Постановление от 3 декабря 2024 г. по делу № А10-446/2024

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-446/2024
г. Чита
04 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 04 декабря 2024 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Ниникиной В.С., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 августа 2024 года по делу № А10-446/2024 по иску Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики Республики Бурятия имени В.Р. Бояновой» о взыскании убытков в размере 32 879 руб. 69 коп., причиненных выплатой излишних сумм пенсии,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1,

при участии в судебном заседании:

представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики Республики Бурятия имени В.Р. Бояновой» -  ФИО2, полномочия подтверждены доверенностью от 19.11.2024,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации (далее - истец) по Республике Бурятия обратилось в арбитражный суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики Республики Бурятия имени В.Р. Бояновой» (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 32 879 руб. 69 коп., причиненных выплатой излишних сумм пенсии.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 августа 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Истец, не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что именно действия ответчика по представлению сведений за апрель 2021 года с нарушением установленного законом срока повлекли необоснованную выплату пенсии с учетом индексации за период с 01.04.2021 по 28.02.2022. Отделение не обладало ни исходными, ни дополнительными сведениями за апрель 2021 год, поэтому ФИО1 осуществлялась выплата пенсии в повышенном размере с 01.04.2021 по 28.02.2022, как лицу, числящемуся в базах ПФР неработающей. На момент вынесения решения об индексации Отделение не располагало информацией об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности. Юридически значимым фактом по существу дела является факт незаконного увольнения ФИО1 Поскольку индивидуальные сведения за апрель 2021 года страхователем до 28.02.2022 представлены не были, у Отделения отсутствовали основания для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. Просит решение отменить, принять новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указывает, что в действиях Учреждения отсутствует какая - либо формы вины, следствием которой стало причинение Отделению ущерба в виде переплаты пенсии, а значит, и оснований для привлечения Учреждения к ответственности в виде взыскания убытков в размере необоснованно выплаченной части страховой пенсии работающего пенсионера не имеется. После восстановления на работе в судебном порядке (решение суда от 10.11.2021), данный работник указан наряду со всеми работниками в отчетностях за период ноябрь 2021- февраль 2022 года по форме СЗВ-М тип «ИСХ», представленных в Отделение своевременно. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Отделения и взыскания с Учреждения излишне выплаченных сумм пенсии не имеется.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание истец не обеспечил.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики Республики Бурятия имени В.Р. Бояновой» (далее - Учреждение) является работодателем пенсионера ФИО1

ФИО1 была уволена 04.02.2021 по пункту 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учреждением не представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «ИСХ» за отчетный период – апрель 2021 года.

Определением Верховного суда Республики Бурятия от 10.11.2021 по гражданскому делу №2-2172/2020 ФИО1 была восстановлена на работе в должности врача-терапевта ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики Республики Бурятия имени В.Р. Бояновой». Определение суда в части восстановления на работе ФИО1 обращено к немедленному исполнению.

Сведения в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» за апрель 2021 года Учреждением были представлены в ПФР 31.01.2022.

По мнению истца, за период с 01.04.2021 по 28.02.2022 по вине ответчика ФИО1 была излишне выплачена сумма пенсии в размере 32 879 руб. 69 коп.

Истец, ссылаясь на статью 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указал на обязанность ответчика возместить причиненный ущерб.

В связи с оставлением ответчиком  без удовлетворения претензии, истец обратился в суд.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, учел правовую позицию, сформулированную в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как в период производства излишних выплат в адрес работающего пенсионера истец  получал отчетность ответчика за иные периоды, из которых мог и должен был установить, что он является работающим пенсионером.

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда. В силу пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 3 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 1 статьи 28 Закона «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 закона № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательном пенсионному страхованию.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

Из апелляционной жалобы следует, что действия ответчика по представлению сведений за апрель 2021 года с нарушением установленного законом срока повлекли необоснованную выплату пенсии с учетом индексации за период с 01.04.2021 по 28.02.2022 в размере 32 879 руб. 69 коп.

Согласно материалам дела, ФИО1 была уволена 04.02.2021 по пункту 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учреждением не представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «ИСХ» за отчетный период – апрель 2021 года.

Сведения в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» за апрель 2021 года Учреждением были представлены в ПФР 31.01.2022, ввиду того, что Определением Верховного суда Республики Бурятия от 10.11.2021 по гражданскому делу №2-2172/2020 ФИО1 была восстановлена на работе в должности врача-терапевта ГБУЗ «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики Республики Бурятия имени В.Р. Бояновой».

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 года № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях»).

Положениями статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что страхователь кроме отчетности по форме СЗВ-М обязан представлять сведения по форме СЗВ-ТД.

Сведения по форме СЗВ-ТД передают информацию о кадровых мероприятиях страхователя, в том числе о приеме и увольнении работников. При этом, сведения по форме СЗВ-ТД предоставляются в орган Фонда пенсионного страхования РФ не позднее следующего дня свершения события приема или увольнения (пункт 2.5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 04.02.2021 трудовой договор с ФИО1 был расторгнут 04.02.2021. Форма СЗВ-ТД получена истцом 28.02.2021, сведения СЗВ – М за апрель 2021 года в установленный срок от Учреждения не поступили.

Истец, располагая противоречивыми сведениями о застрахованном лице  ФИО1 требующими проверки, должен был проверить достоверность поступивших сведений.

Доказательства того, что Фонд для принятия решения о выплате пенсии в повышенном размере принял исчерпывающих мер для проверки соответствующих фактов, в материалах дела не имеется.

Также из материалов дела следует, что Учреждением 25.11.2021 представлены сведения за ноябрь 2021 года, 25.12.2021 представлены сведения за декабрь 2021 года, 27.01.2022 представлены сведения за январь 2022 года, 25.02.2022 представлены сведения за февраль 2022 года содержащие данные о трудоустройстве ФИО1

С учетом своевременного получения сведений по форме СЗВ-М (по типу «Исходная») после восстановления ФИО1 на работе истец располагал сведениями о застрахованном работающем лице, что должно было послужить основанием для прекращения осуществления выплат.

В силу части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 августа 2024 года по делу № А10-446/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.


Председательствующий:                                                                          Е.В. Горбаткова


Судьи:                                                                                                         В.С. Ниникина

Е.Н. Скажутина