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, что в данном случае не было обеспечено административным органом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено такое процессуальное действие, как принятие отдельного постановления по делу, выделенному на стадии рассмотрения из возбужденного дела об административном правонарушении. В рассматриваемом случае не допускается назначение административного наказания без составления протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) и обеспечения процессуальных прав привлекаемого к ответственности лица.

Вынесение постановления без соблюдения всех установленных законом требований к процедуре привлечения к административной ответственности является существенным нарушением, носящим неустранимый характер, не позволившим полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По факту выявленного нарушения 26 мая 2017 года в отношении ДНТ "Зори Кубани" протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 21 Закон Республики Адыгея № 215 административной комиссией не составлялся, о чем подтверждает административная комиссия в своем заявлении.

Таким образом, административным органом допущены существенные нарушения вышеизложенного требования КоАП РФ, что является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указанное нарушение процедуры привлечения к ответственности является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконными и отменить постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении от 26.05.2017 о привлечении ДНТ "Зори Кубани" к административной ответственности по части 4 статьи 21 Закона Республики Адыгея № 215 о назначении наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

признать незаконным и отменить постановление от 26.05.2017 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" о привлечении дачного некоммерческого товарищества "Зори Кубани" (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Старобжегокай, ул. Ленина, 35/1, к административной ответственности по части 4 статьи 21 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 "Об административных правонарушениях" и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.


Судья Э.Н. Меликян