Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А73-15014/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15014/2018
г. Хабаровск
07 ноября 2018 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Манника С.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680007, <...>)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице Филиала № 7) (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: 680021, <...>; 680013, <...>)

о признании недействительным решения № 161 от 12.07.2018.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис» (далее – заявитель, ООО «Дебют-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 (далее – Отделение ФСС), в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать недействительным решение Филиала № 7 Отделения ФСС от 12.07.2018 № 161 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением суда от 13.09.2018 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Отделение ФСС представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 30.10.2018, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

01.11.2018 в суд поступило заявление Отделения ФСС от 01.11.2018 № 10-01/10-19478 об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «Дебют-Сервис» зарегистрировано в Филиале № 7 Отделения ФСС в качестве плательщика страховых взносов по обязательному социальному страхованию за № 2707403016.

Филиалом № 7 Отделения ФСС в период с 05.02.2018 по 30.03.2018 проведена выездная проверка ООО «Дебют-Сервис» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

В ходе проверки, оформленной актом выездной проверки от 31.05.2018 № 92, страховщиком установлены нарушения страхователем законодательства о страховых взносах, повлекшие занижение базы для начисления страховых взносах и их неуплата.

По итогам рассмотрения акта выездной проверки и материалов проверки руководителем Филиала № 7 Отделения ФСС принято решение от 12.07.2018 № 161 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением ООО «Дебют-Сервис» привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа за неуплату страховых взносов в сумме 1 226,70 руб., также обществу доначислено и предложено уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование в сумме 6 133,50 руб. и пени в сумме 432,95 руб.

Не согласившись с решением и считая его незаконным и необоснованным, страхователь обратился в арбитражный суд рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, учтя во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.09.2018 по делу № А73-12635/2018, суд считает заявленное требование общества подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01.01.2017 были урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Из материалов дела следует, что при проведении выездной проверки Филиал Отделения ФСС пришел к выводу о занижении ООО «Дебют-Сервис» базы для исчисления страховых взносов за 2015-2016 в размере 211 500 руб., уплаченных Обществом за работников организации, что повлекло доначисление заявителю страховых взносов в сумме 6 133,50 руб., соответствующих пеней, штрафа по части 1 статьи 47 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Судом установлено, что в 2015-2016 гг. постановлениями уполномоченных органов (административной комиссии городского округа «Город Хабаровск», Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края) работники Общества (его должностные лица) были привлечены к административной ответственности за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, за нарушение правил содержания и ремонта жилого дома в виде административных штрафов, которые были оплачены Обществом.

Как посчитал Филиал № 7 Отделения ФСС, административный штраф, наложенный на должностное лицо организации (юридического лица), не может рассматриваться в качестве штрафа, наложенного на юридическое лицо. Поскольку к административной ответственности привлекались должностные лица ООО «Дебют-Сервис», состоящие в трудовых отношениях с данной организацией, спорные выплаты, как произведенные в рамках трудовых отношений, подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Частью 1 статьи 8 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Для решения вопроса о том, является ли соответствующая выплата объектом обложения страховыми взносами, необходимо определить ее правовую природу, установить связь этой выплаты с трудовыми отношениями.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Из положений статьи 129 ТК РФ следует, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат.

При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работником не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, подлежат обложению страховыми взносами.

Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов, когда с учетом конкретных обстоятельств дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

В данном случае выплаты по административным штрафам, наложенным на работников Общества (его должностных лиц), не связаны с трудовыми отношениями, возникшими между ним и Обществом.

Указанные выплаты не зависят от квалификации работника, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда или вознаграждением в пользу работника.

Спорные выплаты не являются стимулирующими или компенсирующими выплатами, имеют нерегулярный, необязательный характер, производятся вне зависимости от стажа работника и результатов работы, не предусмотрены системой оплаты труда, не учитываются для расчета среднего заработка.

Кроме того, в данном случае спорные выплаты производились Обществом не конкретному работнику, а в соответствующий бюджет.

Отделение ФСС не представило доказательств того, что спорные выплаты являются оплатой труда данного работника, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работника, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, или являлись компенсационными, стимулирующими выплатами по смыслу статьи 129 ТК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит выводу об отсутствии у Филиала № 7 Отделения ФСС правовых оснований для доначисления Обществу страховых взносов в размере 6 133,50 руб., соответствующих пеней, штрафа на сумму административных штрафов, оплаченных Обществом за работников (должностных лиц).

Данная правовая позиция также содержится в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.06.2017 № Ф04-1740/2017 по делу № А27-12535/2016, в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 № 07АП-9432/2017 по делу № А27-16243/2017, в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016 по делу № А26-2805/2016.

Кроме того, аналогичные выводы содержатся во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Хабаровского края от 10.09.2018 по делу № А73-12635/2018 по заявлению ООО «Дебют-Сервис», в соответствии с которым признано недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края 03.07.2018 № 62 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах» за аналогичные периоды и по тем же суммам административных штрафов. Указанное решение суда в силу части 1 статьи 16 АПК РФ учтено судом при рассмотрении настоящего дела.

С учетом этого, оспариваемое решение Филиала № 7 Отделения ФСС подлежит признанию недействительным, а требование Общества подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с Отделения ФСС в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в сумме 3 000 руб. по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис» удовлетворить.

Признать недействительным решение Филиала № 7 Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.07.2018 № 161 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Взыскать с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник