Постановление от 17 декабря 2019 г. по делу № А60-46230/2019




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-17022/2019-АК
г. Пермь
17 декабря 2019 года
Дело № А60-46230/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2019 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Варакса Н. В.

судей Грибиниченко О.Г., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шадриной Ю.В.,

при неявке лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 октября 2019 года по делу № А60-46230/2019

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН 6671294624, ОГРН 1096671010864)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стар-Прайм» (ИНН 6670436065, ОГРН 1169658048746)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее административный орган) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стар-Прайм» (далее ООО «Стар-Прайм») к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано; продукция, арестованная по протоколу ареста №12-08/5-3995-СП от 04.04.2019, возвращена ООО «Стар-Прайм».

Не согласившись с указанным судебным актом, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе приводит доводы о том, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.10.2018 № 2322-р «Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» «Средства моющие для автомобилей» имеют код 20.41.32.112, однако в сертификате соответствия № РОСС RU.31578.0C05.H00572 указан другой код продукции «Жидкости стеклоомывающие, антиобледенительные, противозапотевательные «KVC- первый» -10,-15,-20,-25,-30 торговой марки «Wheelline». Серийный выпуск, код ОК005 (ОКП) 20:59:43 (ОКПД-2); в связи с чем административный орган полагает, что спорная спиртосодержащая продукция не включена в перечень бытовой химии, указанный в данном распоряжении Правительства РФ, поэтому на оборот спорной спиртосодержащей продукции общество должно было получить лицензию.

ООО «Стар-Прайм» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

В ст. 18 данного Федерального закона указаны виды деятельности, подлежащие лицензированию, в том числе, закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения обращения директора ООО «ГлавТоргСервис» от 12.03.2019 Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу вынесено определение от 02.04.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования административным органом сделаны выводы о том, что в нарушены требований ст. 19, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ООО «Стар-Прайм» по адресу: Свердловская обл., г.Екатеринбург, ул. Луганская, д. 59/1, в период с 14.11.2018 по 04.04.2019 осуществляло оборот спиртосодержащей непищевой продукции: Стеклоомывающая жидкость «WheelLine» -20 градусов, емк. 4,0 л, дата розлива 27.10.2018 в количестве 862 ПЭТ бутылки, без соответствующей лицензии, что, по мнению административного органа, подтверждается:

обращением директора ООО «ГлавТоргСервис», из которого следует, что ООО «ГлавТоргСервис» осуществило закупку Стеклоомывающей жидкости «WheelLine» -20 градусов, производства ООО «Юмис», юридический адрес: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Разина, д. 4 у ООО «Стар-Прайм», по результатам экспертизы в которой обнаружено содержание этилового спирта 28,2%;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.04.2019 № 12-08/5-3995-СП, в соответствии с которым 04.04.2019 в складском помещении, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Стар-Прайм» по адресу: Свердловская область, г.Екатеринбург, ул. Луганская, д. 59/1, обнаружена Стеклоомывающая жидкость «WheelLine» -20 градусов, емк. 4,0 л, дата розлива 27.10.2018, производства ООО «Юмис» г. Челябинск, ул. Разина, д. 4, пом. 15, в количестве 862 ПЭТ бутылки;

протоколом о взятии проб и образцов от 04.04.2019 № 12-08/5-3995-СП, в соответствии с которым были отобраны образцы стеклоомывающей жидкости «WheelLine» -20 градусов, емк. 4,0 л., даты розлива 27.10.2018, производства ООО «Юмис» г. Челябинск, ул. Разина, д. 4, пом. 15 для проведения физико-химической экспертизы;

протоколом ареста от 04.04.2019 № 12-08/5-3995-СП, в соответствии с которым применена обеспечительная мера, в виде ареста, стеклоомывающей жидкости «WheelLine» -20 градусов, емк. 4,0 л., даты розлива 27.10.2018, производства ООО «Юмис» г. Челябинск, ул. Разина, д. 4, пом. 15;

определением о назначении экспертизы от 04.04.2019 № 12-8/5-3995-СП, на основании которого проведена экспертиза стеклоомывающей жидкости «WheelLine» -20 градусов, емк. 4,0 л, дата розлива 27.10.2018, производства ООО «Юмис»;

заключением эксперта от 06.05.2019 № 2300, в соответствии с которым жидкость из бутылок (объекты №№ 1, 2, 3, 4) содержит в своем составе этиловый спирт, объемная доля (крепость) этилового спирта составляет: объект №1 - 38,9%, объект №2-39,1%, объект №3 - 38,8%, объект №4 - 38,4%;

- счетом-фактурой от 14.11.2018 № 1085, в соответствии с которой ООО «Стар-Прайм» (ИНН 6670436065) 14.11.2018 приобрело стеклоомывающую жидкость «WheelLine» - 20 градусов, емк. 4,0 л.

По результатам административного расследования должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу в отношении ООО «Стар-Прайм» составлен протокол от 31.05.2019 № 12-08/5-3995-СП, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Стар-Прайм» к административной ответственности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о недоказанности в действиях общества состава административного правонарушения.

При этом суд первой инстанции установил, что из представленных в материалы дела документов: свидетельства о государственной регистрации KG.11.01.09.015.Е.002535.07.18 от 05.07.2018, этикетки на стеклоомывающую жидкость, сертификата соответствия №РОСС RU.31578.ОС05.Н00572 следует, что стеклоомывающая жидкость относится к товарам бытовой химии (для мытья и предотвращения обледенения и запотевания ветровых стекол автомобилей при низких температурах). Согласно распоряжению Правительства РФ от 27.10.2018 № 2322-р «Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе, на «Средства моющие для автомобилей» код 20.41.32.112 до 5000 мл.

Изложенные в апелляционной жалобе административного органа доводы о том, что в вышеуказанном Перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 27.10.2018 № 2322-р, «Средства моющие для автомобилей» имеют код 20.41.32.112, тогда как в сертификате соответствия № РОСС RU.31578.0C05.H00572, представленном в материалы дела указан другой код продукции ОК005 (ОКП) 20:59:43 (ОКПД-2), в связи с чем спорная спиртосодержащая непищевая продукция не включена в перечень, указанный в распоряжении Правительства РФ от 27.10.2018 № 2322-р, судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства РФ от 27.10.2018 № 2322-р утвержден Перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В данном Перечне поименованы «Средства моющие для автомобилей» код 20.41.32.112.

Этим же распоряжением Правительства РФ от 27.10.2018 № 2322-р утвержден Перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В данном Перечне поименованы «Моющие и чистящие средства, включая вспомогательные моющие средства» под кодом ТН ВЭД – 3402 20. При этом в примечании к указанному перечню разъяснено, что для целей применения настоящего приложения товары определяются исключительно кодами ТН ВЭД ЕАЭС, наименование парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены приведено только для удобства пользования.

Из представленного в материалы дела сертификата соответствия № РОСС RU.31578.0C05.H00572 на продукцию «Жидкости стеклоомывающие, антиобледенительные, противозапотевательные «KVC- первый» -10,-15,-20,-25,-30 торговой марки «Wheelline», следует, что данная продукция имеет код ТН ВЭД 3402 20 900 0.

Таким образом, код спорной продукции соответствует коду ТН ВЭД 3402 20, указанному в Перечне парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Доказательств того, что спорная продукция не относится к продукции, указанной в Перечне парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» код ТН ВЭД 3402 20, административном органом не представлено.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о недоказанности события административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие (недоказанность) состава административного правонарушения является обстоятельствами, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, которым отказано в удовлетворении заявления административного органа о привлечении общества к административной ответственности, у суда апелляционной инстанции не имеется.


Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 октября 2019 года по делу №А60-46230/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


Н.В. Варакса



Судьи



О.Г. Грибиниченко



Е.М. Трефилова