Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А35-5257/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5257/2020
22 сентября 2020 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.09.2020.

Полный текст решения изготовлен 22.09.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.Н. Силаковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании 21.09.2020 дело по заявлению

Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям

к Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда»

о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности № 442 от 01.10.2019 (диплом рег. номер 499 от 12.12.2017, удостоверение №0406);

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.


Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Орловской и Курской областям (далее – Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее – ООО «Надежда», Общество) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылался на наличие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения; вопрос о применении при назначении административного наказания в виде предупреждения оставил на усмотрение суда.

Представитель ООО «Надежда» в письменном отзыве, не оспаривая наличие в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, пояснил, что в результате правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем ходатайствовал о применении к Обществу, с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, административного наказания в виде предупреждения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. ст. 156, 206 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (юридический адрес – 307334, Курская область, Рыльский район, с. ФИО7, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.11.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>).

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО3 от 05.06.2020 №313-РК была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Надежда» по адресу: Курская область, Рыльский район, с. ФИО7, осуществляющего деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции.

В ходе проверки проверяющими было установлено, что согласно представленных документов Общество допустило недостоверное декларирование кукурузы и на кормовые цели, урожая 2019 года в количестве 7000 тонн и рапса на пищевые цели, урожая 2019 года в количестве 1300 тонн.

По результатам проверки должностными лицами, проводившим проверку, был составлен акт проверки от 06.07.2020 №313-РК и вручен законному представителю ООО «Надежда» - генеральному директору ФИО4, о чем свидетельствует его подпись в акте проверки.

По факту данного правонарушения государственным инспектором Курского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления ФИО5 в отношении юридического лица - ООО «Надежда» составлен протокол об административном правонарушении №77-РЗ от 06.07.2020 на основании ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица ФИО4 надлежащим образом извещен, протокол составлен в его присутствии.

Копия протокола об административном правонарушении №77-РЗ от 06.07.2020 вручена лично законному представителю юридического лица – генеральному директору ФИО4, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

13.07.2020 Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Надежда» к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд считает заявление административного органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч.1 ст. 23.15 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 327).

Согласно п.2 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Согласно п.п. 8.1.1, 8.1.3 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет: федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции; государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Россельхознадзор является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требовании технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна" - в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (п.1 Постановления Правительства РФ от 02.07.2013 № 553 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»).

Реализация Россельхознадзором указанных полномочий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (п.5 Постановления Правительства РФ от 02.07.2013 № 553).

Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, утверждено Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 №205 (в ред. изменений №3, утв. Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 11.07.2017 №686).

Полномочия государственного инспектора на составление протокола об административном правонарушении установлены Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 №220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, проверка проведена и протокол об административном правонарушении №77-РЗ от 06.07.2020 составлен должностным лицом Управления в рамках предоставленных полномочий.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ установлена административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного административного правонарушения является совершение декларантом действий, связанных с подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов, в результате использования либо применения при декларировании недостоверных собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, технической документации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» под декларированием соответствия понимается форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 принят Технический регламент Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее также - TP ТС 015/2011).

Согласно п. 2 ст.1 TP ТС 015/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.

В силу п. 1 ст. 3 TP ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

В соответствии п. 2 ст. 3 TP ТС 015/2011 каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 5 TP ТС 015/2011 соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

В силу п. 1 ст. 6 TP ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия зерна;

2) государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении зерна и связанных с требованиями к нему процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна.

В соответствии с п. 9 ст. 7 TP ТС 015/2011 схема декларирования 2д, Схема декларирования 4д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения.

Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.

Как отмечено ранее, согласно п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Общество, являясь заявителем и изготовителем сельскохозяйственной продукции, оформило:

- Декларацию о соответствии ЕА ЭС N RU Д-RU.АД48.А.00221/19 от 22.10.2019 (схема декларирования 4д); предоставлена ООО «Надежда» и зарегистрирована на официальном сайте Росаккредитации (http://fsa.gov.ru/) на партию 7000 тонн: кукуруза на кормовые цели, урожай 2019 года (протокол испытаний №09ИЛ-19.6403 от 21.10.2019), выданный испытательной лабораторией Областного бюджетного учреждения «Курская областная ветеринарная лаборатория», даты проведения испытаний с 10.10.2019 - 21.10.2019).

Как следует из отчета форма 2-фермер по состоянию на 20.11.2019 и справки о производстве зерна урожая 2019 года по состоянию на 09.06.2020, в 2019 году в Обществе валовый сбор кукурузы составил 5451,2 тонны, в то время как Декларация о соответствии ЕА ЭС N RU Д-RU.АД48.А.00221/19 от 22.10.2019 (схема декларирования 4д) кукурузы на кормовые цели, урожай 2019 года, оформлена на 7000 тонн.

Из справки о пестицидах и агрохимикатах, использованных при производстве зерна кукурузы, урожая 2019 года, предоставленной ООО «Надежда» по состоянию на 11.06.2020, установлено, что Общество при производстве зерна кукурузы использовало двухкомпанентный гербицид Титус Плюс, действующими веществами которого является: Дикамба (диметиламинная соль+римсульфурон) 609г/кг+32,5г/кг; ПАВ-90, действующими веществами которого является (Римсульфурон) - 250г/кг и инсектицид Амплинго, действующими веществами которого является (Лямбда-цигалотрин+хлорантранилипрол) - 50+100г/л.

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколе испытаний №09ИЛ-19.6403 от 21.10.2019, выданном испытательной лабораторией ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория», административным органом установлено, что в протоколе испытаний от 21.10.2019 №09ИЛ-19.6403 не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества Дикамба (диметиламинная соль+римсульфурон), входящего в состав гербицида Титус Плюс; Римсульфурон, входящего в состав гербицида ПАВ-90 и Лямбда-цигалотрин+хлорантранилипрол, входящих в состав инсектицида Амплинго.

Таким образом, ООО «Надежда», являясь заявителем (изготовителем) допустило недостоверное декларирование соответствия зерна кукурузы на кормовые цели, урожай 2019 года, партия 7000 тонн (декларация о соответствии ЕА ЭС N RU Д-RU.АД48.А.00221/19 от 22.10.2019).

Помимо этого, Общество, являясь заявителем и изготовителем сельскохозяйственной продукции, также оформило:

- Декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.НА25.А.01352/19 от 24.09.2019. Указанная декларация предоставлена ООО «Надежда» и зарегистрирована на официальном сайте Росаккредитации (http://fsa.gov.ru/) на партию 1300 тонн рапса на пищевые цели, урожай 2019 года (протокол испытаний №2645 от 16.09.2019, протокол № 2645/864 от 16.09.2019, выданные испытательной лабораторией Курского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», согласно заявки №1092 от 09.09.2019, дата проведения испытания 09.09.2019-16.09.2019).

Как следует из отчета форма 2-фермер и справки о производстве зерна урожая 2019 года на 09.06.2020, в 2019 году в Обществе валовый сбор рапса составил 1206 тонн, в то время как Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.НА25.А.01352/19 от 24.09.2019 рапса на пищевые цели, урожай 2019 года оформлена на 1300 тонн.

Таким образом, на момент отбора проб для проведения исследований, заявленный объем зерна кукурузы на кормовые цели урожай 2019 года, указанный в Декларации о соответствии ЕА ЭС N RU Д-RU.АД48.А.00221/19 от 22.10.2019 и объем зерна рапса на пищевые цели, урожай 2019 года, указанный в Декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.НА25.А.01352/19 от 24.09.2019 не соответствовал фактическому объему кукурузы на кормовые цели, урожая 2019 года и рапса на пищевые цели, урожай 2019 года, находящемуся на хранении ООО «Надежда».

Из справки о пестицидах и агрохимикатах, использованных при производстве зерна рапса, урожая 2019 года, предоставленной ООО «Надежда» по состоянию на 11.06.2020, установлено, что Общество при производстве зерна рапса ярового использовало инсектициды и акарициды: Альфабел, действующими веществами которого является: (Альфа-циперметрин)-100г/л; ФИО6, действующими веществами которого, является (Альфа-циперметрин)-100г/л. Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколах испытаний №2645 от 16.09.2019, № 2645/864 от 16.09.2019, выданные испытательной лабораторией Курского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», административным органом установлено, что в протоколах испытаний от 16.09.2019 №2645 и №2645/864 не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества (Альфа-циперметрин), входящего в состав инсектицидов и акарицидов Альфабел и ФИО6.

Таким образом, ООО «Надежда» являясь заявителем (изготовителем) допустило недостоверное декларирование соответствия зерна рапса на пищевые цели, урожай 2019 года, партия 1300 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.НА25.А.01352/19 от 24.09.2019).

Из вышеуказанного следует, что ООО «Надежда» допущено недостоверное декларирование зерна: кукурузы на кормовые цели, урожай 2019 года в количестве 5451,2 тонны и рапса на пищевые цели, урожай 2019 года, в количестве 1206 тонн, которое не прошло необходимые процедуры оценки (соответствия), установленные Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Закупка зерна кукурузы на кормовые цели в количестве 5451,2 тонны и рапса на пищевые цели в количестве 1206 тонн в других хозяйствах области не производилась.

С учетом изложенных норм права и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что предоставленные Обществом декларации о соответствии не отражают истинный объем партии зерна, так же зерно не прошло в полном объеме необходимые процедуры подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна» по исследованию на содержание в задекларированном зерне остаточных количеств действующих веществ пестицидов, использованных при производстве зерна, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе административного производства ООО «Надежда» факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, и свою вину в его совершении признало.

Таким образом, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, зафиксированного в акте проведения проверки №313-РК от 06.07.2020, протоколе об административном правонарушении №77-РЗ от 06.07.2020, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Судом не установлено процессуальных нарушений при проведении внеплановой выездной проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Надежда».

Обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении Общества от административной ответственности не установлено.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Вместе с тем, при назначении административного наказания, арбитражный уд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено и подтверждено Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Орловской и Курской областям, что ООО «Надежда» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось.

Доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозы причинения такого вреда, наличия имущественного ущерба, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Надежда» с 10.08.2017 является субъектом малого и среднего предпринимательства, категория «малое предприятие».

Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ материалы дела не содержат.

С учетом изложенного и фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и степени его опасности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, на предупреждение.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

Решение о привлечении к административной ответственности принято в пределах срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.4, 3.7, 4.1, 4.1.1, 4.2, 14.44, 23.1, 28.2, 28.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 17, 27, 29, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (юридический адрес – 307334, Курская область, Рыльский район, с. ФИО7, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.11.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья О.Н. Силакова