Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А19-14634/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-14634/2025

«8» октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «25» сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен «8» октября 2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паламовой З. Д., рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей сторон

дело по исковому заявлению Администрации Шелеховского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666034, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта, обязании освободить место размещения нестационарного торгового объекта,

установил:

иск заявлен о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 17.07.2023 № 2023.32526; обязании освободить место размещения нестационарного торгового объекта, площадью 12 кв. м., по адресу: <...> остановка маршрутного транспорта «Храм», от расположенного на нем торгового павильона.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились; истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте

судебного заседания, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования не оспорил.

Поскольку неявка в судебное заседание сторон, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между муниципальным образованием «город Шелехов» в лице администрации Шелеховского городского поселения (администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (пользователь) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 17.07.2023 № 2023.32526 (далее - договор на размещение НТО) со сроком действия 7 лет с 17.07.2023 по 16.07.2030, согласно условиям которого администрация предоставляет пользователю место площадью 12 кв. м. для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), вид НТО – павильон, местоположение: <...> остановка маршрутного транспорта «Храм», специализация объекта - цветы, согласно схеме размещения НТО (Приложением № 1 к договору).

НТО состоит в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Шелеховского района с 01.01.2023 года, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 24.11.2022 № 43-рд.

В соответствии с пунктом 1.2 договора пользователь обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока и периода размещения НТО его функционирование, на условиях и в порядке, предусмотренных договором, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1.5, 1.6 договора установлено, что передача места размещения НТО от администрации пользователю осуществляется на основании акта приема-передачи и подписывается сторонами в день заключения договора. Подписывая акт приема-передачи, пользователь подтверждает, что место размещения НТО, в том числе состояние его благоустройства, соответствуют всем необходимым требованиям и условиям договора.

В соответствии с актом приема-передачи от 17.07.2023 место размещения НТО передано истцом ответчику.

Пунктом 3.2 договора предусмотрены обязанности пользователя. В частности, пользователь обязан:

3.2.1. Разместить НТО в соответствии с пунктом 1.1 договора.

3.2.2. Иметь в месте размещения НТО вывеску с указанием наименования организации/индивидуального предпринимателя, режима работы и иные документы и информацию, предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей».

3.2.3. Использовать место размещения НТО для осуществления торговой деятельности в соответствии с настоящим договором, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области.

3.2.4. Вносить плату за пользование местом размещения НТО в порядке и сроки, установленные разделом 2 договора.

3.2.5. Сохранять внешний вид, местоположение и размеры НТО в течение установленного периода размещения НТО.

3.2.6. При осуществлении деятельности соблюдать специализацию НТО.

3.2.7. В течение 3-х месяцев со дня подписания акта приемки-передачи разместить НТО.

3.2.8. Обеспечивать соблюдение санитарных норм и Правил благоустройства территории города Шелехова, утвержденных решением Думы Шелеховского городского поселения от 19.10.2017 № 38-рд, обеспечивать уборку территории, вывоз мусора и иных отходов, образующихся в процессе функционирования НТО.

3.2.9. Соблюдать при размещении НТО требования экологических и противопожарных правил и нормативов.

3.2.10. Использовать НТО способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

3.2.11. Не допускать ухудшения экологической обстановки, санитарного состояния, загрязнение, захламление места размещения НТО и прилегающей территории. Содержать в надлежащем санитарном состоянии данную территорию в пределах санитарно-защитной зоны, но не менее 5 метров от объекта по всему периметру.

В пункте 3.3 договора перечислены права администрации, в том числе:

3.3.1. В любое время действия договора проверять соблюдение пользователем условий настоящего договора, в том числе:

3.3.1.1. Своевременность и полноту внесения платежей по настоящему Договору.

3.3.1.2. Соблюдение вида и размера НТО, соответствие места размещения НТО, указанному в пункте 1.1 настоящего договора, с выездом на место размещения НТО.

Соблюдение требований, указанных в подпункте 3.3.1.2 договора, проверяется должностными лицами администрации, путем проведения выездной проверки. Результаты проверки оформляются актом проверки (пункт 3.3.1.3 договора).

Администрация вправе требовать в порядке, установленном договором, расторжения договора и возмещения убытков в случае, если пользователь размещает НТО не в соответствии с его видом, специализацией, размером, схемой, нарушает иные существенные условия договора (пункт 3.3.2 договора).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6.2 договор расторгается администрацией в одностороннем порядке при наличии одного или нескольких из следующих оснований:

- в случае если пользователь не произвел оплату, либо произвел оплату за пользование местом для размещения НТО с нарушением сроков;

- уклонение либо немотивированный отказ пользователя подписывать акт приема- передачи места НТО в порядке и в сроки, предусмотренные договором;

- наличие в течение срока действия договора двух и более неисполненных в установленные сроки предписаний органов государственного, муниципального контроля (надзора) об устранении нарушений требований к размещению НТО;

- если пользователь передал место размещения НТО в пользование третьему лицу; - в случае не размещения НТО в течении 3-х месяцев;

- в случае размещения НТО не в соответствии с размером (площадью) предоставленного места;

- наличие информации из компетентных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также органов прокуратуры о нарушениях требований законодательства при эксплуатации НТО, создающих угрозу для жизни и здоровья людей;

- в случае не соблюдения пользователем при осуществлении своей хозяйственной деятельности с использованием НТО требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции»;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В случае досрочного расторжения договора по инициативе администрации, последняя направляет пользователю извещение (заказным письмом с уведомлением о вручении) о принятом решении и требовании освободить место. По истечении 30 дней с момента получения извещения пользователем настоящий договор считается расторгнутым.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом 3.3.1 договора сотрудниками администрации была проведена проверка исполнения условий договора, в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 место размещения НТО для осуществления торговой

деятельности в соответствии с договором не используется, НТО на внешний вид имеет разбитые стекла и следы ржавчины.

На основании проведенной проверки истцом ответчику направлено уведомление об исполнении условий договоров о размещении НТО (исх. от 26.10.2025 № 4507/23), которое оставлено ответчиком без ответа.

20.11.2024 сотрудниками администрации проведено выездное обследование места размещения НТО - земельного участка по адресу: <...> остановка маршрутного транспорта «Храм», в ходе которого установлено, что на месте размещения НТО установлен павильон. Указанный павильон не используется по назначению; на павильоне отсутствует вывеска с указанием наименования, режима работы и иные документы, информация, предусмотренные Федеральным законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Павильон имеет ненадлежащий вид, разбиты окна. В ходе проверки установлены нарушения подпунктов: 3.2.2., 3.2.3., 3.2.5., 3.2.9., 3.2.10., 3.2.11. договора на размещение НТО.

По результатам выездной проверки составлен акт осмотра места для размещения НТО от 20.11.2024.

Также истцом указано, что по состоянию на 20.11.2024 у ответчика имелась задолженность по оплате за пользование местом размещения НТО в размере 8 577, 86 руб.

В связи с допущенными ответчиком нарушениями условий договора, в порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора от 27.11.2024 (исх. № 6107/24), приложены проекты соглашения о расторжении договора, акта-приема передачи. Почтовое отправление с уведомлением о расторжении договора не получено ответчиком, возвращено в адрес администрации 03.02.2025 в связи с истечением срока хранения.

17.02.2025 истцом в адрес ответчика направлена претензия (исх. 657/25), в которой истец просил ответчика погасить задолженность в размере 14 712, 40 руб. Указанная претензия вручена ответчику 17.03.2025, ответчиком произведена оплата задолженности в полном объеме.

Вместе с тем, нарушения договора в остальной части не устранены, соглашение о расторжении договора не подписано ответчиком, место размещения НТО не возвращено администрации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Закон № 381-ФЗ).

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Закона

№ 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 5 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

По смыслу приведенных положений органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.

В данном случае спорный НТО состоит в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Шелеховского района с 01.01.2023 года, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 24.11.2022 № 43-рд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Названная норма закрепляет право пользователей нестационарных торговых объектов на осуществление предпринимательской деятельности по ранее согласованным местам размещения объектов вплоть до окончания срока предоставления земельного участка под нестационарные объекты торговли и (или) права на ведение торговли в указанном месте.

Основанием для установки нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта.

В данном случае между сторонами заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 17.07.2023 № 2023.32526.

Требования истца основаны на нарушении ответчиком условий договора (НТО - павильон не используется по назначению, на павильоне отсутствует вывеска, павильон имеет ненадлежащий вид, разбиты окна).

В силу пунктов 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить

или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6.2 договор расторгается администрацией в одностороннем порядке при наличии одного или нескольких из следующих оснований:

- в случае если пользователь не произвел оплату, либо произвел оплату за пользование местом для размещения НТО с нарушением сроков;

- уклонение либо немотивированный отказ пользователя подписывать акт приема - передачи места НТО в порядке и в сроки, предусмотренные договором;

- наличие в течение срока действия договора двух и более неисполненных в установленные сроки предписаний органов государственного, муниципального контроля (надзора) об устранении нарушений требований к размещению НТО;

- если пользователь передал место размещения НТО в пользование третьему лицу; - в случае не размещения НТО в течении 3-х месяцев;

- в случае размещения НТО не в соответствии с размером (площадью) предоставленного места;

- наличие информации из компетентных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также органов прокуратуры о нарушениях требований законодательства при эксплуатации НТО, создающих угрозу для жизни и здоровья людей;

- в случае не соблюдения пользователем при осуществлении своей хозяйственной деятельности с использованием НТО требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции»;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сотрудниками администрации была проведена проверка исполнения условий договора на размещение НТО от 17.07.2023 № 2023.32526, в ходе которой установлено, что ответчиком место размещения НТО для осуществления торговой деятельности в соответствии с договором не используется, НТО на внешний вид имеет разбитые стекла и следы ржавчины.

20.11.2024 сотрудниками администрации проведено выездное обследование места размещения НТО, в ходе которого установлено, что на месте размещения НТО установлен павильон, не используемый по назначению; на павильоне отсутствует вывеска; павильон имеет ненадлежащий вид, разбиты окна. Таким образом, установлены нарушения подпунктов 3.2.2., 3.2.3., 3.2.5., 3.2.9., 3.2.10., 3.2.11 договора.

Результаты выездной проверки отражены в акте осмотра места для размещения НТО от 20.11.2024, приложением к акту является фототаблица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в данном случае, исходя из норм статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положений пунктов 1.1, 3.2.3 договора, не использование ответчиком нестационарного торгового объекта по его целевому назначению в течение длительного периода времени может служить основанием для досрочного расторжения договора. При этом возможное использование гражданами лишь остановочного павильона (остановка маршрутного транспорта «Храм») не является тождественным понятию целевого использования предмета договора на размещение НТО его пользователем.

Как указывалось выше, администрация имеет право требовать досрочного расторжения спорного договора.

Пунктом 3.3.2 договора предусмотрено право администрации требовать в порядке, установленном договором, расторжения договора и возмещения убытков в случае, если пользователь размещает НТО не в соответствии с его видом, специализацией, размером, схемой, нарушает иные существенные условия договора.

В связи с допущенными ответчиком нарушениями условий договора, в порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора от 27.11.2024 (исх. № 6107/24), приложены проекты соглашения о расторжении договора, акта-приема передачи. Почтовое отправление с уведомлением о расторжении договора не получено ответчиком, возвращено в адрес администрации 03.02.2025 в связи с истечением срока хранения.

Частью 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктами 1.2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного

уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спорный договор подлежит считать расторгнутым с момента возвращения уведомления о расторжении договора отправителю.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком допущены нарушения условий договора (подпункты 3.2.2., 3.2.3., 3.2.5., 3.2.9., 3.2.10., 3.2.11), что отражено в акте осмотра места для размещения НТО от 20.11.2024.

Ответчиком факт нарушения условий договора не оспорен, доказательства обратного не представлены.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Положениями статей 309 и 310 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд соглашается с доводами истца о существенном нарушении ответчиком условий договора, в связи с чем приходит к выводу о том, что заявленное требование о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта № 2023.32526, заключенного 17.07.2023 между муниципальным образованием «город Шелехов» в лице Администрации Шелеховского

городского поселения и индивидуальным предпринимателем ФИО1, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В связи с расторжением договора у ответчика отсутствуют основания для удержания им предмета договора.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта № 2023.32526 от 17.07.2023, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить место размещения нестационарного торгового объекта площадью 12 кв. м., местоположение: <...> остановка маршрутного транспорта «Храм», от расположенного на нем торгового павильона и передать его по акту приема-передачи Администрации Шелеховского городского поселения.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком своих обязательств – в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку, по мнению суда, данный срок является разумным и обоснованным с учетом характера правоотношений сторон.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета

с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта № 2023.32526, заключенный 17.07.2023 между муниципальным образованием «город Шелехов» в лице Администрации Шелеховского городского поселения и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить место размещения нестационарного торгового объекта площадью 12 кв.м., местоположение: <...> остановка маршрутного транспорта «Храм», от расположенного на нем торгового павильона и передать его по акту приема-передачи Администрации Шелеховского городского поселения (ОГРН <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова