Решение от 27 октября 2024 г. по делу № А55-27592/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



27 октября 2024 года

Дело №

А55-27592/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании 15 октября 2024 года дело по иску, заявлению

Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской Области

к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"

об обязании исполнить предостережение

о взыскании

при участии в заседании

от истца – не явился, извещён,

от ответчика - не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит обязать ОАО «РЖД» в течение десяти дней с момента вступления судебного акта в законную силу исполнить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18 05 2023 № 173-ДЛХ, а именно провести очистку охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности на лесном участке, имеющем местоположение Самарская область, Челно-Вершинский район, Шенталинское лесничество, Тархановское участковое лесничество, квартал 22 выдел 25, квартал 23 выдел 5.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства заявитель извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в материалы дела представлен отзыв.

Исследовав материалы дела суд установил.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области осуществляет полномочия по федеральному государственному лесному контролю (надзору), перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда Самарской области утвержден постановлением правительства Самарской области от 06.08.2021 № 548.

В управление государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства поступили сведения о следующих действиях (бездействии) 28.04.2023 поступила информация о том, что в ходе патрулирования лесов 19.04.2023 установлено, что ОАО «РЖД» не произведена очистка охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности на лесном участке, имеющем местоположение Самарская область, Челно-Вершинский район, Шенталинское лесничество, Тархановское участковое лесничество, квартал 22 выдел 25, квартал 23 выдел 5.

Что приводит к нарушениям следующих обязательных требований ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, п 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, пп «а, б» п 8, п 17 Приложения 1 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434, пп «а», «б», «в», п 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.05.2023 № 173-ДЛХ (далее-предостережение), в котором предлагает ОАО «РЖД» принять меры по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности в лесах, правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в срок до 28.07.2023 включительно, а именно провести очистку охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности на лесном участке, имеющем местоположение Самарская область, Челно-Вершинский район, Шенталинское лесничество, Тархановское участковое лесничество, квартал 22 выдел 25, квартал 23 выдел 5.

Предостережение направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу филиала ОАО «РЖД» - Куйбышевская железная дорога 443030, <...> д 2/3.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Программа профилактики утверждена приказом министерства от 19.12.2022 № 873 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора) на 2023 год».

В силу частей 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

03.08.2023 главным консультантом управления ФИО2 обследован лесной участок на предмет исполнения предостережения, в ходе обследования было установлено следующее.

Предостережение не исполнено, а именно очистка охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности не проведена.

Бездействие ответчика является незаконным, поскольку приводит к нарушению обязательных требований лесного законодательства, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований указал, что кварталы Шенталинского лесничества примыкают к линии электропередачи ВЛ-10кВ фидер ПЭ на перегоне Челна - Шентала в границах 1114 - 1128 км, протяженность участка 15 км. Охранная зона линии электропередачи ВЛ-10кВ фидер ПЭ на данном участке частично расположена вне полосы отвода железной дороги.

Были составлены дефектные ведомости на приведение в надлежащее состояние охранной зоны линии электропередачи ВЛ-10кВ Ф ПЭ на данном участке. Работы включены, как первоочередные, в «Комплексную программу по вырубке древесно-кустарниковой растительности по Трансэнерго - филиалу ОАО «РЖД» на 2024 г.» силами подрядной организации. В виду значительных объемов данные работы силами эксплуатационного персонала Нурлатского района электроснабжения Ульяновской дистанции электроснабжения выполнить было невозможно.

Данные возражения ответчика суд во внимание не принимает, поскольку как следует из материалов дела, согласно представленному акту обследования лесного участка от 03.08.2023 предостережение не исполнено, а именно очистка охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности не проведена.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их исполнения.

Суд находит обоснованным указанный истцом десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в порядке ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика и взыскать с него в доход федерального бюджета РФ, поскольку истец в порядке ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины и при подаче иска ее не уплачивал.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в течение десяти дней с момента вступления судебного акта в законную силу исполнить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18 05 2023 № 173-ДЛХ, а именно провести очистку охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности на лесном участке, имеющем местоположение Самарская область, Челно-Вершинский район, Шенталинское лесничество, Тархановское участковое лесничество, квартал 22 выдел 25, квартал 23 выдел 5.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1