Постановление от 19 января 2023 г. по делу № А53-20205/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-20205/2022
город Ростов-на-Дону
19 января 2023 года
15АП-21597/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Южной электронной таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 24.10.2022 по делу № А53-20205/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью

«Агро Лукрум Дженеранди РУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к заинтересованному лицу Южной электронной таможне

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения,

при участии:

от Южной электронной таможни: представители ФИО2 по доверенности от 29.12.2022; ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

от ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС»: представитель ФИО4 по доверенности от 17.10.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (далее – заявитель, общество, ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС») обратилосьв Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Южной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) от 21.03.2022 о внесении изменений дополнений в декларации на товары№ 10323010/240222/3031656 согласно КДТ № 10323010/240222/3031656/01с доначислением суммы к уплате в размере 241 825, 70 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.10.2022 признано недействительным решение Южной электронной таможни от 21.03.2022 о внесении изменений дополнений в декларации на товары № 10323010/240222/3031656 согласно КДТ № 10323010/240222/3031656/01 с доначислением суммы к уплате в размере241 825, 70 рублей как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза. Взысканы с Южной электронной таможни в пользу ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» судебные расходы по уплате государственной пошлиныв размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Южная электронная таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы таможенного органа сводятся к тому, что судом необоснованно указано на факт вывоза товара как имеющего правовое значение для целей применения сниженных ставок вывозных таможенных пошлин, поскольку в настоящем случае исчисление таможенных пошлин осуществляется на день регистрации ДТ.В рассматриваемом деле на дату регистрации спорной ДТ в отношении товара «кукуруза» действующая лицензия, выданная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, отсутствовала, в графе 44 ДТ № 10323010/240222/3031656 не заявлена, в связи с чем правовые основания для применения сниженных таможенных пошлин в отношении вывезенного ООО «Лгро Лукрум Джеперапди» товара, отсутствуют.

Также таможенный орган ссылается на то, что тарифные квоты были распределены Приказом Минсельхоза РФ № 60 от 08.02.2022, в связи с чем с этого момента общество имело возможность обратиться с заявлением о предоставлении разовой экспортной лицензии. Вместе с тем, лицензия датирована 25.02.2021, что свидетельствуето несвоевременном обращении декларанта в Минпромторг России при условии, что общество было намерено подать ДТ 24.02.2022.

В материалы дела от ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС поступил отзывна апелляционную жалобу. Отзыв приобщен к материалам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» просит решение суда оставить без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, между продавцом ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (РФ) и покупателем LTD «IUNITI» (Республика Грузия, далее Грузия) заключен внешнеторговый контракт NCORN.IUN-3 от 18.02.2022.

В рамках указанного контракта по инвойсу № 24.2.9.IUN от 24.02.2022 ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» осуществило экспортную поставку партии товара: зерно кукурузы продовольственной (zeya mays) не семенная, насыпью, производительИП ФИО5, вес нетто 49 450 кг, код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 1005 90 000 0, страна назначения - Грузия, которую оформилопо ДТ № 10323010/240222/3031656.

При оформлении декларации ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» представило таможенному органу следующие документы: контракт № CORN.IUN-3 от 18.02.2022, инвойс № 24.2.9.IUN от 24.02.2022, CMR № IUN-TI.01 от 24.02.2022, CMR NIUN-TI.02от 24.02.2022, заявление в Минпромторг о выдаче лицензии, гарантийное письмоо предоставлении лицензии.

При осуществлении экспортной поставки заявителем произведен расчет таможенной пошлины с учетом льготы, предоставленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2595 «О мерах по урегулированию вывоза пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического Союза.».

В рамках процедуры, предусмотренной Правилами распределения между участниками внешнеторговой деятельности тарифной квоты в отношении пшеницыи меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в соответствиис таможенной процедурой экспорта, утвержденными Постановлением Правительства№ 2595, заявителю Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2022 № 60 распределена тарифная квота, установленная в отношении пшеницыи меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, участникам внешнеторговой деятельности на периодс 15 февраля до 30 июня 2022 года (включительно) согласно приложению к настоящему приказу (строка № 112 Приложения к Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2022 № 60).

ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» обратилось в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с заявлением № 0162248от 21.02.2022 о получении разовой лицензии в пределах объемов предоставленной тарифной квоты.

После рассмотрения указанного заявления Министерство промышленности и торговли Российской Федерации выдало заявителю разовую лицензию№ 005RU22002001166 на экспортную поставку кукурузы (зерно кукурузы продовольственное) ТН ВЭД 1005 90 000 0 по контракту NCORN.IUN-3 от 18.02.2022в количестве 500 000 кг с периодом действия с 25.02.2022 - по 30.06.2022. Данная лицензия была направлена декларантом таможенному органу.

Таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и вынесен акт № 10323000/020/180322/А0037.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что на дату регистрации обществом ДТ № 10323010/240222/3031656 в отношении товара «кукуруза» действующая лицензия, выданная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, отсутствовала, в графе 44 ДТ № 10323010/240222/3031656 обществом неправомерно применена ставка в размере 52,2 доллара США.

На основании изложенного таможенный орган пришел к выводу, что подлежит уплате вывозная таможенная пошлина, исчисленная по ставке в размере 50%, но не менее 100 евро за 1 000 кг.

21.03.2022 Южной электронной таможней принято решение о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10323010/240222/3031656 согласно прилагаемой КДТ (ДТС) № 10323010/240222/3031656/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 241 825, 70 руб.

Несогласие с принятым решением таможенного органа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы, исходит из следующих обстоятельств делаи норм права.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2595 «О мерах по урегулированию вывоза пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы за пределы территории Российской Федерации в государства,не являющиеся членами Евразийского экономического Союза» (далее - Постановление № 2595 от 31.12.2021), Правительство Российской Федерации установило ежегодно,с 15 февраля по 30 июня (включительно) тарифные квоты на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых в соответствиис таможенной процедурой экспорта (далее соответственно - зерновые культуры, тарифные квоты).

Согласно пункту 2 Постановления № 2595 от 31.12.2021 объем тарифной квоты на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, ржи, ячменя и кукурузы с 15 февраля по 30 июня 2022 (включительно) определен в совокупном объеме 3 млн. тонн.

Пунктом 5 Постановления № 2595 от 31.12.2021 Федеральной таможенной службе поручено представлять ежегодно, до 10 января, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации данные об объемах зерновых культур, фактически вывезенных каждым участником внешнеторговой деятельности за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза,в соответствии с таможенной процедурой экспорта (с указанием идентификационного номера налогоплательщика и вывезенного объема) за период с 1 декабря второго по счету года, предшествующего году, на который установлены тарифные квоты, по 30 ноября (включительно) года, предшествующего году, на который установлены тарифные квоты.

Пунктом 6 Постановления № 2595 от 31.12.2021 Министерству сельского хозяйства Российской Федерации поручено:

а) ежегодно, до 8 февраля года, на который установлены тарифные квоты, распределять между участниками внешнеторговой деятельности объем тарифных квотв отношении зерновых культур в соответствии с Правилами;

б) ежегодно, до 10 февраля года, на который установлены тарифные квоты, представлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации решение о распределении между участниками внешнеторговой деятельностив соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта объема тарифных квот в отношении зерновых культур;

в) ежегодно, до 20 декабря года, предшествующего году, на который установлены тарифные квоты, размещать на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о приеме документов, предусмотренных пунктами 4 и 5 Правил.

В пункте 7 Постановления № 2595 от 31.12.2021 Министерству промышленностии торговли Российской Федерации поручено ежегодно, с 15 февраля по 30 июня (включительно) года, на который установлены тарифные квоты, осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, распределенного в соответствии с Правилами.

Пунктом 14 Правил, утвержденных Постановлением № 2595 от 31.12.2021, установлено, что решение о распределении тарифной квоты действует со дня его подписания по 30 июня года, на который установлена тарифная квота.

В соответствии с пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением № 2595от 31.12.2021, использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Разовая лицензия выдается в пределах объемов тарифных квот, распределенных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, в порядке, предусмотренном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее по тексту заявления - Правила к Протоколу (приложению № 7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014))

В пункте 16 Правил, утвержденных Постановлением № 2595 от 31.12.2021, указано, что решение о выдаче лицензий, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, или об отказе в их выдаче в установленном порядке принимается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявителем соответствующих документов.

Согласно пункту 2 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) «разовая лицензия» - это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товарав определенном количестве.

В соответствии с пунктом 2 Правил к Протоколу (приложению № 7 к Договоруо ЕЭС от 29.05.2014), под исполнением лицензии понимают фактический ввоз на таможенную территорию Союза или вывоз с таможенной территории Союза товаров,в отношении которых произведен выпуск таможенными органами на основании выданной (оформленной) лицензии.

Пунктом 10 Правил к Протоколу (приложению № 7 к Договору о ЕЭСот 29.05.2014) установлено, что лицензия выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности. Лицензия может выдаваться (оформляться) в форме электронного документа (пункт 8 Правил к Протоколу (приложению № 7 к Договоруо ЕЭС от 29.05.2014)). Для оформления лицензии в уполномоченный орган представляются копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон (пункт 10 Правил к Протоколу (приложению № 7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014). Заявление и документы (сведения) на получение лицензии могут представляться в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена (пункт 11 Правил к Протоколу (приложению № 7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014)). Если уполномоченным органом выдана (оформлена) лицензия в форме электронного документа, то представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителев таможенный орган своего государства не требуется. Порядок взаимодействия уполномоченных органов и таможенных органов по контролю за исполнением лицензий, выданных в форме электронного документа, определяется законодательством государств-членов. (пункт 16 Правил к Протоколу (приложению № 7 к Договору о ЕЭСот 29.05.2014)). Владельцы разовых лицензий в течение 15 календарных днейпо истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии (пункт 22 Правил к Протоколу (приложению № 7к Договору о ЕЭС от 29.05.2014)). При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган государства-члена выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней (пункт 23 Правилк Протоколу (приложению № 7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014)).

Выдача лицензии или отказ в ее выдаче осуществляются уполномоченным органом на основании предусмотренных пунктом 10 Правил документов в течение 15 рабочих дней с даты подачи документов, если решением Евразийской экономической комиссиине установлены иные сроки (пункт 13 Правил к Протоколу (приложению № 7 к Договору о ЕЭС от 29.05.2014).

Во исполнение постановления № 2595 Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2022 № 60 распределена тарифная квота, установленная в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, участникам внешнеторговой деятельности на период с 15 февраля до 30 июня 2022 года (включительно) согласно приложению к настоящему приказу.

Согласно строке № 112 Приложения к Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2022 № 60 обществу «Агро Лукрум Дженеранди РУС» выделен объем тарифной квоты в отношении ржи, ячменя и кукурузы в количестве6 446 570 кг.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле,что 21.02.2022 общество посредством использования сервиса «личный кабинет»в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направило заявление о выдаче разовой лицензии с периодом действия 23.02.2022 по 30.06.2022на экспорт кукурузы в количестве 500 000 кг.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 25.02.2022 ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» выдана разовая лицензия № 005RU22002001166на экспортную поставку кукурузы (зерно кукурузы продовольственное) ТН ВЭД 1005 90 000 0 по контракту №CORN.IUN-3 от 18.02.2022 в количестве 500 000 кг с периодом действия с 25.02.2022 - по 30.06.2022.

28.02.2022 обществом осуществлен фактический вывоз товара по ДТ№ 10323010/240222/3031656.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» осуществило экспорт кукурузы в количестве 49 450 кг поДТ № 10323010/240222/3031656, в пределах выделенной обществу квоты, утвержденной Министерством сельского хозяйства Ростовской области и на основании разовой лицензии № 005RU22002001166, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на экспорт именно рассматриваемой партии товара (кукурузы).

По смыслу положений Постановления № 2595 от 31.12.2021 с 15 февраляпо 30 июня 2022 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз кукурузыза пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта. Допустимый объем кукурузы для вывоза установлен обществу приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.02.2022 № 60.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что нормативные акты не содержат обязанности, равно как и права участников внешнеторговой деятельности подать заявление о выдаче разовой лицензии до начала действия распределенной квоты или до начала срока выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разовых лицензий участникам внешнеторговой деятельности.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия считает обоснованным вывод суда о том, что общество имело основания для применения положенной квоты, установленной Постановлением № 2595 от 31.12.2021.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы таможенного органао том, что право на применение льготы по уплате таможенных платежей возникает только у тех участников внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют вывоз товара непосредственно в период действия лицензии.

Так, судом первой инстанции правомерно отмечено, что постановление № 2595 указанного условия не содержит. В данном случае по смыслу положений постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2595 с 15 февраля по 30 июня 2022 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина, допустимый объем зерна для вывоза установлен обществу приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.02.2022 № 60.

Вывоз обществом зерна произведен в пределах срока, установленного Постановлением № 2595, а также после обращения с заявлением о выдаче лицензии,в связи с чем, оснований для неприменения льготной ставки при исчислении таможенной пошлины не имелось.

Судом первой инстанции также обоснованно учтено, что в данном случаев отличие от лицензий, выдаваемых на определенный период, основным положением лицензий является объем вывозимой продукции. Объем вывезенного обществом зерна не превышает объем, установленный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.02.2022 № 60, лицензией № 005RU22002001166, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Доказательств того, что лицензия№ 005RU22002001166 была использована обществом применительно к другому эпизоду экспорта, таможней не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» требования.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для иного выводас учетом правовой оценки обстоятельств, установленных судом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.03.2022 по делу № А53-15354/2021, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.07.2022 по делу № А53-13039/2021.

Доводы апелляционной жалобы таможенного органа, сводящиеся к иной, чему суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материальногои процессуального права.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.10.2022 по делу№ А53-20205/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Глазунова


Судьи О.Ю. Ефимова


С.В. Пименов