Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А10-3523/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3523/2023
14 сентября 2023 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «УК Сплав» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 03.05.2023 № 234, вынесенного Административной комиссией Железнодорожного района г. Улан-Удэ,


при участи в судебном заседании

от заявителя: представитель не явился,

от административного органа: ФИО2 – представителя по доверенности от 24.08.2023 №3640-06,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Сплав» (далее – общество, управляющая компания) обратилось в Железнодорожный суд г. Улан-Удэ с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 03.05.2023 № 234, вынесенного Административной комиссией Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

Определением Железнодорожного суда г. Улан-Удэ от 26.05.2023 дело передано в Арбитражный суд Республики Бурятия для рассмотрения по подсудности.

Указанное дело поступило в Арбитражный суд Республики Бурятия 02.06.2023, делу присвоен номер №А10-3523/2023.

Определением суда от 09.06.2023 дело принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определением суда от 31.07.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, для выяснения дополнительных обстоятельств по делу.

В обоснование заявления указано на то, что постановлением от 03.05.2023 № 234 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ООО «УК Сплав» привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 21 Закона РБ от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. Заявитель считает вышеуказанное постановление незаконным, поскольку общество не занимается расклейкой объявлений в не предусмотренных в местах. Заявитель просит восстановить срок для подачи жалобы на оспариваемое постановление.

Административная комиссия Железнодорожного района г. Улан-Удэ, согласно представленному в материалы дела отзыву, с заявленными требованиями не согласна. ООО «УК Сплав», являясь ответственным лицом за содержание многоквартирного дома, допустило нарушения пункта 6.9 «Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения» приложения №1 к Правилам благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ, утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42.

Заявитель в судебное заседание представителя не направил, направленные заявителю заказные судебные письма по юридическому адресу №№67000884873412, 67000886852064 возвращены почтовой организацией в суд без вручения с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения». Заявитель считается извещенным надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№67000884873405, 67000886852057.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 00 минут 07.09.2023.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Выслушав объяснения представителя административного органа, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

31 марта 2023 года в адрес Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ через сайт «Активный горожанин» поступило обращение с приложенными фотоматериалами по факту незаконной расклейки объявлений на фасадах и дверях многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>.

Управлением административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ по указанным в обращении адресам выявлено следующее: на боковом и двором фасадах многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, размещена печатная продукция (объявления). Остатки от печатной продукции (засохший клей, обрывки бумаги).

Посредством электронной почты ООО «УК Сплав» извещено о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по статье 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 2003-IV) 21.04.2023 к 14 часам 00 минут, что подтверждается отчетом об отправке на электронную почту mkd.03@mail.ru.

21 апреля 2023 года главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства в отношении ООО «УК Сплав», в отсутствии представителя заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 137-ж, которым установлено наличие в действиях заявителя признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 21 Закона № 2003-IV.

Копия протокола направлена в адрес заявителя посредством электронной почты, что подтверждается отчетом об отправке на электронную почту mkd.03@mail.ru.

03 мая 2023 года председателем Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 234, которым ООО «УК Слав» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», наложен административный штраф в размере 60 000 руб.

Указанное постановление получено заявителем 11.05.2023.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «УК Сплав» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе других проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 2.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 21 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 2003-IV) невыполнение или выполнение с нарушением сроков проведения работ по содержанию фасада здания, строения, сооружения, установленных правилами благоустройства, утвержденными муниципальными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утверждённых Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 №447-42 (далее - Правила) требования данного раздела распространяются на все здания, строения, сооружения, расположенные в границах города Улан-Удэ, независимо от назначения и вида собственности и выполняются лицами, которым здания, сооружения принадлежат на праве собственности или ином законном основании.

Ответственными лицами за содержание многоквартирных домов являются собственники помещений в доме либо организации, обслуживающие жилищный фонд в зависимости от выбранного собственниками способа управления.

Согласно пункту 5.2.3 Правил, ответственные лица за благоустройство обязаны при содержании зданий, строений, сооружений обеспечить:

- очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции (абзац 8).

Согласно сайту https://dom.gosuslugi.ru/ «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что собственники дома по адресу: <...> выбрали в качестве способа управления многоквартирным домом ООО «УК Сплав».

ООО «УК Сплав», являясь ответственным лицом за содержание многоквартирного дома, допустило нарушения пункта 6.9 «Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения» приложения №1 к Правилам.

Данным пунктом установлено, что проведение ответственными лицами осмотра стен фасадов, дверей, иных элементов зданий и сооружений на предмет выявления размещения несанкционированной информационной печатной продукции, надписей проводится ежедневно, а очистка стен фасадов, дверей, иных элементов зданий и сооружений от несанкционированной информационной печатной продукции, надписей - в течение 3 календарных дней с момента обнаружения.

На основании изложенного, 03 мая 2023 года Административной комиссией Железнодорожного района г. Улан-Удэ ООО «УК Сплав» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 21 Закона РБ от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях», обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.


Событие административного правонарушения и вина лица в его совершении в полном объеме подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.04.2023 № 137-ж, фототаблицей и другими материалами дела, в которых отражена объективная сторона вменяемого состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд считает, что имеется состав административного правонарушения, предусмотренной статьей 21 Закона РБ от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях».

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Срок давности на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не пропущен.

Административное наказание установлено обществу с учетом положений главы 4 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного им правонарушения.

Размер санкции определен обществу в минимальном размере с учетом требований части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлены.

Доводы заявителя судом рассмотрены, подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах суд признает постановление об административном правонарушении от 03.05.2023 № 234 законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.В. Борголова