Постановление от 2 февраля 2024 г. по делу № А41-61952/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-27309/2023

Дело № А41-61952/23
02 февраля 2024 года
г. Москва




Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 15.01.2024,

от ответчика – извещено, представитель не явился,

от 3-го лица – извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «УК Атмосфера Комфорта» на решение Арбитражного суда Московской области от 27 ноября 2023 года по делу № А41-61952/23, по иску ООО «УК Атмосфера Комфорта» к Главному управлению Московской области «государственная жилищная инспекция Московской области» о признании, 3-е лицо - АО «Одинцовская теплосеть»,



УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Атмосфера Комфорта» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, Госжилинспекция МО) с требованиями:

- признать недействительным решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 14.04.2023 № Р001-8730242667-68186726 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления;

- обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» рассмотреть заявление ООО «УК Атмосфера Комфорта» от 26.12.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом и провести проверку, в соответствии с требованием законодательства РФ, а именно в соответствии с требованиями статьи 46 ЖК РФ и пунктов 10, 15 «Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/п.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.11.2023 года по делу N А41-61952/23 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «УК Атмосфера Комфорта» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика и 3-го лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем, обществом получена Лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 22.04.2015 №050000136.

Согласно Протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.12.2022 № 1 заявитель был выбран управляющей компанией многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

07.01.2023 в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» поступило заявление ООО «УК Атмосфера Комфорта» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области № Р001-8730242667-68186726 в отношении МКД, расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский т.о., <...> на основании решения собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме №1 от 22.12.2022.

30.01.2023 в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпунктом «в» пункта 10 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок) Госжилинспекцией Московской области было вынесено решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области по многоквартирному дому.

14.04.2023 Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» было вынесено решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 198, 200 АПК РФ, правомерно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных

домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 Порядка определены требования к заявлению и прилагаемым документам, необходимым для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению управляющей организации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Решение от 14.04.2023 № Р001-8730242667-68186726 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления мотивировано несоответствием заявления и приложенных документов подпункту «в» пункта 5 Порядка № 938/пр.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что Протоколом от 22.12.2022 № 1 ОСС способом управления выбрано управление управляющей организацией, и в качестве управляющей организации, обслуживающей многоквартирный дом по адресу: <...>, утверждено ООО «УК Атмосфера Комфорта».

Однако, как правомерно установлено судом первой инстанции, данный протокол не подтверждал выбор способа управления управляющей организацией ООО «УК Атмосфера Комфорта», поскольку, как правильно указано Госжилинспекцией Московской области, на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23.12.2022 собственники выбрали в качестве управляющей организации АО «Одинцовская теплосеть».

По состоянию на дату проведения общего собрания собственников помещений по выбору АО «Одинцовская теплосеть» (23.12.2022) сведения о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области в части включения в него ООО «УК Атмосфера Комфорта» отсутствовали.

Протокол общего собрания собственников помещений о выборе ООО «УК Атмосфера Комфорта» в качестве управляющей организации от 23.12.2023 является более поздним.

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, Госжилинспекция действовала в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр процедурой внесения изменений в Реестр лицензий Московской области, в связи с чем основания для признания решения Госжилинспекции Московской области незаконным отсутствуют.

Следовательно, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что Госжилинспекция проигнорировано нарушение АО «ОДИНЦОВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ» положений п. 1.1. ст. 46 ЖК РФ, противоречат установленным по делу обстоятельствам, основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08.11.2023 года по делу №А41-61952/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий cудья


Н.В. Марченкова

Судьи


Н.В. Диаковская

Н.А. Панкратьева