Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А51-13601/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13601/2018
г. Владивосток
10 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 07.03.2014, юридический адрес: 690066, <...>, офис.4)

к администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.08.1991, юридический адрес: 690091, <...>)

о признании недействующим со дня принятия Распоряжения от 20.04.2018 г. «Об утверждении протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 30.03.2018 №355» в части пункта 41 перечня утвержденного протоколом заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 30.03.2018 №355 (Приложении к распоряжению Администрации города Владивостока №276-р от 20.04.2018 г.).

при участии: от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 01.03.2018; от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 28.12.2017.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» (далее – заявитель, учреждение, ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Владивостока (ответчик, администрация) о признании недействительным распоряжения Администрации города Владивостока от 20.04.2018 г. «Об утверждении протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 30.03.2018 №355» в части пункта 41 перечня утвержденного протоколом заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 30.03.2018 №355 (Приложении к распоряжению Администрации города Владивостока №276-р от 20.04.2018 г.).

В судебном заседании заявитель требование поддержал, ссылаясь на то, что решение о включении спорного объекта «Пит-стоп, площадью 20 кв.м.» в перечень объектов, подлежащих сносу, принято на основании акта о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 12.03.2018 № 16, который на момент принятия оспариваемого решения обжалован Обществом в арбитражном суде, а потому не мог быть положены в основу решения комиссии, впоследствии утвержденного ответчиком.

По существу ответчик в судебном заседании требования заявителя оспорил, указал, что у Администрации г. Владивостока имелись правовые основания для составления акта о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, вынесения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, и соответственно имелись правовые основания для внесения в распоряжение от 20.04.2018 №276-р пункта 41 о сносе объекта «Пит-стоп, площадью 20 кв.м.», в связи с чем просит отказать в удовлетворении требований. При этом пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010011:191 занят ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» в отсутствии правоустанавливающих документов, а значит отвечал признакам самовольного объекта.

При рассмотрении дела суд установил, что между ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» (заказчик) и Муниципальным предприятием г. Владивостока «Владивостокское производственное объединение пассажирского автотранспорта №1» (исполнитель) 01.06.2017 заключен договор №70/03 на оказание услуг по представлению мест для парковки автотранспорта.

Согласно пункту 1.1 договора исполнитель обязуется предоставить заказчику парковочные места на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в количестве 18 мест, а заказчик в свою очередь, обязуется оплачивать их в размере и на условиях договора. Парковочные места под размещения транспортных средств в количестве 18 предоставляются заказчику ежедневно, круглосуточно (пункт 1.2 договора). Настоящий договор не является договором хранения или охраны автотранспортных средств. В рамках настоящего договора исполнитель не предоставляет заказчику услуги по хранению и охране автотранспортных средств, расположенных на территории, отведенной для парковки автотранспортных средств заказчика (пункт 1.3 договора).

Срок оказания услуг устанавливается с 01.06.2017 по 31.12.2017 (пункт 2.1 договора). Настоящий договор считается заключенным с момента подписания (пункт 2.2 договора). Если за 10 дней до истечения срока действия настоящего договора ни одна из его сторон не заявит о его прекращении или о своем намерении заключить новый договор на существенно иных условиях, договор автоматически продлевается (пролонгируется) на следующий календарный год на тех же условиях (пункт 2.3 договора).

Заявителю выдано предостережение № 43 об использовании части земельного участка с кадастровым номером 25:28:010011:191 в соответствии с целевым назначением и освобождении его от автокафе, об исполнении предостережения необходимо направить уведомление в срок до 30.12.2017.

На основании распоряжения УГА администрации г. Владивостока от 07.03.2018 №283 проводился осмотр земельного участка с кадастровым №25:28:010011:194, расположенного по адресу: <...>.

По результатам осмотра администрации г. Владивостока 12.03.2018 составлен акт о результатах планового (рейдового) осмотра №16 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010011:191, с видом разрешенного использования: для целей не связанных со строительством (размещение автостоянки), расположенного по адресу: <...>, в котором указано на выявление самовольно установленного торгового павильона (Пит-стоп «Кофе Машина»), площадью около 20 кв.м., право на размещение павильона отсутствует.

В указанном акте проверки указано на необходимость освободить самовольно занятый земельный участок в срок до 15.03.2018.

Общество не исполнило требование органа местного самоуправления об освобождении земельного участка, напротив, не согласившись с ними, ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными акта о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 12.03.2018 № 16.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.07.2018 по делу №А51-5655/2018 признан недействительным акт о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № 16 от 12.03.2018 Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018 решение Арбитражного суда Приморского края от 18.07.2018 по делу №А51-5655/2018 отменено, в удовлетворении заявленных требований ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» отказано.

Распоряжением от 20.04.2018 № 276-р Администрация г. Владивостока утвердила протокол заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 30.03.2018 № 355, которым решено освободить самовольно занятые участки с последующим сносом возведенных на них строений по приведенному перечню, под пунктом 41 которого значится объект «Пит-стоп, площадью 20 кв.м» в районе пр. Красного Знамени, д. 66, размещенный ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК».

Посчитав, что указанное распоряжение в части пункта 41 приложения к нему не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества, заявитель оспорил его в названной части в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного требования.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое распоряжение содержит властно-обязывающее предписание о сносе самовольной постройки и влечет юридические последствия в случае его неисполнения, в силу чего отвечает признакам ненормативного правового акта, который может быть обжалован в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

Частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, при этом разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 25:28:010011:191 имеет вид разрешенного использования «Для целей не связанных со строительством (размещение автостоянки)», находится в собственности муниципального образования город Владивосток.

Материалы дела не содержат сведений об изменении разрешенного использования данного земельного участка или доказательств наличия иных видов его разрешенного использования, соответственно названный участок может использоваться исключительно для указанной цели.

Объект павильон (Пит-стоп «Кофе Машина») площадью 20 кв.м, установленный ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК», находится на данном земельном участке, что заявителем по существу не оспаривается. Наличие договора №70/03 на оказание услуг по представлению мест для парковки автотранспорта давало Обществу право на парковочное место, но не могло явиться правовым основанием для размещения объекта иного назначения (торгового) на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010011:191.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 2 названного Закона дано понятие нестационарного торгового объекта, под которым следует понимать торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены статьей 10 Закона № 381-ФЗ, в части 1 которой указано, что размещение таких объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона № 381-ФЗ порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 данной статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 2 статьи 10 Закона о торговой деятельности Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Правила № 772).

Пунктом 2 названных Правил предусмотрено, что включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Включение объектов в схему размещения осуществляется в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения (пункт 3 Правил № 772).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 № 114 утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов (далее - Порядок № 114).

В соответствии с указанным Порядком орган местного самоуправления, определенный в соответствии с уставом муниципального образования разрабатывает и формирует схему размещения нестационарных торговых объектов с учетом существующего размещения нестационарных торговых объектов, по форме согласно приложению к данному Порядку. Внесение изменений в Схему в части нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном разделами 3 и 4 данного Порядка (пункты 3.1, 4.4, 4.5).

Торговый павильон (Пит-стоп «Кофе Машина») площадью около 20 кв.м в района пр. Красного Знамени, д. 66, в г. Владивостоке не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Каких-либо правоустанавливающих документов, предоставляющих ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» право пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:010011:191 (его частью) на законных основаниях в целях осуществления предпринимательской деятельности (оказания услуг общественного питания) в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ со стороны заявителя в материалы дела не представлено.

Таким образом, размещение павильона (Пит-стоп «Кофе-Машина», площадью 20 кв.м.) на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010011:191 является нецелевым использование земельного участка и отвечает признакам самовольного занятия земельного участка.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.4 Административного регламента осуществления администрацией города Владивостока муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории Владивостокского городского округа», утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 20.12.2017 № 3083, предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (физическими лицами) требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, в отношении объектов земельных отношений.

Одной из административных процедур муниципального земельного контроля является направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 3.8.1 регламента основанием для направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом является наличие у органа муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган муниципального земельного контроля, направивший Предостережение, возражения (пункт 3.8.3).

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, согласно которым при отсутствии возражений юридическое лицо в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Порядок выявления самовольно занятых земельных участков и самовольных построек установлен Положением о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории г. Владивостока, утвержденным Решением Думы г. Владивостока от 10.05.2006 № 30-МПА (далее - Положение № 30-МПА), пунктом 1.2 которого предусмотрено, что им устанавливается одна из мер пресечения нарушений земельного законодательства Российской Федерации и порядок ее применения в случае выявления таких нарушений по результатам проведения проверок использования земельных участков, в том числе находящихся в муниципальной собственности, плановых (рейдовых) осмотров земельных участков.

В силу пункта 1.3 Положения № 30-МПА его целью является недопущение незаконного (нецелевого) использования земельных участков: самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения № 30-МПА самовольным занятием земельного участка является размещение движимого (временные строения, павильоны, киоски, лотки, металлические гаражи, строительные материалы, механизмы, автомашины, топливо и тому подобное) и недвижимого имущества, проведение раскопок, сельскохозяйственных, строительных работ на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, не отведенном для соответствующих целей. Самовольной постройкой является жилой дом, иное строение, сооружение, иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 1.5 Положения № 30-МПА определено, что самовольная постройка подлежит сносу, а самовольно занятые земельные участки - освобождению, под которым следует понимать демонтаж и (или) перенос движимого имущества и приведение земельного участка в первоначальное состояние, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.1 Положения № 30-МПА установлено, что снос самовольной постройки, освобождение самовольно занятого земельного участка может быть произведено лицом, осуществившим самовольную постройку, самовольно занявшим земельный участок, в срок, указанный в акте о результатах проверки, планового (рейдового) осмотра земельного участка, составляемом уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля органом.

Если в течение установленного срока самовольная постройка не будет снесена добровольно, акт о результатах проверки (осмотра) и материалы, прилагаемые к нему, являются основанием для обращения администрации города Владивостока в суд с соответствующим исковым заявлением.

Если в течение установленного срока самовольно занятый земельный участок не освобожден добровольно, уполномоченный орган не позднее 1 месяца со дня истечения указанного срока обращается в специально созданную Комиссию по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек с заявлением об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Суд отклоняет доводы заявителя относительно того, что вследствие обжалования в судебном порядке акта о результатах проверки он не имеет статуса вступивших в законную силу, а потому не влечет юридических последствий.

Так, по смыслу части 3 статьи 199 АПК РФ действие оспариваемого акта, решения предполагается, если оно не приостановлено судом по ходатайству заявителя, а согласно части 8 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт или отдельные его положения не подлежат применению со дня принятия решения арбитражного суда о признании его недействительным.

Как установлено частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При рассмотрении дела № А51-5655/2018, в рамках которого Обществом заявлены требования о признании недействительными акта УГА о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 12.10.2018 № 16, ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» не ставило вопрос о принятии каких-либо обеспечительных мер. К настоящему времени данное дело рассмотрено, в удовлетворении названных требований отказано (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018).

Таким образом, юридическое действие акта продолжалось, несмотря на его обжалование в судебном порядке.

В этой связи, не получив от ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» ни возражений относительно исполнения предостережения от 27.10.2017 № 43, акта о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 12.10.2018 № 16, ни сведений об их исполнении, комиссия по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек имела правовые основания для включения объекта «Пит-стоп, площадью 20 кв.м.» в районе пр. Красного Знамени, д. 66, в г. Владивостоке в перечень объектов, подлежащих сносу, а Администрация г. Владивостока правомерно утвердила протокол заседания комиссии от 30.03.2018 № 355 в части пункта 41 прилагаемого к нему перечня.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распоряжение Администрации г. Владивостока от 20.04.2018 г. «Об утверждении протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 30.03.2018 №355», в части пункта 41 перечня утвержденного протоколом заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 30.03.2018 №355, соответствует закону и не нарушило прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, оспариваемое распоряжение Администрации города Владивостока от 20.04.2018 г. «Об утверждении протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 30.03.2018 №355», в части пункта 41 перечня утвержденного протоколом заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 30.03.2018 №355, не противоречит действующему законодательству Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совокупность условий, предусмотренных статьей 13 ГК РФ, части 1 статьи 198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемого решения и действий (бездействий) незаконными отсутствует, в связи с чем, требования заявителя о признании недействительным распоряжения Администрации города Владивостока от 20.04.2018 г. в части пункта 41 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в признании недействительным распоряжения Администрации города Владивостока от 20.04.2018 г. «Об утверждении протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 30.03.2018 №355» в части пункта 41 перечня утвержденного протоколом заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 30.03.2018 №355 (Приложении к распоряжению Администрации города Владивостока №276-р от 20.04.2018 г.). Проверено на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Положению о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сносе самовольных построек и переносе иных объектов на территории г. Владивостока, принятого решением Думы г. Владивостока от 05.05.2006 № 220 (муниципальный правовой акт от 10.05.2006 № 30-МПА).

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Николаев А.А.