Постановление от 17 апреля 2017 г. по делу № А64-6222/2016

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-6222/2016
г. Воронеж
18 апреля 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2017 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.

судей Протасова А. И.

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тамбовская»: ФИО3, представитель по доверенности от 07.04.2017, ФИО4, представитель по доверенности от 07.04.2017;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Петровского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Покрово-Чичеринского сельсовета Петровского района: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тамбовская» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.01.2017 по делу №А64-6222/2016 (судья Малина Е.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тамбовская» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) по невнесению в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении права на земельный участок; обязании внести соответствующую запись в ЕГРП; обязании Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тамбовская» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области по невнесению в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 68:13:1016012:9, площадью 1271000 кв.м., местоположение относительно ориентира: Тамбовская область, Петровский район, в границах СХПК «им. Ильича» в виде аренды в пользу ООО «Агрофирма «Тамбовская» на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 08.07.2011г. № 179;

обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области внести в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 68:13:1016012:9, площадью 1271000 кв.м., местоположение относительно ориентира: Тамбовская область, Петровский район, в границах СХПК «им. Ильича, в виде аренды в пользу ООО «Агрофирма «Тамбовская» на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 08.07.2011г. № 179;

обязании Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 68:13:1016012:9, площадью 1271000 кв.м., местоположение относительно ориентир Тамбовская обл., Петровский р-н, в границах СХПК «им. Ильича».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.01.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Агрофирма «Тамбовская» обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Указывает, что Управлением Росреестра по Тамбовской области обремение на земельный участок с кадастровым номером 68:13:1016012:9 не было зарегистрировано, а зарегистрировано только в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:13:1016010:5. При этом при проведении правовой экспертизы договора аренды № 179 от 08.07.2011 в отношении двух земельных участков никаких замечаний к документам не предъявлено. Таким образом, записи об обременении на земельные участки с кадастровыми номерами 68:13:1016010:5 и № 68:13:1016012:9 в виде аренды подлежали внесению в ЕГРП в отношении обоих участков, поскольку в договоре содержались сведения об аренде двух земельных участков с общей площадью 201,6 га.

В судебном заседании объявлялся перерыв до «09» часов «55» минут «13» апреля 2017 года.

Представитель заявителя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, просит суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, Администрация Петровского района Тамбовской области, Администрация Покрово-Чичеринского сельсовета Петровского района явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

08.07.2011 на основании Постановления администрации Петровского района от 07.07.2011 № 651 «а», между Администрацией Петровского района (арендодатель) и ООО «Агрофирма «Тамбовская» (арендатор) был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 179.

Согласно п. 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 68:13:1016010:5, 68:13:1016012:9, находящиеся по адресу: Тамбовская область, Петровский район, в границах СХПК «им. Ильича» в границах согласно чертежу (схеме) или кадастровой карте (плану) участка, прилагаемых к настоящему договору и являющихся его неотъемлемой частью, общей площадью 201,6 гектаров, в том числе: пашня – 201,6 га.

Срок аренды земельного участка установлен с 08.07.2011 по 07.07.2026.

В соответствии с п. 4.4.8 договора аренды арендатор обязан в случае заключения договора аренды на срок 1 год и более, в месячный срок после подписания договора и изменений (дополнений) к нему произвести его (их) государственную регистрацию в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тамбовской области.

29.07.2011 ООО «Агрофирма «Тамбовская» обратилось в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлением о регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 68:13:1016010:5, расположенного по адресу: Тамбовская область, Петровский район, в границах СХПК «им. Ильича», общей площадью 745000 кв.м. с приложением соответствующих документов.

К заявлению были приложены следующие документы: платежное поручение, нотариальная доверенность на преставление интересов общества, кадастровый паспорт земельного участка №6813/203/11-1682 от 27.05.2011, договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №179 от 08.07.2011,постановление администрации Петровского района от 07.07.2011 № 651 «а», акт приема-передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 08.07.2011, выписка из ЕГРЮЛ №142 от 28.07.2011, расчет арендной платы от 08.07.2011, экспликация земель, предоставленных в аренду от 08.07.2011.

После проведения правовой экспертизы представленных обществом документов, Управлением было зарегистрировано ограничение в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 68:13:1016010:5.

Государственная регистрация договора осуществлена 26.08.2011 за № 68-68- 19/011/2011-085.

Уведомление о государственной регистрации договора аренды данного земельного участка № 19/011/2011-085 от 26.08.2011 было направлено сторонам договора аренды и получено представителем заявителя по доверенности 29.07.2011, что подтверждается подписью представителя на уведомлении.

27.07.2016 общество обратилось в Администрацию Покрово-Чичеринского сельсовета Петровского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1271000 кв.м., с кадастровым номером 68:13:1016012:9, местоположение: Тамбовская область, Петровский район, в границах бывшего СХПК имени Ильича.

Письмом от 26.08.16 Администрацией было отказано обществу предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1271000 кв.м., с кадастровым номером 68:13:1016012:9, местоположение: Тамбовская область, Петровский район, в границах бывшего СХПК имени Ильича, поскольку данный земельный участок снят с кадастрового учета.

13.09.2016 ООО «Агрофирма «Тамбовская» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области о предоставлении сведений о земельном участке 68:13:1016012:9.

Согласно уведомлению от 16.09.2016 № 68-0-1-75/5555/2016-328 земельный участок с кадастровым номером 68:13:1016012:9 отсутствует в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд Тамбовской области за судебной защитой.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рамках данного дела оспаривается бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области по невнесению в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 68:13:1016012:9.

При этом, Обществом не оспариваются какие –либо самостоятельные действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, однако заявитель просит суд обязать Филиал восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 68:13:1016012:9, что прямо противоречит главе 24 АПК РФ и не имеет непосредственной связи с предметом спора.

В связи с чем, у суда отсутствуют процессуальные основания для возложения на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» каких-либо обязанностей.

Таким образом, судом первой инстанции в этой части правомерно отказано.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, единственное доказательство существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно положениям пункта 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ (действующий в спорный период времени) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права (статья 18 Закона о регистрации прав).

Пунктом 1 статьи 13 Закона № 122-ФЗ (в старой редакции) установлено, что государственная регистрация прав включает в себя правовую экспертизу документов и установление отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с Законом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса, пунктом 1 статьи 26 Закона № 122-ФЗ, государственная регистрация аренды недвижимого имущества (в предусмотренных законом случаях) проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

На государственную регистрацию договора аренды земельного участка предоставлены все документы, требуемые для регистрации данного договора.

29.07.2011 ООО «Агрофирма «Тамбовская» обратилось в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлением о регистрации договора аренды № 179 от 08.07.2011.

По условиям данного договора предметом аренды были два объекта - земельные участки с кадастровыми номерами: 68:13:1016010:5, 68:13:1016012:9.

При этом при проведении правовой экспертизы договора аренды № 179 от 08.07.2011 в отношении двух земельных участков никаких замечаний к документам не предъявлено.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - "Правила") единый государственный реестр прав состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом.

Согласно пункту 8 Правил каждый раздел Единого государственного реестра прав состоит из трех подразделов: подраздел I - описание объекта недвижимого имущества (приложение N 1); подраздел II - записи о праве собственности и об иных вещных правах на объект недвижимого имущества, о сделках об отчуждении объекта недвижимого имущества (приложение N 2); подраздел III - записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества (приложения N N 3-8а).

Согласно пункту 43 Правил источником данных для формирования подраздела III, содержащего записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества, служат подлежащие обязательной государственной регистрации договоры и иные документы, служащие основанием возникновения ограничений (обременений).

Согласно п. 44 Правил в подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) вещных прав. Этот подраздел разбит на специальные части:

подраздел III-1 - для записей об аренде;

Номер регистрации сделки, на основании которой возникает ограничение (обременение) права (договора аренды, договора об ипотеке и т.п.), указываемый в графе "Номер регистрации" подраздела III-4, и номер регистрации ограничения (обременения) права (аренды, ипотеки и т.п.), указываемый в графе "Номер регистрации" подразделов III-1, III-2 и т.п., являются одинаковыми.

Если предметом сделки, на основании которой возникают ограничения (обременения) прав, являются несколько объектов недвижимого имущества, записи о сделке вносятся в один из разделов, содержащих записи о данных объектах недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 45 Правил на листе записи об аренде в графу "Описание предмета аренды" заносятся данные об арендуемом объекте недвижимости или его части. Если объект недвижимости арендуется целиком, то в этой графе пишется "Весь объект".

Согласно пункту 77 Правил государственная регистрация сделки в отношении недвижимого имущества, а также права собственности или иного вещного права, возникшего на основании сделки, удостоверяется штампом регистрационной надписи на документах, проставляемым на оригинале документа, выражающего содержание сделки.

При государственной регистрации сделки на штампе регистрационной надписи на документах после слов: "Произведена государственная регистрация" указывается вид зарегистрированной сделки, проставляются дата государственной регистрации и номер, под которым сделка зарегистрирована в Едином государственном реестре прав (пункт 78 названных Правил).

Таким образом, записи об обременении земельных участков с кадастровыми номерами 68:13:1016010:5 и № 68:13:1016012:9 в виде аренды подлежали внесению в ЕГРП.

Однако, в нарушение требований Федерального закона № 122-ФЗ в Реестр была внесена запись об аренде только земельного участка с кадастровым номером 68:13:1016010:5.

При этом, договор аренды двух участков был зарегистрирован в установленном порядке.

На договоре проставлен штамп о регистрации договора аренды с указанием номера регистрации.

В соответствии с 4 ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции от 21.12.2009, действовавшей на момент вынесения решения об исключении сведений) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 68:13:1016012:9 был поставлен на государственный кадастровый учет 25.01.2011.

Поскольку сведений об аренде ошибочно, в нарушение норм права не были внесены в ЕГРПН, сведения о данном земельном участке были исключены из государственного кадастра недвижимости, как носящие временный характер.

Между тем, договор аренды каждого из участков был зарегистрирован.

На договоре, предметом которого являлась аренда двух земельных участков, проставлен штамп.

Тем самым регистрация аренды каждого из участков произведена.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета от 30.11.2016 разъяснено, что временные сведения аннулируются и исключаются из кадастра недвижимости, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды.

Между тем, заявитель, полагая, что в связи с установленными обстоятельствами лишен права на выкуп спорного земельного участка, право аренды которого зарегистрировано, о восстановлении сведений в орган кадастрового учета не обращался.

В связи с чем, само по себе ошибочное невнесение сведений в соответствующие подразделы реестра, не нарушает прав заявителя, и их внесение в ЕГРПН не приводит непосредственно к восстановлению спорного объекта как объекта гражданских прав.

Таким образом, в рамках данного спора, права заявителя не могут быть восстановлены.

Спора с органом кадастрового учета не имеется.

При таких обстоятельствах, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований судом не установлена.

По существу решение суда первой инстанции является верным.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя и им уплачены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.01.2017 по делу №А64-6222/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

судьиА.И. Протасов

ФИО1