Решение от 16 декабря 2018 г. по делу № А40-219655/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-219655/18-92-2524
г. Москва
17 декабря 2018г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 10 декабря 2018г.

Полный текст решения суда изготовлен 17 декабря 2018г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ФГУП «ТТЦ «ОСТАНКИНО»

к 1) Управление Росреестра по Москве, 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <...>) ООО «Ля Жарден Кейтеринг»

О признании незаконным отказа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2(паспорт, дов. № 3/8330/07/278 от 12.12.2017г.);

от ответчиков: 1) Управление Росреестра по Москве: не явился, извещен; 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве: не явился, извещен; 3) ООО «Ля Жарден Кейтеринг»: ФИО3 (паспорт, дов. № б/н от 31.10.2018г.);

УСТАНОВИЛ:

ФГУП ТТЦ «Останкино» (далее – Заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее – Управление, Регистрирующий орган) от 18.07.2018 г. № 77/002/233/2018-1045; 77-0-1-71/3216/2018-210 об отказе в государственной регистрации договора аренды нежилых помещений от 13.02.2018 г. №Д-30/16.

В судебном заседании представитель заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик представителя в суд не направил, ранее представил материалы регистрационного дела и отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ООО «Ля Жарден Кейтеринг» поддержало позицию Заявителя.

Дело рассмотрено без участия ответчиков Управления Росреестра по Москве, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, извещенных надлежащим образом, в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетвортению по следующим основаниям.

Срок обжалования, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2018 года заявитель ФГУП «ТТЦ «Останкино» и ООО «Ля Жарден Кейтеринг» с согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве заключили договор № Д-30/16 аренды нежилых помещений здания, находящегося в хозяйственном ведении, не являющегося объектом культурного наследия, заключенный по результатам открытого аукциона на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества от 18 октября 2017 года (далее - договор аренды).

Факт передачи помещений подтверждается актом приема-передачи арендуемых помещений от 01 ноября 2017 года, подписанным полномочными представителями ООО «Ля Жарден Кейтеринг» и ФГУП «ТТЦ «Останкино» без замечаний. Данный акт является приложением № 4 к договору аренды.

ООО «Ля Жарден Кейтеринг» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением от 05 апреля 2018 года № 77/002/233/2018-1045 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в порядке, установленном законом, с приложением необходимых документов в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).

05.04.2018 г. ФГУП «ТТЦ «Останкино» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением № 77-0-1-71/3216/2018-210 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, представлен технический план.

18.04.2018 № 77/002/233/2018-1045 Управление сообщило сторонам договора о приостановлении до 18.07.2018 осуществления действий по государственной регистрации договора аренды, а также по государственному учету изменений в связи с постановкой части здания на государственный кадастровый учет.

18.07.2018 г. Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление об отказе в проведении учетно-регистрационных действий №№ 77/002/233/2018-1045; 77-0-1-71/3216/2018-210 в связи с истечением 18.07.2018 срока приостановления и не устранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению заявленных учетно-регистрационных действий.

Не согласившись с оспариваемым отказом, Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из оспариваемого решения, Управление указывает на то, что согласно данным реестра прав ЕГРН ФГУП «Телевизионный технический центр «Останкино» на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0022001:1125, расположенное по адресу <...>, с площадью 127 946,60 кв.м. Однако в реестре объектов (ранее Государственный кадастр недвижимости - ГКН) объект с кадастровым номером 77:02:0022001:1125 учтен с площадью 124 517,00 кв.м., со статусом «актуальные незасвидетельствованные». Документы, на основании которых нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0022001:1125 претерпело изменения, в Управлении отсутствуют. Вместе с тем, в связи с отсутствием проекта перепланировки и технического заключения невозможно однозначно сделать вывод по изменению объекта капитального строительства, не представляется возможным определить реконструктивный характер, затрагивающих конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких лентах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового чета и (или) государственной регистрации прав документы:

1). документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2). документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3). иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Судом установлено, что условия представленного ФГУП «ТТЦ «Останкино» и ООО «Ля Жарден Кейтеринг» на государственную регистрацию договора аренды в совокупности со сведениями и графической информацией об объекте аренды соответствуют имеющимся у регистрирующего органа сведениям ЕГРН об объекте аренды, и позволяют достоверно установить, что договор заключен в отношении помещения площадью 221,6 кв.м.

Предмет договора аренды описан в соответствии со сведениями о помещениях, которые содержатся в Государственном кадастре недвижимости, что подтверждается кадастровой выпиской.

Заключая договор, стороны достаточно ясно выразили свою волю относительно того, какое помещение передается в аренду. Неопределенности в индивидуализации объекта у сторон не имеется. Права ФГУП «ТТЦ «Останкино» на представленный в аренду объект зарегистрированы в установленном порядке, какого-либор спора по поводу имущества, являющегося объектом аренды по договору между ФГУП «ТТЦ «Останкино», ООО «Ля Жарден Кейтеринг» и ТУ Росимущества по Москве не имеется.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что, представленные на государственную регистрацию документы соответствуют требованиям закона.

При этом, отказывая в проведении учетно-регистрационных действий, Управление ссылается на статью 27 Закона о государственной регистрации и уведомление о приостановлении, которое основывается на пункте 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 5 статьи 29 Закона о государственной регистрации в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление с указанием оснований такого приостановления.

Уведомление о приостановлении дарственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует положениям статьи 27 Закона о государственной регистрации, поскольку уведомление о приостановлении процедуры государственной регистрации по причине отсутствия непосредственно проекта перепланировки и технического заключения и ссылкой на статьи федерального закона, обязывающие заявителя предоставить данные документы регистратору при государственной регистрации обременении в виде аренды, Управлением не принималось.

Расхождение общей площади объекта недвижимости между сведениями, указанными в реестре объектов недвижимости и указанными в заявлении, не является основанием для приостановления государственной регистрации.

Кроме того, выявление признаков перепланировки, проведенной без учета требований действующего законодательства, при регистрации обременения в виде аренды, не входит в полномочия Управления Росреестра по Москве, наличие же у регистратора сомнений по данному вопросу не должно каким-либо образом влиять на регистрационные действия.

Спорное решение Управления Росреестра нарушает права заявителя на реализацию полномочий владельца спорного объекта в сфере экономической деятельности, как арендодателя, поскольку влечет для заявителя последствия в виде невозможности заключения договора аренды ввиду отсутствия государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.Руководствуясь ст.ст. 4, 64-68, 51, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2017 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве от 18.07.2018 г. № 77/002/233/2018-1045; 77-0-1-71/3216/2018-210 об отказе в государственной регистрации договора аренды нежилых помещений от 13.02.2018 г. №Д-30/16.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов ФГУП «ТТЦ «ОСТАНКИНО» в установленном порядке путем осуществления государственной регистрации договора аренды нежилых помещений от 13.02.2018 г. №Д-30/16, в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения.

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ФГУП «ТТЦ «ОСТАНКИНО» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.