Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А65-16539/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-16539/2023

Дата принятия решения – 28 сентября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Камско-Устьинский завод строительного гипса", пгт.Камское Устье (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 53 494 руб. 57 коп. и пеней в размере 1 069 руб. 89 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.09.2023,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 13.12.2022, ФИО4 по доверенности от 13.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Камско-Устьинский завод строительного гипса" (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 53 494 руб. 57 коп. и пеней в размере 1 069 руб. 89 коп.

Определением суда об отложении судебного заседания от 28.08.2023 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее по тексту – Министерство, третье лицо).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик, извещенный о рассмотрении дела в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений и ходатайств не представил.

На основании части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Копии определения суда о принятии искового заявления к производству от 16.09.2023, определения о назначении дела к судебному разбирательству от 31.07.2023, определения об отложении судебного разбирательства от 28.08.2023, направленные обществу по адресу, указанному в ЕГРЮЛ возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения. Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. Таким образом, процедура доставки (вручения) указанного почтового отправления соблюдена, судом предприняты надлежащие меры по извещению ответчика о судебном разбирательстве.

Кроме того, определения суда размещены судом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и находятся в свободном доступе. Действуя разумно, добросовестно и осмотрительно ответчик должен был принять меры к получению направленной ему судом почтовой корреспонденции и получению информации о рассмотрении настоящего искового заявления.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ в таком случае лицо считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" указано, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Представители третьего лица поддержали позицию истца по изложенным в отзыве доводам, представили для приобщения к материалам дела выписку из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №2481997, выписку из отчетности природопользователей.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Камско-Устьинский завод строительного гипса" подала заявку о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) III категории, на котором ведется деятельность по производству изделий из бетона, цемента и гипса.

Управлением самостоятельно произведен расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами по указанной заявке, согласно которому плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 и 2021 годы составила 106 989 руб. 14 коп.

Рассчитав причиненный Обществом вред, в целях досудебного урегулирования спора Управление направило в адрес общества требования от 07.07.2022, которые оставлены без рассмотрения.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в ходе судебного разбирательства доводы и пояснения представителей истца и третьего лица и изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Пункт 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды предусматривает, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах".

Согласно пункту 2 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды).

При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (пункт 4 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды).

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Камско-Устьинский завод строительного гипса" является плательщиком платы за НВОС.

Обществом подана заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на котором ведется деятельность по производству изделий из бетона, цемента и гипса.

Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №2481997, объектом, код в ПТО НВОС 92-0216-00163-П, эксплуатируемым обществом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, присвоена III категория НВОС.

Согласно пункту 7 статьи 67 Закона об охране окружающей среды юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Юридические лица, подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, обязаны представлять в указанный федеральный орган исполнительной власти отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Приложения к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 февраля 2022 года № 109 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (далее – Приказ №109) отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 2 Приказа №109 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности, за исключением юридических лиц, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический контроль (надзор), по месту осуществления деятельности.

Общество с ограниченной ответственностью "Камско-Устьинский завод строительного гипса" подлежит региональному уровню экологического надзора, отчет должен предоставляться в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Между тем, отчет по производственному экологическому контролю за 2020, 2021 годы обществом не представлен.

Согласно пункту 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2023 года № 881 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор платы).

Управлением самостоятельно произведен расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами по указанной заявке, согласно которому плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 годы составила 106 989 руб. 14 коп., из которых: 53 494 руб. 57 коп. – за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2020 год, 53 494 руб. 57 коп. – за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2021 год.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты, в том числе, коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух объекта III категории произведен с применением повышенного коэффициента, равного 25.

Проверив расчет, представленный Управлением, суд признал его соответствующим установленному порядку.

Доказательств уплаты сумм, указанных в требованиях от 07.07.2022, ответчиком в материалы дела не представлено.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что общество с ограниченной ответственностью "Камско-Устьинский завод строительного гипса" в рассматриваемый период в процессе осуществления своей хозяйственной деятельности оказывало негативное воздействие на окружающую среду, отсутствие доказательств уплаты задолженности по обязательным платежам за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 5 329 руб. 84 коп. за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2020 год в период с 02.03.2021 по 31.03.2022; 1 069 руб. 89 коп. за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2021 год в период с 02.03.2022 по 31.03.2022.

В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 "О разъяснениях по плате"), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Произведенный истцом расчет пеней проверен судом и признан верным. Доводов, опровергающих арифметическую правильность расчета пени, ответчиком не заявлено, контррасчет суммы пеней не представлен.

Таким образом, требование о взыскании пени заявлено обоснованно.

При таких обстоятельствах, требование Управления о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 и 2021 годы и пени обоснованы подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. С учетом результата рассмотрения спора и поскольку истец, являясь государственным органом, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ

Иск удовлетворить.

Взыскать к Общества с ограниченной ответственностью "Камско-Устьинский завод строительного гипса", пгт.Камское Устье (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 422820, Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, поселок городского типа Камское Устье, улица К.Маркса, 101, в пользу Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) 106 989 (Сто шесть тысяч девятьсот восемьдесят девять) руб. 14 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 и 2021 годы и 6 399 (Шесть тысяч триста девяносто девять) руб. 73 коп. пени.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Камско-Устьинский завод строительного гипса", пгт.Камское Устье (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 422820, Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, поселок городского типа Камское Устье, улица К.Маркса, 101, в доход федерального бюджета 4 402 (Четыре тысячи четыреста два) руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Ф.С. Шайдуллин