Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А32-28378/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело №А32-28378/2022г. Краснодар 05.09.2022

Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2022. Полный текст решения изготовлен 05.09.2022.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Вымпел-М», г. Краснодар,

к Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар,

об оспаривании постановлений от 09.06.2022 № 02220679, от 09.06.2022 № 02220680, от 09.06.2022 № 02220710, от 09.06.2022 № 02220711, от 09.06.2022 № 02220712 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании: стороны не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Вымпел-М» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – заинтересованное лицо), об оспаривании постановлений № от 09.06.2022 № 02220679, от 09.06.2022 № 02220680, от 09.06.2022 № 02220710, от 09.06.2022 № 02220711, от 09.06.2022 № 02220712 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применении Федерального закона от 26.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.

Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом о судебном заседании, не явился, направил материалы административного дела, которые приобщены в материалы арбитражного дела.

С учетом отсутствия возражения сторон суд завершил предварительную подготовку дела и согласно ст. 137 АПК РФ открыл заседание суда первой инстанции в настоящем судебном заседании.

Спор рассматривается согласно ст. 156 АПКРФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, 31.05.2022 в ходе проведения государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского надземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля в форме постоянного рейда было установлено , что ООО «Вымпел-М» осуществляло перевозку пассажиров по муниципальному маршруту №51 транспортным средством МАЗ 206085 гос номер <***> с иными характеристиками , чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок ( в ТС отсутствует системы кондиционирования , оборудование для использования газомоторного топлива). В результате составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2022 № 02120596.

31.05.2022 в ходе проведения государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского надземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля в форме постоянного рейда было установлено, что ООО «Вымпел-М» осуществляло перевозку пассажиров по муниципальному маршруту №51 транспортным средством ПАЗ 320402 -05 гос. номер <***> с иными характеристиками , чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок ( в ТС отсутствуют системы кондиционирования ). В результате составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2022 № 02120597.

31.05.2022 в ходе проведения государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского надземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля в форме постоянного рейда было установлено, что ООО «Вымпел-М» осуществляло перевозку пассажиров по муниципальному маршруту №51 транспортным средством ПАЗ 320402 -05 гос номер <***> с иными характеристиками , чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок ( в ТС отсутствуют системы кондиционирования, экологический класс ниже Евро 5). В результате составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2022 № 02120598.

31.05.2022 в ходе проведения государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского надземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля в форме постоянного рейда было установлено, что ООО «Вымпел-М» осуществляло перевозку пассажиров по муниципальному маршруту №22 транспортным средством Ситроен гос. номер <***> с иными характеристиками , чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок ( в ТС отсутствует системы кондиционирования, экологический класс ниже Евро 5 , год выпуска ТС ранее 2014 , отсутствует электронное табло ). В результате составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2022 № 02120599.

31.05.2022 в ходе проведения государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского надземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля в форме постоянного рейда было установлено, что ООО «Вымпел-М» осуществляло перевозку пассажиров по муниципальному маршруту №22 транспортным средством ФИАТ ДУКАТО гос номер <***> с иными характеристиками , чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок ( в ТС отсутствует системы кондиционирования, год выпуска ТС ранее 2014 , отсутствует электронное табло , общая вместимость ТС менее 51 человек ). В результате составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2022 № 02120600.

Следовательно, в одном контрольно- надзорном мероприятии 31.05.2022 в отношении ООО «Вымпел-М» выявлено пять правонарушений , предусмотренной одной и той же статьей ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ.

09.06.2022 административным органом было вынесены постановления о назначении административного наказания №№ 02220679, № 02220680, № 02220710, № 02220711, от № 02220712 , которым общество было привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей каждое

Не согласившись с вынесенными постановлениями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере законодательного регулирования порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса.

Объективная сторона правонарушения заключается в использовании карт маршрута регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Субъектами правонарушения выступают лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автобусами, трамваями и троллейбусами по регулярным маршрутам.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Обязанность водителей транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок установлена пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 8 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Согласно статье 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

В части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

Согласно части 5 указанной статьи использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

В статье 3 Федерального закона № 220-ФЗ определено, что карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20).

Согласно статье 17 Федерального закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Таким образом, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, подтверждающих право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту. Каждый субъект, осуществляющий перевозки пассажиров автомобильным транспортом, которым, как следует из норм Федерального закона № 220-ФЗ, может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и участник договора простого товарищества, обязан иметь карту маршрута регулярных перевозок на каждое участвующее в перевозке транспортное средство.

При этом в карте маршрута, помимо прочего, указываются характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (пункт 10 части 4 статьи 28 Федерального закона N 220-ФЗ).

В качестве предмета регулирования Федеральный закон № 220-ФЗ называет отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок и организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1).

Как указывалось выше, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, который подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

Частью 4 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в карте маршрута указываются следующие сведения:

наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок;

учетный номер карты маршрута регулярных перевозок;

регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;

наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

вид транспортного средства и класс транспортного средства;

экологические характеристики транспортного средства;

срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок;

характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

1) 31.05.2022 в 12 часов 05 минут при проведении постоянного рейда и осмотра автотранспортных средств в процессе их эксплуатации было установлено, что водитель ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по городскому регулярному маршруту № 51 «ул. Трудовой Славы - ул. им. Академика Королева» автотранспортным средством марки МАЗ 206085-05 регистрационный знак <***> перевозчиком которого согласно путевого листа от 31.05.2022 г. № KR0205451 является ООО «ВЫМПЕЛ - М», при этом автобус использовался для осуществления регулярных перевозок пассажиров с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: в салоне ТС отсутствуют оборудование для использования газомоторного топлива, установленного заводом- изготовителем и система кондиционирования . Факт нарушения подтверждается актом постоянного рейда и протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 31.05.2022 г. № 02-052-003.

2) 31.05.2022 в 13 часов 55 минут при проведении постоянного рейда и осмотра автотранспортных средств в процессе их эксплуатации было установлено, что водитель ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров по городскому регулярному маршруту № 22 «ул. Старокубанская – ул. Западный Обход» автотранспортным средством марки Ситроен 2227WO регистрационный знак <***> перевозчиком которого согласно путевого листа от 31.05.2022 г. №KR 0205594 является ООО «ВЫМПЕЛ - М», при этом автобус использовался для осуществления регулярных перевозок пассажиров с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: в салоне ТС система кондиционирования, экологический класс ниже Евро 5, год выпуска ТС ранее 2014 г , отсутствует табло автоматического отображения информации. Факт нарушения подтверждается актом постоянного рейда и протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 31.05.2022 г. № 02-052-006.

3) 31.05.2022 в 13 часов 00 минут при проведении постоянного рейда и осмотра автотранспортных средств в процессе их эксплуатации было установлено, что водитель ФИО3 осуществлял перевозку пассажиров по городскому регулярному маршруту № 51 «ул. Трудовой Славы - ул. им. Академика Королева» автотранспортным средством марки ПАЗ 320402-03 регистрационный знак <***> перевозчиком которого согласно путевого листа от 31.05.2022 г. № KR0205850 является ООО «ВЫМПЕЛ - М», при этом автобус использовался для осуществления регулярных перевозок пассажиров с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: в салоне ТС отсутствуют система кондиционирования, экологический класс ниже Евро 5 . Факт нарушения подтверждается актом постоянного рейда и протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 31.05.2022 г. № 02-052-005.

4) 31.05.2022 в 12 часов 25 минут при проведении постоянного рейда и осмотра автотранспортных средств в процессе их эксплуатации было установлено, что водитель ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров по городскому регулярному маршруту № 51 «ул. Трудовой Славы - ул. им. Академика Королева» автотранспортным средством марки ПАЗ 320402-05 регистрационный знак <***> перевозчиком которого согласно путевого листа от 31.05.2022 г. № KR0205815 является ООО «ВЫМПЕЛ - М», при этом автобус использовался для осуществления регулярных перевозок пассажиров с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: в салоне ТС отсутствуют система кондиционирования . Факт нарушения подтверждается актом постоянного рейда и протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 31.05.2022 г. № 02-052-004.

5) 31.05.2022 в 15 часов 30 минут при проведении постоянного рейда и осмотра автотранспортных средств в процессе их эксплуатации было установлено, что водитель ФИО5 осуществлял перевозку пассажиров по городскому регулярному маршруту № 22 «ул. Старокубанская – ул. Западный Обход» автотранспортным средством марки Фиат Дукато регистрационный знак <***> перевозчиком которого согласно путевого листа от 31.05.2022 г. № VN 0017432 является ООО «ВЫМПЕЛ - М», при этом автобус использовался для осуществления регулярных перевозок пассажиров с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: в салоне ТС система кондиционирования, год выпуска ТС ранее 2014 г , отсутствует табло автоматического отображения информации, общая вместимость ТС менее 51 человек . Факт нарушения подтверждается актом постоянного рейда и протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 31.05.2022 г. № 02-052-009.

Таким образом, нарушены требования: ст. 28, ст. 35, ст. 40 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 №220-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В пункте 16.1 указанного постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных положений отсутствие вины юридического лица предполагает невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленных обязанностей. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

При изложенных обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 5 статьи 11.33 КоАП РФ, является верным.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

Суд установил, что порядок привлечения заявителя к административной ответственности, установленный статьями 4.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, административным органом соблюден.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, оснований для признания его малозначительными и освобождения егоот административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд не усмотрел.

С учетом соблюдения административным органом при привлечении заявителя к ответственности требований части 3 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, в том числе с учетом вступивших в силу с 06.04.2022 положений Федерального закона от 26.03.2022№ 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях», суд установил следующие обстоятельства.

На момент рассмотрения заявления Общества вступил в силу Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, в редакции указанного Федерального закона, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» разъяснено, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Доказательства исполнения оспариваемых постановлений в материалах дела отсутствуют.

С учетом установленного, а также положений Федерального закона от 23.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ООО «Вымпел-М» в данном конкретном случае подлежит привлечению к ответственности как за совершение одного административного правонарушения, в связи с чем суд считает возможным изменить обжалуемые судебные акты, признав незаконными и подлежащими отмене постановления Управления от 09.06.2021 № 02220680, № 02220710, № 02220711, № 02220712 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :


Заявление удовлетворить частично.

В части признания недействительным постановления Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар, от 09.06.2021 № 02220679 - отказать.

Признать незаконными и отменить постановления Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар от 09.06.2021 № 02220680, № 02220710, № 02220711, № 02220712, о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ ООО «Вымпел-М», г. Краснодар.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия.



Судья П.А. Дунюшкин