Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А24-1122/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1122/2022
г. Петропавловск-Камчатский
18 мая 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 05 мая 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Полимир Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о взыскании обществу с ограниченной ответственностью «Полимир Плюс» (далее – страхователь, ООО «Полимир Плюс», общество) 3 500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, май 2021 года.

Определением суда от 15.03.2022 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

05.05.2022 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

11.05.2022 через систему «Мой арбитр» поступило заявление Пенсионного фонда о составлении мотивированного решения арбитражного суда от 05.05.2022.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО «Полимир Плюс», зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-003-011477.

В результате проверок представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М «исходная», «дополняющая» за октябрь 2020 года и СЗВ-М за апрель, май 2021 года, Пенсионным фондом выявлены нарушение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), что зафиксировано в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.02.2021 № 206S18210000640, от 15.09.2021 № 206S18210004856.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Пенсионным фондом приняты решения от 24.03.2021 № 206S19210001369, от 20.10.2021 № 206S19210005388 о привлечении ООО «Полимир Плюс», к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 3 500 рублей.

Пенсионным фондом в адрес страхователя направлены требования об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке от 21.04.2021 № 206S01210001621, со сроком уплаты до 13.05.2021, от 17.11.2021 № 206S01210004836 со сроком уплаты до 17.12.2021.

Неисполнение страхователем вышеуказанных требований явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя по своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В этой связи, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, при проверке страхователем сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 год и сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года Пенсионным фондом выявлены расхождения на 6 застрахованных лиц, а именно: отсутствие сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная» за май 2021 года.

06.07.2021 страхователю доставлено уведомление об устранении ошибок от 06.07.2021 № 06-18/3709, что подтверждается реестром документов с ПК БПИ.

Вместе с тем, сведения о 6 застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы (код) «исходная» за май 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц обществом в Пенсионный фонд направлены лишь 14.07.2021, тем самым имеющиеся расхождения не устранены в пятидневный срок.

При таких обстоятельствах, суд в рассматриваемом случае приходит к выводу о наличии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в сумме 3 000 руб. в связи, с чем заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что страхователем своевременно в Пенсионный фонд направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2020 года.

Вместе с тем, страхователь, самостоятельно выявив ошибку в представленных в Пенсионный фонд сведениях, 11.12.2020 направил сведения по форме СЗВ-М с типом формы (код) «дополняющая» за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, которое ранее отсутствовало в исходной форме.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа, в том числе за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме. Однако срок представления сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» Законом № 27-ФЗ не установлен.

Кроме того, доказательств того, что дополнительные сведения в отношении застрахованных лиц, ранее не представленных в исходной форме, были представлены страхователем после обнаружения ошибки Пенсионным фондом при проверке исходных форм СЗВ-М, заявителем не представлено.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем заявленные требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Полимир Плюс» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части, с общества с ограниченной ответственностью «Полимир Плюс» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит взысканию 3 000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина с удовлетворенной суммы заявленных требований в размере 1 714 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полимир Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 3 000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2021 года.

В удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Полимир Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полимир Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 714 рублей государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.



Судья Е.Ю. Лебедева