Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А84-5166/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5166/2024
08 октября 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 08.10.2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Хадыкиной В.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИнтерУют» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя  (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности от 09.01.2024,

иные лица в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.          

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИнтерУют» (далее – заявитель, ООО «Управляющая компания «ИнтерУют»)  обратилось в суд с заявлением к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя (далее - Госжилнадзор Севастополя) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 05.06.2024, вынесенного в результате рассмотрения протокола от 03.05.2024 № 12 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИнтерУют», а также прекращении производства по делу.

В последних представленных пояснениях от 25.09.2024 заявитель просил признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 05.06.2024, вынесенного в отношении ООО  «Управляющая компания «ИнтерУют».

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя, просил суд в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, ООО «УК «ИнтерУют» является организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Севастополе на основании лицензии № 119 от 19.01.2017, в том числе многоквартирным домом № 11А корпус 1 по ул. Генерала Мельника.

На основании решения Госжилнадзора Севастополя от 08.04.2024 № 23/ДЕГ (КНМ 92240949200010173706) в отношении ООО «УК «ИнтерУют» проведено контрольное (надзорное) мероприятие - внеплановая выездная проверка, в связи с поступлением обращения председателя Совета многоквартирного дома, собственника помещения в доме № 11А корпус 1 по ул. Генерала Мельника по вопросу подтопления подвальных помещений, некорректной работе газового оборудования (индивидуальных газовых котлов), что приводит к его небезопасной работе.

В ходе внеплановой выездной проверки 19.04.2024 осуществлен осмотр общедомового имущества многоквартирного дома № ИА корпус 1 по ул. Генерала Мельника, а именно: подвальных помещений под многоквартирным домом (три секции), внутридомовых инженерных коммуникаций (внутридомовые сети) газоснабжения, в том числе вентиляционных каналов, коллективных дымоходов, расположенных в подвальных помещениях, цоколя и отмостки снаружи здания, в результате которой выявлены нарушения лицензионных (обязательных) требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании, п.п. "д" п. 10, п.п. "а" п. И, п.п. 11(1), 13 Правил № 491, п.п. 2.1, 2.6.2, 3.4.1, 3.4.4, 4.1.1, 4.1.6, 4.1.7, 4.10.2.1, п. 6 раздела Б приложения № 4, п.п. 5.5.5, 5.5.6 Правил № 170, которые выразились в следующем:

- по периметру многоквартирного дома локально имеет место просадка отмостки вследствие чего отмостка частично имеет видимый уклон в сторону фасада многоквартирного дома, между отмосткой и фасадной стеной здания имеются существенные по ширине и глубине зазоры, что в совокупности создает условия для затекания дождевой влаги с внешней стороны дома и попадания грунтовых вод внутрь подвального помещения через межблочные швы фундамента, о чем свидетельствуют следы намокания и обильные высолы на стенах и полу подвального помещения;

- отсутствует слой теплоизоляции (утеплителя) в местах выявленных протеканий на стенах здания внутри подвального помещения, что свидетельствует о невыполнении работ по гидроизоляции фундамента и приведении его в проектное состояние;

- в нижних частях коллективных дымоходов (в подвальном помещении) осуществлен несанкционированный демонтаж люков конденсатосборников, ревизионных люков зольников, что негативно сказывается на обеспечении стабильной постоянной тяги общедомовой системы вентиляции и создает предпосылки для неустойчивой работы элементов внутриквартирного газового оборудования.

К проведению контрольного (надзорного) мероприятия для проведения инструментального обследования коллективных дымоходов была привлечена специализированная организация ООО «Миля», при этом из протокола инструментального обследования № 23/ДЕГ от 16.04.2024 и акта специалиста № 191 от 16.04.2024 следует, что для обеспечения стабильной тяги в коллективных дымоходах снятые люки конденсатосборников и ревизионные люки зольников (в подвальном помещении) должны быть установлены в соответствии с проектом на систему.

 При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «УК «ИнтерУют» отсутствовал, был извещен надлежащим образом, 03.05.2024 направил возражения на протокол об административном правонарушении за исх. № 276, согласно которым в процессе эксплуатации многоквартирного дома были выявлены неоднократные случаи подтопления подвальных помещений. Ввиду того, что такие недостатки (дефекты) выявлены в течение гарантийного срока на объект строительства, управляющей компанией в адрес застройщика направлены уведомления об устранении недостатков. Также указано, что отсутствие люков конденсатосборников, ревизионных люков зольников не влияет на тягу в коллективных дымоходах. Также, по мнению управляющей компании, отсутствие люков конденсатосборников, ревизионных люков зольников не влияет на тягу в коллективных дымоходах.

Так, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия и с учетом выявленных нарушений в отношении ООО «УК «ИнтерУют» усматривалось несоблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании, определяющего, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ. является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Непринятие ООО «УК «ИнтерУют» надлежащих мер по обеспечению обязательных требований законодательства (бездействие) было квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, о чем 03.05.2024 жилищным инспектором ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 12.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении откладывалось по ходатайству представителя ООО «УК «ИнтерУют» ФИО3 для предоставления дополнительных документов. В результате, в качестве доказательств, которые, по его мнению, подтверждают отсутствие вменяемых нарушений, защитником были представлены письма в адрес застройщика за период 2021-2023 годы о необходимости принятия мер в рамках гарантийных обязательств по устранению недостатка в виде протекания осадков в подвальное помещение многоквартирного дома после дождей, а также договор подряда на выполнение геодезических работ от 22.04.2024. Сведения о наличии данных документов в ходе внеплановой выездной проверки и в последующем представителями управляющей компании не сообщались.

29.05.2024 председателем совета многоквартирного дома ФИО4 представлены пояснения с фотофиксацией, в которых он подтвердил протекание осадков в подвальное помещение многоквартирного дома, а также указал, что акты выполненных работ по восстановлению гидроизоляции фундамента или ремонта отмостки ему не представлялись и им не подписывались, о фактах проведения каких- либо работ ООО «УК «ИнтерУют» или застройщиком по устранению недостатков ему неизвестно, намокание стен внутри подвала наблюдается практически после каждого дождя.

Так, судом установлено, что Госжилнадзором Севастополя при вынесении постановления рассмотрены документы, а именно пояснения  ООО «УК «ИнтерУют».

Вместе с тем, рассмотрев представленные письменные пояснения, Госжилнадзор Севастополя отметил, что ООО «УК «ИнтерУют», в нарушение требований нормативных актов, не совершило всех необходимых действий по обеспечению надлежащего содержания и обслуживания многоквартирного дома № 11А корпус 1 по ул. Генерала Мельника, что повлекло нарушение прав и законных интересов собственников помещений в доме на благоприятные условия проживания.

05.06.2024 исполняющий обязанности начальника Госжилнадзора Севастополя  ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ИнтерУют», вынес постановление, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление о привлечении ООО «УК «ИнтерУют» к административной ответственности подлежит признанию незаконным и отмене, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 статьи 12 Закона № 99-ФЗ и частью 1 статьи 192 ЖК РФ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлены частью 1 статьи 193 ЖК РФ и пунктом 3 Положение о лицензировании, к числу которых относятся: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг, достигается путем управления многоквартирным домом. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ и пунктом 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Подпунктом «з» пункта 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

  Пунктом 9 Минимального перечня предусмотрены следующие виды работ, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 14 Правил № 491 результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (далее - акт осмотра).

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (пункт 18 Правил № 491).

В силу подпункта «г» пункта 6 Правил № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).

В силу пункта 4 Правил № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в частности, таких стандартов, как:

подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ); расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей; подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов (подпункт «в»);

организация управляющей организацией, в случаях, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом (подпункт «г»);

организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания (подпункт «д»);

взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом (подпункт «е»).

Проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения управляющей организацией (пункт 5 Правил № 416).

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), в силу которых:

территория каждого домовладения, как правило, должна иметь, в том числе: детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей (пункт 3.5.11);

местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.3.1);

с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (пункт 4.2.3.2);

ремонт оборудования детских и спортивных площадок является составной частью работ, выполняемых при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период (пункт 5 раздела Б приложения №4);

к текущему ремонту относятся работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников (пункт 17 приложения №7).

Согласно подпункту «з» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе посредством участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

Согласно п. 4.10.2 Правил № 170 к мероприятиям по техобслуживанию и ремонту строительных конструкций также относится защита конструкций от увлажнения и контроль герметизации межпанельных стыков в полносборных зданиях, а согласно п. 4.10.2.1 Правил № 170 управляющие организации в процессе эксплуатации жилых домов должны содержать в исправном состоянии отмостку и водоотводящие устройства.

Кроме того, приложением № 4 к Правилам № 170 утверждён перечень работ по содержанию жилых домов, пунктом 6 раздела «Б» которого к работам, выполняемым при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период, относится ремонт просевших отмосток.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований Правил № 170, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, возложена на ООО «УК «ИнтерУют» в силу положений жилищного законодательства, договора управления многоквартирным домом, вне зависимости от наличия или отсутствия аналогичных обязанностей иных лиц, в том числе застройщика, осуществлявшего строительство многоквартирного дома.

По правилу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица, в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В рассматриваемом случае, материалами дела об административном правонарушении подтвержден факт нарушения им вышеприведенных требований ЖК РФ, Положения о лицензировании, Правил № 491, Минимального перечня, Правил № 170, а именно: ООО «УК «ИнтерУют»  не обеспечило надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома № № 11А корпус 1 по ул. Генерала Мельника, что повлекло нарушение прав и законных интересов собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «УК «ИнтерУют» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения установленных правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в материалы дела не представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Довод заявителя о том, что упомянутые нарушения отсутствуют, факт выявления просадки отмостки не установлен, фотографии, имеющиеся в материалах дела, являются ненадлежащим доказательством, поскольку информация о проведении фотофиксации не отражена в акте от 19.04.2024 № 23/ДЕГ, отсутствие люков конденсатосборников, ревизионных люков зольников не влияет на тягу в коллективных дымоходах, в связи с чем, по мнению представителя ООО «УК «ИнтерУют»  нарушений не допущено, не принимается судом во внимание исходя из следующего.

Так, согласно акту выездной проверки № 23/ДЕГ от 19.04.2024, в том числе протокол осмотра от 16.04.2024 № 23/ДЕГ, неотъемлемой частью которого является фототаблица с указанием адреса многоквартирного дома и даты проведения фотофиксации, таким образом, фотоциксация имеющаяся в материалах дела указана в акте выездной проверки № 23/ДЕГ и является надлежащим доказательством.

Кроме того, при рассмотрении протокола от 03.05.2024 № 12 и материалов дела об административном правонарушении наличие события административного правонарушения и виновность ООО «УК «ИнтерУют»  установлена совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

-   актом выездной проверки от 19.04.2024 № 23/ДЕГ, в котором полно описаны все нарушения обязательных требований, выявленные в ходе проверки;

-   обращением председателя совета многоквартирного дома № 11А корпус 1 по ул. Генерала Мельника ФИО4, его пояснениями с фотофиксацией от 29.05.2024 согласно которым в подвальное помещение многоквартирного дома протекают осадки, акты выполненных работ по восстановлению гидроизоляции фундамента или ремонта отмостки ему не представлялись и им не подписывались, о фактах проведения каких-либо работ ООО «УК «ИнтерУют» или застройщиком по устранению недостатков ему неизвестно;

-   протоколом осмотра многоквартирного дома от 16.04.2024 с фотофиксацией выявленных нарушений;

-   заявлениями собственников помещений в многоквартирном доме в период с 2021 по 2023 годы в адрес ООО «УК «ИнтерУют»  о неоднократном подтоплении подвальных помещений;

- уведомлениями о необходимости устранения недостатков, направленными ООО «УК «ИнтерУют» в адрес застройщика ООО «Виктория К.», в том числе и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как верно указал административный орган, управление жилыми домами должно быть направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечение благоприятных условий проживания, сохранности имущества физических или юридических лип, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

Таким образом, в целях предотвращения и устранения протекания осадков в подвальное помещение многоквартирного дома с 2021 по 2024 годы ООО «УК «ИнтерУют» обязано было принять необходимые и достаточные меры для надлежащего содержания общего имущества дома, путем проведения периодических осмотров, составления планов работ и фактического выполнения работ в объеме текущего ремонта.

Однако собранные по делу доказательства в совокупности подтверждают выявленные нарушения и бездействие ООО «УК «ИнтерУют» в отношении устранения нарушений гидроизоляции стен подвальных помещений, фундамента, проседания отмостки многоквартирного дома, о которых обществу было известно еще с 2021 года из жалоб жильцов, однако совершение всех необходимых и возможных действий, направленных на устранение нарушений, кроме направления писем в адрес застройщика, ООО «УК «ИнтерУют» не предпринято, что повлекло жалобы собственников.

Суд отмечает, что доводы заявителя об отсутствии выявленных нарушений, не соответствуют нормам законодательства и не подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, напротив, в ходе проверки и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данные нарушения устранены не были, что подтверждалось представителями собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, при рассмотрение дела в Арбитражном суде города Севастополя, заявителем также не были представлены доказательства, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений. Напротив, как пояснил представитель заинтересованного лица от жильцов поступают жалобы об  аналогичных нарушениях.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии вины ООО «УК «ИнтерУют»  в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Следовательно, наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, также является доказанным.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении административного дела, административный орган, усмотрел основания и возможность применения к ООО «УК «ИнтерУют» положений статьи 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, административным органом назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Нарушений прав и законных интересов заявителя при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, производство по делу велось в соответствии с КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Оснований для снижения назначенного заявителю административного штрафа и соответственно изменения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности в настоящем случае суд не усмотрел.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о законности постановления от 05.06.2024 о привлечении ООО «Управляющая компания «ИнтерУют» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В силу пункта 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИнтерУют» отказать.


Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья        

А.С. Мирошник