Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А25-232/2022

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru.


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Черкесск дело № А25-232/2022

«23» мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кириллиной А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 11.10.2021 №0910 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Здоровье» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 11.10.2021 №0910 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований общество в заявлении указало на то, что 11.10.2021 Управлением в отношении ООО «Здоровье» вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ в виде предупреждения. Оспариваемое постановление получено обществом 28.10.2021.С указанным постановлением общество несогласно по следующим обстоятельствам. Обществом определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получено 12.10.2021, после рассмотрения дела об административном правонарушении. У Управления при рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении наказании отсутствовали доказательства надлежащего уведомления общества о дате и времени рассмотрения дела.

Общество не обеспечило в судебное заседание явку своего представителя, при надлежащем уведомлении. 16.05.2022 в канцелярию суда поступило ходатайство представителя общества о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Управление в отзыве на заявление считает требования общества неподлежащими удовлетворению, просило суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Указало на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ; отсутствие нарушений при производстве по делу об административном правонарушении; привлечение общества к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ (л.д.19-20 т.2).

Управление явку представителя в судебное заседание не обеспечило, при надлежащем извещении. 28.04.2022 в канцелярию суда в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя Управления (л.д.34 т.2).

Настоящее заявление рассматривается по правилам параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 207-211 АПК РФ).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Здоровье» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 30.12.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности ООО «Здоровье» является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) ОКВЭД 47.73.

Как усматривается из материалов дела, на основании поступившего из Территориального органа Росздравнадзора по Карачаево-Черкесской Республике (вх. №09-11076-2021 от 03.09.2021) обращения гр. ФИО1 должностным лицом Управления 15.09.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении расследования в отношении ООО «Здоровье» по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ (л.д.35 т.1).

29.09.2021 главным специалистом - экспертом Управления при проведении административного расследования с 15.09.2021 по 29.09.2021 в отношении ООО «Здоровье», возбужденного на основании обращения потребителя гр. ФИО1 (от 03.09.2021 №444), установлено, что ООО «Здоровье» 30.08.2021 в 13 час. 49 мин.. согласно чеку в аптеке «Городская здравница» в <...>, при продаже косметического средства «Масло кокоса» произведен обсчет потребителя. При покупке косметического средства «Масло кокоса» цена согласно ценнику составляла 248 руб. 00 коп., цена по карте скидок составила 225 руб.66 коп. Покупателем была предъявлена карта скидок, однако товар продан потребителю без учета скидки по цене 248 рублей. Обсчет составил 22 рубля 34 копейки, что является нарушением статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (л.д.65 т.1).

В ходе проведения административного расследования представитель общества ФИО2 (доверенность от 06.09.2021 № 11/2021) от дачи объяснений и подписания материалов по данному административному делу отказался (л.д.65, 27 т.1).

Уведомлением от 24.09.2021 №09-00-03/11-18608-2021 Управление уведомило ООО «Здоровье» обеспечить явку директора или законного представителя в Управление по адресу: <...>, каб. 104 к 10 час. 00 мин. 29.09.2021 для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушений (л.д.31 т.1).

Уведомление направлено в адрес общества телеграммой 26.09.2021 (л.д.30 т.1).

29.09.2021 главным специалистом - экспертом Управления ФИО3 (в отсутствие представителя общества) составлен протокол об административном правонарушении № 001420 (л.д.26 т.1). В протоколе об административном правонарушении № 001420 от 29.09.2021 указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Здоровье» по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ на 11.10.2021 в 10-00 (л.д.12 т.1).

Определением Управления от 29.09.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Здоровье» по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ назначено на 11.10.2021 на 10:00 в помещении Управления Роспотребнадзора по КЧР по адресу: КЧР, <...>, каб. 301 (л.д.10 т.1).

11.10.2021 руководителем Управления (в отсутствие представителя общества) вынесено постановление № 0910 о назначении административного наказания, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.6-7 т.1).

Полагая, что указанное постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным и вынесено административным органом в отсутствие соответствующих оснований, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Общество обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с рассматриваемым заявлением.

Суд, изучив изложенные в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Объективная сторона правонарушения выражается, в том числе, в обсчете потребителя, то есть взимании с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара (работы, услуги), предусмотренной договором розничной купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) или установленной уполномоченными государственными органами.

Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений состоит в прямом умысле.

Субъектами правонарушения являются юридические лица, выполняющие работы или оказывающие услуги населению.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также механизмы реализации этих прав регламентируются Законом Российской Федерации № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон № 2300-1).

Под потребителем в силу Закона № 2300-1 понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно статьям 4 и 10 Закона № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При этом изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе сообщить цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Как усматривается из материалов дела, при проведении административного расследования с 15.09.2021 по 29.09.2021 в отношении ООО «Здоровье», возбужденного на основании обращения потребителя гр. ФИО1 (от 03.09.2021 №444), установлено, что ООО «Здоровье» 30.08.2021 в 13 час. 49 мин.. согласно чеку в аптеке «Городская здравница» в <...>, при продаже косметического средства «Масло кокоса» произведен обсчет потребителя. При покупке косметического средства «Масло кокоса» цена согласно ценнику составляла 248 руб. 00 коп., цена по карте скидок составила 225 руб.66 коп. Покупателем была предъявлена карта скидок, однако товар продан потребителю без учета скидки по цене 248 рублей. Обсчет составил 22 рубля 34 копейки, что является нарушением статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (л.д.32-33, 37-38, 69 т.1).

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, состоит в совершении противоправных действий, направленных на обман потребителей, в том числе обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд не установил объективных причин, препятствовавших соблюдению обществом требований законодательства о защите прав потребителей, за нарушение которых он было привлечен к административной ответственности.

Доказательств невозможности исполнения заявителем требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Указанные доказательства суд находит достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении административным органом не допущено. Заявителю предоставлена возможность 9 воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истекли.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Постановлением о назначении административного наказания от 11.10.2021 № 0910, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.6-7 т.1).

В рассматриваемом случае обществу назначено справедливое и соразмерное административное наказание с учетом характера правонарушения и степени вины правонарушителя.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, административным органом не допущено существенных нарушений при вынесении постановления по административному делу.

При указанных обстоятельствах, суд считает, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органе о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение десяти дней после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).



Судья Р.М. Биджиева