Решение от 7 августа 2023 г. по делу № А40-83229/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-83229/23-166-273
г. Москва
07 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 07 июля 2023 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Кузьминской Н.Ю. (единолично). рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по заявлению ООО "ВЗЛП" (601125, Владимирская область, Петушинский район, Вольгинский поселок городского типа, строение 144, помещение I, ОГРН: 1183328014330, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2018, ИНН: 3321035201)

к Центральной акцизной таможне (109028, город Москва, Яузская улица, 8, ОГРН: 1027700552065, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7703166563)

о признании незаконным и отмене постановления от 09.03.2023 года по делу № 10009000-405/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле



У С Т А Н О В И Л:

ООО "ВЗЛП" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании незаконным и отмене постановления от 09.03.2023 года по делу № 10009000-405/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным заявителем и ответчиком.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что 21.12.2022 г. ООО "ВЗЛП" на сайте ФТС России с применением электронной подписи была зарегистрирована статистическая форма с регистрационным номером 10009000/211222/C773366 (системный номер ED 20221221090307840) за сентябрь 2021 г. по договору поставки 01/03-20 от 01.03.2020, счет-фактура №2093 от 17.09.2021г.

30.12.2022 г. ООО "ВЗЛП" аннулировало статформу с системным номером ED 20221221090307840 и регистрационным номером 10009000/211222/ C773366 с подачей взамен новой статформы 10009000/301222/С800259 (системный номер ED 2022123144822968).

Обязанность по предоставлению статистической формы должна была быть исполнена ООО "ВЗЛП" не позднее 14 октября 2021г.

Вместе с тем, статистическая форма с регистрационным номером 10009000/211222/C773366 за сентябрь 2021г была размещена на сайте ФТС России с нарушением сроков 21.12.2022г.

Заместителем начальника Центральной акцизной таможни вынесено оспариваемое постановление от 09.03.2023 года по делу № 10009000-405/2023 о привлечении ООО "ВЗЛП" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанными постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходит из пропуска ответчиком срока привлечения общества к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела видно, что статистическая форма с регистрационным номером 10009000/211222/ C773366 за сентябрь 2021г. была размещена на сайте ФТС России с нарушением сроков - 21.12.2022г.

В соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.202 N 891, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Следовательно, ООО "ВЗЛП", в соответствии с Правилами, действующими на момент возникновения обязанности по предоставлению статистической отчетности, обязано было не позднее 14.10.2021 г. предоставить таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статформу в установленном порядке.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого заявитель обязан был выполнить возложенную на него законом обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму, то правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, совершенное ООО "ВЗЛП", не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

Судом установлено, что срок для привлечения ООО "ВЗЛП" истек 14.10.2022.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административной ответственности, не может быть привлечено к административной ответственности. Данное обстоятельство является фактом, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, оспариваемое постановление Центральной акцизной таможни вынесено 09.03.2023 года.

Таким образом, обжалуемое постановление в нарушение действующего законодательства было вынесено таможенным органом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для отмены постановления.

Аналогичная позиция исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2016 N 302-АД16-4999, постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 07.02.2022 по делу N А41-29679/2021, от 22.04.2022 по делу N А40-196635/2021, от 25.05.2022 по делу N А40-186403/2021 и др.

Исходя из положений статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает привлечение к административной ответственности.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 сказано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 29, 67, 68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 37, 38, 39, 41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»,



РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Центральной акцизной таможни от 09.03.2023 года по делу № 10009000-405/2023 о привлечении ООО "ВЗЛП" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

Н.Ю. Кузьминская