Постановление от 20 марта 2025 г. по делу № А65-8409/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-290/2025

Дело № А65-8409/2024
г. Казань
21 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Хисамова А.Х., при участии представителя :

истца – ФИО1 (доверенность от 07.08.2023),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.07.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2024

по делу № А65-8409/2024

по исковому заявлению акционерного общества «Транснефть-Прикамье», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству лесного

хозяйства Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1238,94 руб.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Транснефть-Прикамье» (далее – АО «Транснефть-Прикамье», истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (далее – Министерство, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне оплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 02.02.2022 25/2022/1721 за период с 02.02.2022 по 31.12.2023 в размере 18 237,77 руб.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, АО «Транснефть-Прикамье» на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнило исковые требования и просило взыскать с ответчика неосновательное обогащение в виде излишне оплаченной арендной платы в сумме 1238,94 руб., в связи с возвратом Министерством излишне оплаченной Обществом арендной платой за спорный период в размере 16 998,83 руб., что подтверждается платежными поручениями от 16.04.2024 № 514978, 514977.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.07.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2024, исковые требования удовлетворены. С Министерства в пользу АО «Транснефть-Прикамье» взыскано неосновательное обогащение в размере 1238,94 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истец, считая доводы жалобы несостоятельными, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив в порядке статей 286, 287 и 288 АПК РФ законность обжалованных судебных актов исходя из доводов, приведенных в кассационной жалобе и в возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 02.02.2022 между АО «Транснефть-Прикамье» (арендатор) и Министерством (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка для эксплуатации линейных объектов № 25/2022/1721 (далее - договор аренды от 02.02.2022), по условиям которого обществу в аренду сроком на 49 лет предоставлены: лесной участок площадью 0,6507 га с кадастровым номером 16:30:000000:3761, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «город Нижнекамск», Биклянское участковое лесничество, Нижнекамское лесничество, квартал № 97, части выделов 11, 17, квартал № 106, части выделов 2,27, квартал № 107, часть выдела 1, категория защищенности лесов: эксплуатационные леса; лесной участок площадью 0,6787 га с кадастровым номером 16:30:111001:337, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «город Нижнекамск», Биклянское участковое лесничество, Нижнекамское лесничество, квартал

№ 97, часть выдела 17, квартал № 107, часть выдела 1, категория защищенности лесов: эксплуатационные леса.

Согласно пункту 1.3. договора аренды арендатору передаются лесные участки с целью использования лесов для эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды величина ежегодной арендной платы составила 4207 руб. 61 коп. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

На основании пункта 2.2 договора аренды от 02.02.2022 размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – постановление Правительства № 310) для соответствующего года.

В соответствии с пунктом 2.3 договора аренды от 02.02.2022 арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 4 к настоящему договору, согласно которому срок внесения арендной платы устанавливается не позднее 15-го числа текущего месяца в следующем порядке: за периоды с 02.01 по 28.02, с 01.03 по 30.04, с 01.05 по 30.06, с 01.07 по 31.08, с 01.09 по 31.10 в размере 16,6 % за каждый период, с 01.11 по 31.12 в размере 17 %.

Подпунктом «в» пункта 3.4 договора аренды от 02.02.2022 предусмотрено, что арендатор обязан вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные Постановлением Правительства № 310 и сроки, которые установлены договором, согласно пунктам 2.1, 2.2 и приложению № 4.

На вышеуказанных лесных участках расположены принадлежащие Обществу на праве собственности магистральный нефтепровод «НПО Калейкино - Нижнекамский НПЗ», введённый в эксплуатацию на основании

разрешений на ввод объекта в эксплуатацию от 23.11.2010 № RU 16530000-03-180, от 24.11.2010 № RU 16507000-0719/в, от 25.11.2010 № RU 16536000-37В, от 01.12.2010 № RU 16539000-02-31, от 13.12.2010 № RU 16518000- 00309/в.

С целью учета и применения с даты заключения договора аренды поправочного коэффициента 0,1 в соответствии с примечанием № 9 к таблице 16 Постановления Правительства № 310, Общество направляло в адрес Министерства письма от 05.09.2022 № ТПК-10-01-14-07/35906, от 03.08.2023 № ТПК-01-01-03-10/30691 с просьбой о внесении изменений в договор аренды и заключения дополнительного соглашения.

Письмами от 14.09.2022 № 15-8369, от 18.08.2023 № 15-6976 Министерство по различным причинам отказывало в изменении условий договора в части применения коэффициента 0,1 при расчете арендной платы.

АО «Транснефть-Прикамье», указывая, что в период с 02.02.2022 по 31.12.2023 оплачивало арендную плату по договору аренды от 02.02.2022 без учета поправочного коэффициента в размере 0,1 к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов, предусмотренного пунктом 9 примечания к таблице 16, утвержденной постановлением Правительства № 310, в результате чего переплатило арендную плату в размере 1238,94 руб. (с учетом возврата излишне оплаченной арендной платы в сумме 16 998,83 руб.), претензия от 26.12.2023 № ТПК-10-01-01-8/51710 о возврате неосновательного обогащения оставлена без удовлетворения, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что на спорном лесном участке, занятым просекой, проходит магистральный нефтепровод «НПО Калейкино - Нижнекамский НПЗ», принадлежащий на праве собственности истцу, пришли к выводу о том, что при расчете арендной платы за данный лесной участок подлежит применению коэффициент 0,5, предусмотренный пунктом 8 примечания к таблице 16,

утвержденной постановлением Правительства № 310, и поправочный коэффициент 0,1, установленный пунктом 9 примечания к таблице 16, утвержденной постановлением Правительства № 310.

Поскольку АО «Транснефть-Прикамье» в период с 02.02.2022 по 31.12.2023 оплачивало арендную плату без учета поправочного коэффициента 0,1, суды, установив, что за данный период Общество оплатило арендную плату в размере 20 264,20 руб., тогда как должно было оплатить арендную плату за спорный период в сумме 2026,43 руб., учитывая, что ответчик в ходе рассмотрения настоящего дела возвратил излишне оплаченную арендную плату в размере 16 998,83 руб., руководствуясь статями 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), взыскали в пользу истца излишне оплаченную арендную плату по договору аренды от 02.02.2022 в сумме 1238,94 руб.

Довод кассационной жалобы о том, что при расчете арендной платы не подлежит применению коэффициент 0,5, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии со статьей 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения

арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 по делу № А47-7623/2010 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление Пленума № 73), в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В силу пункта 19 постановления Пленума № 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, размер арендной платы по договору аренды от 02.02.2022 является нормативно-регулируемым и стороны при определении размера арендной платы должны руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствующем нормативном акте и дополнительного изменения договора аренды при этом не требуется.

На основании части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства № 310 утверждена таблица 16 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов».

Согласно пункту 9 примечания к таблице 16, утвержденной постановлением Правительства № 310, к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Как указывалось выше, на основании договора аренды от 02.02.2022 АО «Транснефть-Прикамье» в аренду сроком на 49 лет предоставлены лесные участки площадью 0,6507 га с кадастровым номером 16:30:000000:3761 и площадью 0,6787 га с кадастровым номером 16:30:111001:337, на которых

находятся принадлежащие обществу на праве собственности магистральный нефтепровод «НПО Калейкино - Нижнекамский НПЗ», введённый в эксплуатацию на основании разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, при расчете арендной платы за спорный лесной участок подлежит применению поправочный коэффициент 0,1.

При этом абзацем 4 пункта 8 примечания к таблице 16, утвержденной постановлением Правительства № 310, предусмотрено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

В силу части 3 статьи 6.1 ЛК РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Как правильно отмечено судами, несмотря на то, что ЛК РФ не дает определения просеки, исходя из системного толкования положений части 3 статьи 6.1, части 1 статьи 68.3 ЛК РФ следует, что под просекой понимается часть лесного участка, на которой отсутствует лесная растительность.

Поскольку на арендуемом лесном участке находится линейный объект, то в силу пункта 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 № 434, АО «Транснефть-Прикамье», являющееся собственником магистрального нефтепровода, в целях использования линейного объекта, обеспечения его безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейного объекта, в том числе в его охранной зоне, обязано осуществлять прокладку и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейного объекта.

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (пункт 6); зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (пункт 25).

В соответствии с пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992, и постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейного объекта, принадлежащего истцу, подтверждается схемами расположения земельных участков с кадастровыми номерами 16:30:000000:3761, 16:30:111001:337.

При этом согласно пункту 1 «Распределение земель» приложения № 2 к договору аренды от 02.02.2022 спорные участки относятся к нелесным землям; отсутствуют характеристики лесных насаждений в связи с отсутствием самих насаждений на арендуемых лесных участках.

Кроме того, в приложении № 3 «Расчет арендной платы» к договору аренды от 02.02.2022 предусмотрено, что арендуемые лесные участки относятся к категории: не лесные, прочие, в связи с чем предусмотрено применение коэффициента 0,5.

В спорный период общество оплачивало арендную плату с применением указанного коэффициента без каких-либо возражений со

стороны Министерства, которое подтверждало, что арендуемые лесные участки заняты просекой.

Поскольку арендуемые истцом лесные участки с кадастровыми номерами 16:30:000000:3761, 16:30:111001:337 заняты просекой и на нем находится линейный объект, суды пришли к правильному выводу о том, что при определении размера арендной платы за пользование данными лесными участками подлежит применению как коэффициент 0,5, так и поправочный коэффициент 0,1, так как основания применения данных коэффициентов различны (учитывают состояние лесной растительности применительно к размеру арендной платы и расположение на лесном участке линейного объекта) и не являются взаимоисключающими.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.03.2024 по делу № А05-4428/2023, от 22.02.2024 по делу № А13-5003/2023, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.09.2023 по делу № А74-7957/2022, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.03.2025 по делу № А65-8713/2024.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически сводятся к несогласию ответчика с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, которые были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили надлежащую оценку.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.02.2015 № 274-О, статьи 286 - 288 АПК РФ, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения

нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

В соответствии с положениями АПК РФ установление фактических обстоятельств дела и оценка доказательств по делу является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций и ее изменение в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2018 № 300-ЭС18-3308.

Таким образом, переоценка доказательств и выводов судов первой и апелляционной инстанций не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ, а несогласие заявителя кассационной жалобы с судебными актами не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права и не может служить достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ и безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.07.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2024 по делу № А65-8409/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Ф. Фатхутдинова

Судьи Р.В. Ананьев А.Х. Хисамов