Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А64-8452/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«20» декабря 2017 года Дело №А64-8452/2017

Резолютивная часть решения оглашена 18.12.2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 20.12.2017г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области

к Администрации Тамбовского района Тамбовской области, г.Тамбов

Третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тамбовской области, г.Тамбов

о признании права муниципальной собственности.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, глава сельсовета, решение от 18.09.2013,

от ответчика: не явился (извещен надлежащим образом),

от третьего лица: не явился (извещен надлежащим образом)

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права муниципального образования Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на сооружение - канализационные сети, протяженностью 1811 м., назначение: сооружение коммунального хозяйства, Резервуар для хранения бактерий, КНС-накопительная подземная емкость V= 150 м3, резервуар очищенных стоков, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Красносвободное.

Определением от 22.11.2017 исковое заявление администрации Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-8452/2017.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тамбовской области.

Судом установлено, что представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против перехода из предварительного судебного заседания в основное судебное разбирательство, по существу заявленных требований возражений не имеет.

Третье лицо в материалы дела представило отзыв на исковое заявление, возражений по иску не заявлено, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие. Кроме того, Управление указывает, что по состоянию на 12.12.2017 в Едином государственном реестре прав недвижимости сведений о регистрации прав на указанное имущество не имеется.

В соответствии со ст.ст. 123, 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Согласно пункту 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Как следует из материалов дела, во владении и пользовании Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области находится следующий объект водоснабжения: сооружение - канализационные сети, протяженностью 1811 м., назначение: сооружение коммунального хозяйства, Резервуар для хранения бактерий, КНС-накопительная подземная емкость V= 150 м3, резервуар очищенных стоков, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Красносвободное.

Вышеуказанный объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 68:20:0000000:489, 68:20:1301007:524, относящимся к землям неразграниченной государственной собственности.

Указанный объект числится в реестре муниципального имущества Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 09.11.2017 № 428.

Спорный объект не был включен в перечень объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области в соответствии с Законом Тамбовской области от 03.05.2007 № 183-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области».

В результате проведенной технической инвентаризации было выявлено несоответствие адреса и характеристик объекта, указанного в Законе Тамбовской области от 03.05.2007 № 183-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области» с фактическими характеристиками.

При проведении технической инвентаризации сформирован следующий объект недвижимости: сооружение - канализационные сети, протяженностью 1811 м., назначение: сооружение коммунального хозяйства, Резервуар для хранения бактерий, КНС-накопительная подземная емкость V= 150 м3, резервуар очищенных стоков, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Красносвободное.

В связи с тем, что истец не имеет возможности произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект недвижимого имущества во внесудебном порядке, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ, согласно которой от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

На основании п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности Российской Федерации – на федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» проведено разграничение государственной собственности Российской Федерации и определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 3 к указанному постановлению к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в частности, жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения. При этом независимо от того, на чьем балансе они находились, объекты подлежат передаче в муниципальную собственность.

03.05.2007 принят Закон Тамбовской области № 183-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области», утверждающий перечни объектов муниципального имущества, передаваемых в муниципальную собственность в порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями.

Указанным законом осуществлено разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области, в том числе утвержден перечень объектов муниципального имущества Тамбовского района Тамбовской области, передаваемых в муниципальную собственность Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (Перечень 9 Приложения № 1 к Закону Тамбовской области № 183-З), а также перечень объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (Перечень 14 Приложения № 2 к Закону Тамбовской области № 183-З).

Спорный объект недвижимого имущества не был указан в перечне объектов муниципального имущества Тамбовского района Тамбовской области, передаваемых в муниципальную собственность Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, а также в перечне объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, утвержденных Законом области № 183-З от 03.05.2007г.

Вместе с тем, согласно абзацу 4 пункта 1 приложения 3 к постановлению № 3020-1 спорный объект отнесен к объектам муниципальной собственности как объект инженерной инфраструктуры.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» даны разъяснения, что соответствующий объект является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации, спорный объект может рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорный объект не является объектом муниципальной собственности.

Следовательно, в силу прямого указания Закона спорное имущество является муниципальной собственностью Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Администрация Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным.

При проведении технической инвентаризации сформирован следующий объект недвижимости:

- сооружение - канализационные сети, протяженностью 1811 м., назначение: сооружение коммунального хозяйства, Резервуар для хранения бактерий, КНС-накопительная подземная емкость V= 150 м3, резервуар очищенных стоков, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Красносвободное.

Нахождение спорного объекта в реестре муниципального имущества Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области подтверждается выпиской из реестра по состоянию на 09.11.2017.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (исх. № 05-04/7137 от 13.09.2017) сообщил об отсутствии спорного объекта в реестре государственной собственности Тамбовской области.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях сообщило об отсутствии спорного объекта в реестре федеральной собственности (исх. № 4975-04.1 от 11.09.2017).

По данным архива ГУПТИ по Тамбовской области сведения о зарегистрированных правах до 01.04.1998 на спорный объект отсутствуют.

Администрация Тамбовского района Тамбовской области письмом № 6/9261 от 15.09.2017 сообщила об отсутствии спорного объекта в реестре муниципального имущества Тамбовского района Тамбовской области.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области уведомило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на спорный объект уведомлением от 15.11.2017 № 68/001/105/2017-6185.

Ответчиком и третьим лицом возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанного объекта в надлежащем состоянии.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на сооружение - канализационные сети, протяженностью 1811 м., назначение: сооружение коммунального хозяйства, Резервуар для хранения бактерий, КНС-накопительная подземная емкость V= 150 м3, резервуар очищенных стоков, адрес (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, с. Красносвободное.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова