Решение от 8 июня 2023 г. по делу № А40-297034/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

08.06.2023г. Дело № А40-297034/22-92-2388

Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2023г.

Полный текст решения изготовлен 08.06.2023г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Эбботт Лабораториз»

к ответчику Московская таможня

третье лицо: Центральное таможенное управление

о признании незаконным и отмене действий по внесению изменений в декларации на товары № 10013130/090321/0126924, № 10013160/100321/0130366, об обязании устранить допущенные нарушения,


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 15.12.2022 №77АД2191607, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 дов. от 15.03.2023 №10-01-15/5, паспорт, диплом;

от 3-го лица: ФИО4 дов. от 12.12.2022 №81-19/233, сл. удост., диплом;



УСТАНОВИЛ:

ООО «Эбботт Лабораториз» обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит признать незаконными и отмене действий Московской таможни по внесению изменений в декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10013130/090321 /0126924, 10013160/100321 /0130366.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Как указывает заявитель, в 2021 году Общество осуществило ввоз и таможенное оформление товаров – анализаторов иммунохимических «Alinity i для in vitro диагностики», которые были задекларированы на Московском областном таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской областной таможни в декларациях на товары (далее – «ДТ») №№ 10013160/090321/0126924 (товар № 22), 10013160/100321/0130366 (товар № 21), 10013160/160621/0364495 (товар № 24), 10013160/220621/0379119 (товар № 5) и 10013160/060721/0411512 (товар № 23). Страной происхождения товаров является Республика Сингапур.

В графе 36 указанных ДТ Общество заявило освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий. Товары были выпущены таможенным органом. В качестве обоснования льготы Общество предоставило таможенному органу Регистрационное удостоверение (далее – «РУ») от 27 февраля 2019 года № РЗН 2019/8163 в исходном виде.

25 марта 2022 года Московской областной таможней (далее – «МОТ», «таможенный орган», «таможня») была начата проверка документов и сведений после выпуска товаров, предметом которой была обоснованность применения освобождения от уплаты НДС при ввозе.

По результатам проверки 22 апреля 2022 года МОТ выпустила Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10013000/017/220422/А0066 (далее – «Акт»), в котором таможня установила, что при декларировании Обществом было предоставлено недействительное РУ, так как 1 марта 2021 года в него были внесены изменения и указаны сведения, не относящиеся к ввозимым товарам в части их страны производства. МОТ был сделан вывод о том, что Обществом не соблюдены условия освобождения от уплаты НДС, предусмотренные действующим законодательством.

На основании выводов Акта 29 апреля 2022 года МОТ осуществила действия по внесению изменений в ДТ №№ 10013160/090321/0126924 (товар № 22), 10013160/100321/0130366 (товар № 21), 10013160/160621/0364495 (товар № 24), 10013160/220621/0379119 (товар № 5) и 10013160/060721/0411512 (товар № 23) путём подготовки соответствующих форм корректировок деклараций на товары (далее – «КДТ»), которые были направлены в адрес Общества одновременно с Актом письмом от 5 мая 2022 года № 17-12/14893.

Согласно требованиям пункта 21 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. Согласно пункту 22 данного решения, решение о внесении изменений в ДТ вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия.

В свою очередь, на основании оформленных КДТ Центральное таможенное управление (далее – «ЦТУ») выпустило уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11 мая 2022 года №№ 10100000/У2022/0031956, 10100000/У2022/0031958, 10100000/У2022/0031960, 10100000/У2022/0031966, 10100000/У2022/0031968 (далее – «Уведомления»). Несмотря на несогласие с выводами МОТ, Уведомления были оплачены Обществом в полном объеме в мае 2022 года.

Не согласившись с действиями МОТ по внесению изменений в рассматриваемые ДТ и оформлению КДТ, а также с Уведомлениями ЦТУ, 5 августа 2022 года Общество обратилось в Федеральную таможенную службу (далее – «ФТС России») с жалобой (исх. № 28Ж/22) в порядке статьи 358 ТК ЕАЭС и главы 51 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – «ФЗ-289»).

Решением ФТС России по жалобе Общества на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 17 октября 2022 года № 15–67/365 жалоба была удовлетворена частично, а именно:

Были признаны неправомерными и отменены решения МОТ по внесению изменений в ДТ №№ 10013160/160621/0364495 (товар № 24), 10013160/220621/0379119 (товар № 5) и 10013160/060721/0411512 и соответственно уведомления ЦТУ №№ 10100000/У2022/0031956, 10100000/У2022/0031960, 10100000/У2022/0031966.

Действия МОТ по внесению изменений в ДТ 10013160/090321/0126924 (товар № 22), 10013160/100321/0130366 (товар № 21) и соответственно уведомления ЦТУ №№ 10100000/У2022/0031958 и 10100000/У2022/0031968 были признаны правомерными.

Не согласившись с действиями Московской областной таможни по внесению изменений в декларации на товары №№ 10013160/090321/0126924 (товар № 22), 10013160/100321/0130366 (товар № 21), Заявитель обратился в арбитражный суд.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В силу части 1 статьи 74 Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 12 статьи 73 Федерального закона при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

В соответствии с частью 15 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Общие требования к содержанию уведомлений установлены частью 2 статьи 73 Федерального закона.

Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней утверждена приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 (зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 № 53437).

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Федерального закона):

- на бумажном носителе - может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (часть 22 статьи 73 Федерального закона);

- в виде электронного документа - днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 Федерального закона, то есть день, следующий за днем его направления (часть 24 статьи 73 Федерального закона).

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» Управление определено таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням.

Взаимодействие таможенных органов при выявлении факта неуплаты таможенных платежей осуществляется в АПС «Задолженность».

После присвоения паспорту задолженности состояния «создан» АПС «Задолженность» автоматически определяет для этого паспорта задолженности таможню, которая в соответствии с полномочиями, установленным Приказом № 2095, осуществляет взыскание сумм таможенных, иных платежей, учитываемых в паспорте задолженности.

Как следует из материалов дела, по результатам таможенного контроля (акт от 22 апреля 2022 г. № 10013000/017/220422/А0066) Московской областной таможней (с 15 марта 2023 г. Московская таможня) установлены факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10013160/090321/0126924, 10013160/100321/0130366.

Исчисление таможенных платежей произведено Московской таможней.

В связи с обнаружением фактов ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по рассматриваемым ДТ (КДТ №№ 10013160/090321/0126924/01, 10013160/100321/0130366/01 от 29 апреля 2022 г.) Московской таможней в соответствии с пунктом 4 распоряжения ФТС России от 8 мая 2019 г. № 82-р «Об утверждении Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей» были созданы паспорта задолженности №№ 10013000/72472, 10013000/72473, которые с использованием АПС «Задолженность» 6 мая 2022 г. были переданы в Управление для принятия мер взыскания.

На основании информации, содержащейся в паспортах задолженности №№ 10013000/72472, 10013000/72473, Управлением (с использованием АПС «Задолженность») в личный кабинет ООО «ЭББОТТ ЛЭБОРАТОРИЗ» (ИНН <***>) и таможенного представителя ООО «ЦОЛЛРУ» (далее - таможенный представитель) (ИНН <***>) направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11 мая 2022 г. №№ 10100000/У2022/0031958, 10100000/У2022/0031959, 10100000/У2022/0031968, 10100000/У2022/0031969 (далее - Уведомления) на общую сумму 10 841 637,87 руб. (таможенные платежи - 9 843 026,40 руб., пени - 998 611,47 руб.).

Начисление пеней в Уведомлениях произведено в соответствии частью 3, пунктом 3 части 13 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Уведомления направлены в личный кабинет декларанта и таможенного представителя в срок, установленный частью 15 статьи 73 Федерального закона.

Срок добровольной уплаты по Уведомлениям был установлен до 27 июня 2022 г. включительно.

15 мая 2022 г. ООО «ЭББОТТ ЛЭБОРАТОРИЗ» в таможенный орган были поданы КДТ в связи с чем, задолженность по уплате таможенных платежей, пеней на общую сумму 10 841 637,87 руб. в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10013160/090321/0126924, 10013160/100321/0130366, погашена декларантом в полном объёме.

Судом установлено, что содержание Уведомлений соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 73 Федерального закона, а форма, формат и структура Уведомлений соответствуют требованиям, установленным приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752.

Учитывая изложенное, оспариваемые Уведомления приняты уполномоченным органом, соответствуют форме, утвержденной приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752, направлены Обществу в установленные законодательством сроки.

Доводы заявителя, приведенные в заявлении, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные судом по делу фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине и на оплату услуг представителя, в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «Эбботт Лабораториз» к Московской таможне полностью.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.