Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А67-1731/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Томск Дело № А67-1731/2023

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2023 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО2 - ФИО3 (ИНН <***>, г. Краснодар)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634012, <...>), заместителю начальника Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области ФИО4 (634012, <...>)

о признании незаконным решения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (Томская область, г. Томск),

при участии:

от заинтересованного лица: ФИО5 по доверенности от 02.01.2023 (до 31.12.2023), служебное удостоверение,



УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий ФИО2 - ФИО3 (далее по тексту – финансовый управляющий ФИО3, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – УМВД России по Томской области, Управление, заинтересованное лицо), заместителю начальника Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений в отношении должника ФИО2, оформленное письмом от 06.03.2023 № 3/235402382724.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее по тексту – ФИО2, третье лицо).

В обосновании заявленного требования заявитель указал, отказ в предоставлении сведений не соответствует требованиям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и создает препятствие деятельности арбитражного управляющего. Право арбитражного управляющего как лица, участвующего в деле о банкротстве, на истребование доказательств не исключает его право запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений.

В отзыве Управление возражало против удовлетворения заявленных требований, указало, что решение является законным и обоснованным, основания для признания его незаконным отсутствуют, доводы заявителя являются необоснованными.

Подробно доводы заявителя и заинтересованного лица изложены письменно.

ФИО2 отзыв на заявление не представил.

Надлежащим образом извещенные заявитель и третье лицо, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал позицию, изложенную письменно.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Томской области от 27.12.2022 по делу №А67-6670/2022 в отношении ФИО2 (дата рождения: 27.07.1964, место рождения: гор. Томск, паспорт: 69 09 338918, СНИЛС: <***>, ИНН: <***>, адрес регистрации: <...> угол пер. СтароДеповской 17, пом. 9) введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим должника утвержден ФИО3.

Финансовым управляющим ФИО3 был направлен запрос от 21.02.2023 исх. 43 в УМВД России по Томской области в отношении должника о предоставлении следующих сведений:

- сведения об адресе места жительства (места пребывания) должника;

- сведения о смене должником адреса регистрации по месту жительства (по месту пребывания) в период с 08.07.2019 г. по настоящее время;

- сведения о смене должником паспортных данных в период, начиная с 27.12.2019 г. по настоящее время;

- сведения об ограничении или о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации;

- сведения о наличии выданного загранпаспорта, (прошу предоставить серии и номер загранпаспорта и дату выдачи).

Заместитель начальника управления по вопросам миграции Д.А. Фрейберг, рассмотрев запрос, письмом от 06.03.2023 № 3/235402382724 «О предоставлении информации» отказал финансовому управляющему в предоставлении запрашиваемых сведений, сославшись на то, что запрашиваемые сведения отнесены к сведениям, содержащим персональные данные гражданина, а также в связи с тем, что не представлен судебный акт, подтверждающий полномочия финансового управляющего.

Не согласившись с отказом, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с указанным требованием, которое не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) дела о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну; физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.

Права и обязанности финансового управляющего определены положениями статьи 213.9 Закона о банкротстве и направлены на достижение цели процедуры реализации имущества гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем пятым пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

По смыслу абзацев седьмого и десятого п. 1 ст. 20.3, п. 7 и абзаца первого п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

В соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе обрабатывать данные о гражданах и вносить в банки данных о гражданах полученную информацию, состав которой обусловлен функциями полиции (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции)). Формирование и ведение таких банков данных осуществляется, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных).

Статьей 7 Закона о персональных данных установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ограничение на раскрытие и распространение информации, относящейся к персональным данным, направлено на обеспечение разумного баланса конституционно защищаемых ценностей.

Вместе с тем статья 17 Закона о полиции допускает предоставление содержащейся в банках данных о гражданах информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (части 4 - 6). Финансовый управляющий к числу таких лиц не относится.

Аналогичные нормы содержаться:

- в статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой сведения базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащего информацию об адресах регистрации граждан и основных документах, удостоверяющих личность, предоставляются гражданам о себе и собственникам жилого помещения в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, в объеме, предусмотренном абзацами вторым, третьим и пятым. Данная информация также предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления и Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг;

-в пункте 8 Правил ведения общефедерального учета выданных паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2014 № 631, согласно которого сведения об указанных паспортах, содержащиеся в базе данных, могут предоставляться федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации, к компетенции которых отнесен прием заявлений о выдаче паспортов, органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, иным органам государственной власти и организациям, уполномоченным на принятие решений об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Содержащиеся в базе данных сведения о выданных паспортах могут предоставлять физическим лицам в отношении себя.

Таким образом, информация, содержащая персональные данные физического лица, в отсутствие согласия последнего на ее передачу выдается финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом таких сведений у соответствующего подразделения органов внутренних дел и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021)).

В определении Арбитражного суда Томской области от 27.12.2022 по делу №А67-6670/2022, которым ФИО3 был утвержден в качестве финансового управляющего должника – ФИО2, указание на истребование судом информации из банков данных о должнике отсутствует.

При отсутствии в судебном акте таких указаний предоставление содержащейся в банках данных полиции информации о гражданах производится на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания.

Аналогичный подход применительно к информации, содержащей персональные данные, изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2022 N 305-ЭС21-24609.

Кроме того, при обращении в Управление финансовым управляющим не были представлены документы, подтверждающие его полномочия.

Ссылки заявителя в обоснование своих доводов на судебную практику не принимаются судом, поскольку судебные акты основаны на иных фактических обстоятельствах.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В связи с предоставлением отсрочки, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО3 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов