Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А19-24583/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-24583/2023 05.12.2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.12.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 05.12.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664081, <...>, помещ. 2)

к Иркутской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664046, <...>)

об отмене постановления от 16.06.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-1060/20

при участии в заседании суда:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 13.11.2023 (предъявлены паспорт, документ об образовании);

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2023 № 05-39/00184 (предъявлены паспорт, документ об образовании); ФИО4, представитель по доверенности от 27.11.2023 № 05-39/17917 (предъявлено служебное удостоверение),

В судебном заседании, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 27.11.2023г. до 11 час. 45 мин. 04.12.2023г., затем с 04.12.2023 до 14 час. 00 мин. 04.12.2023г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее также – заявитель, ООО «Маяк») обратилось в Октябрьский районный суд г. Иркутска с жалобой на постановление

заместителя начальника Иркутской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) от 16.06.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-1060/2023 (далее также – постановление от 16.06.2023).

Определением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 17.10.2023 жалоба ООО «Маяк» передана по подведомственности на рассмотрение Арбитражного суда Иркутской области.

Определением суда от 31.10.2023 заявление ООО «Маяк» принято к производству суда; дело назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, не оспаривая факта выявленного таможенным органом правонарушения общество указывает на наличие предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены назначенного ему наказания в виде административного штрафа на предупреждение, либо о возможности квалификации совершенного им правонарушения в качестве малозначительного и освобождении в связи с этим на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административного наказания.

Представитель таможенного органа заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве; считает постановление законным и обоснованным; указал, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение ввиду того, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности; против применения положений ст. 2.9 КоАП РФ также возражал.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 12.12.2022 года ООО «Маяк» в информационном сервисе ФТС России в комплексном программном средстве «Статистическое декларирование» зарегистрирована с применением подписи статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) с системным номером ED20221212112147871, с регистрационным номером 10607000/121222/С713850 за отчетный период «ноябрь 2022 года».

Согласно статистической форме (системный номер ED20221212112147871, регистрационный номер 10607000/121222/С713850) от 12.12.2022 ООО «Маяк» в июле 2022 года получило от ООО «Спайка» (юридический адрес: <...>) во исполнение контракта поставки от 10.03.2022 года № 100322SL товары с кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского

экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 0702000005 «Томат» на общую сумму 1 428 956 руб. 80 коп.

В ходе проверки достоверности указанных сведений установлено, что в статистической форме с системным номером ED20221212112147871, регистрационный номер 10607000/121222/С713850, неверно указан отчетный период: «ноябрь 2022», в то время как следовало указать «июль 2022».

12.12.2022г. статистическая форма с системным номером ED20221212112147871 аннулирована, взамен подана иная статистическая форма с системным номером ED20221212120508046 с регистрационным номером 10607000/121222/С714960, в графе которой указан отчетный период «июль 2022».

30.05.2022 по факту несвоевременного предоставления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров главным государственным таможенным инспектором Иркутской таможни по таможенной статистики в отношении ООО «Маяк» составлен протокол об административном правонарушении № 10607000-1060-2023 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Постановлением Иркутской таможни от 16.06.2023 ООО «Маяк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 19.7.13 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Заявитель, полагая, что постановление от 16.06.2023 в части примененной санкции нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое

решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся в несоблюдении установленных требований о своевременности представления в таможенный орган статистических форм.

Объектом административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Субъектом правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по предоставлению статистической формы отчетности.

В силу статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению)которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при

вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности. Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать статистические пороги учета товаров в статистике взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил ведение статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Методологией и включает в себя сбор статистических форм, обработку содержащихся в них сведений, проверку достоверности представленных в статистической форме сведений, включая запрос у лица, указанного в пункте 5 настоящих Правил, дополнительной информации, а также формирование, опубликование и представление данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Формирование данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации ведется в порядке, установленном Федеральной таможенной службой. Опубликование данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации осуществляется Федеральной таможенной службой в соответствии с Методологией. Сроки и состав публикуемых данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации. Представление данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании

Согласно пункту 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из

Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

В соответствии с пунктом 9 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил

В силу пункта 10 Правил местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что регистрация таможенным органом статистической формы и аннулирование зарегистрированной таможенным органом статистической формы осуществляются в порядке, установленном Федеральной таможенной службой.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений, в том числе посредством запроса у заявителя через личный кабинет дополнительных сведений, которые должны быть представлены в таможенный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем такого запроса (пункт 12 Правил).

Согласно пункту 13 Правил статистическая форма считается содержащей недостоверные сведения, если она заполнена с нарушением Правил заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренных приложением N 2 к настоящим Правилам.

На основании пункта 16 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

Как следует из материалов дела, 12.12.2022 года ООО «Маяк» в информационном сервисе ФТС России в комплексном программном средстве «Статистическое декларирование» зарегистрирована с применением подписи статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) с системным номером ED20221212112147871, с регистрационным номером 10607000/121222/С713850 за отчетный период «ноябрь 2022 года».

Согласно статистической форме (системный номер ED20221212112147871, регистрационный номер 10607000/121222/С713850) от 12.12.2022 ООО «Маяк» в июле 2022 года получило от ООО «Спайка» (юридический адрес: <...>) во исполнение контракта поставки от 10.03.2022 года № 100322SL товары с кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 0702000005 «Томат» на общую сумму 1 428 956 руб. 80 коп.

Факт перемещения товара, указанного в статистической форме номером ED20221212120508046, с регистрационным номером 10607000/121222/С714960, и отгрузки его в июле 2022 года подтверждается счет-фактурой (инвойс) от 26 июня 2022 г. № М/22-004, международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 26.06.2022 г № М-004 и актом об установлении расхождений по количеству и качеству при приемке импортных товаров от 13.07.2022 г.

В ходе проверки достоверности указанных сведений установлено, что в статистической форме с системным номером ED20221212112147871, регистрационный номер 10607000/121222/С713850, неверно указан отчетный период: «ноябрь 2022», в то время как следовало указать «июль 2022».

12.12.2022г. статистическая форма с системным номером ED20221212112147871 аннулирована, взамен подана иная статистическая форма с системным номером ED20221212120508046 с регистрационным номером 10607000/121222/С714960, в графе которой указан отчетный период «июль 2022».

Таким образом, статистическая форма на товары, ввозимые ООО «Маяк» с территории Республики Армении на территорию Российской Федерации в июле 2022 года, должна была быть представлена в таможенные органы не позднее 12.08.2022. Фактически статистическую форму в виде электронного документа за отчетный период – июль 2022 года ООО «Маяк» отправило на официальный сайт 12.12.2022, то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения подтвержден материалами административного производства и по существу Обществом не оспаривается.

Довод заявителя о нарушении таможенным органом срока составления протокола об административном правонарушении судом отклоняется в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП Российской Федерации, являются процедурными, а не пресекательными, так как материально-правовые последствия пропуска этих сроков Кодексом не определены. Само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного статьей 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 названного Кодекса.

По данному делу протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Следовательно, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении при наличии установленного факта совершения правонарушения не может служить основанием для признания незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, довод общества о нарушении административным органом установленных сроков составления протокола об административном правонарушении не влияет на законность привлечения его к административной ответственности, так как нарушение срока составления протокола об административном правонарушении при соблюдении срока давности привлечения к административной ответственности не относится к существенным нарушениям.

Техническая описка в тесте протокола об административном правонарушении в отношении периода, за который представлена статистическая отчетность, не влияет на содержание протокола и не свидетельствует о его незаконности.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку Обществом не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, арбитражный суд приходит к выводу вывод о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения установленного административным органом, в связи с чем Иркутской таможней Общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Привлечение Общества к административной ответственности произведено Таможней в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев вопрос о признании совершенного административного правонарушения малозначительным, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Из пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 вышеуказанного Постановления в редакции от 20.11.2008, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, является формальным, то есть основанием для привлечения к административной ответственности является сам факт несвоевременного предоставления статистической формы учета перемещения товаров.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В силу формальной природы состава указанного правонарушения, административная ответственность наступает не за причинение какого-либо вреда, а за сам факт совершения противоправного деяния - нарушение срока предоставления в таможенный орган статистической отчетности. Возникновение общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, а презюмируется самим фактом совершения действий или бездействий. Пренебрежительное отношение заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями публичного права, выразившихся в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, посягает на установленный порядок в области таможенных правоотношений, а также экономическую безопасность Российской Федерации.

В материалы дела заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, указывающих на признаки малозначительности совершенного административного правонарушения и позволяющих в рассматриваемом случае применить статью 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств совершения правонарушения и степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения.

Санкция части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, Иркутской таможней не представлено.

Частью 1 статьи 4.1.1. Кодекса предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4).

В абзацах 10 и 11 пункта 43 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, разъяснено, что помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают.

Иными словами административное правонарушение признают совершенным впервые, если на дату его совершения нет сведений о том, что ранее этим лицом совершено другое административное правонарушение, а возможность замены штрафа предупреждением наступит только при одновременной совокупности условий, установленных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно справке Таможенного органа, ООО «Маяк» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности по данной статье вступило в законную силу 23.09.2022 года.

Указанные обстоятельства, заявителем не опровергнуты.

При этом ссылка Общества на положения ст. 4.3 КоАП РФ судом отклоняется как основанная на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствами основания для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены денежного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Иркутской таможни от 16.06.2023 по делу об административном правонарушении № 10607000-1060/2023 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, заявленные ООО «Маяк» требования удовлетворению не подлежат.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья В.Ю. Чувашова