Решение от 5 октября 2023 г. по делу № А51-12330/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12330/2023
г. Владивосток
05 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Эко Квартал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.04.2018)

к Дальневосточному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2721168170, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 16.06.2009)

о признании незаконным и отмене постановления от 04.07.2023 №03П-40-0064 о назначении административного наказания (по статье 9.11 КоАП РФ, штраф 20000 руб.),

без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Эко Квартал» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «СЗ «Эко Квартал») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление, административный орган, Ростехнадзор) от 04.07.2023 №03П-40-0064 о привлечении к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам и по его результатам 13.09.2023 вынесено решение в виде резолютивной части, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

В связи с поступлением 29.09.2023 апелляционной жалобы ООО «СЗ «Эко Квартал» на решение по настоящему делу судом изготовлено мотивированное решение в полном объеме.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что в связи с отсутствием объекта посягательства и объективной стороны состава административного правонарушения, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено незаконно, должно быть отменено, а производство по административному делу прекращено. Заявитель указывает на отсутствие состава административного правонарушения, ввиду чего общество необоснованно привлечено к административной ответственности.

Административный орган представил материалы дела об административном правонарушении и письменный отзыв, согласно которому предъявленные требования не признал, настаивает на законности оспариваемого постановления.

Из материалов дела судом установлено, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных на основании приказа прокурора Приморского края от 19.06.2019 № 91 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» по факту несвоевременного подключения жилых домов к централизованному теплоснабжению, прокуратурой Советского района г. Владивостока была проведена проверка исполнения ООО «СЗ «Эко Квартал» требований жилищного законодательства.

19.12.2022 по итогам проведения проверочных мероприятий прокуратурой Советского района г. Владивостока было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере ЖКХ.

С учётом выявленных нарушений, указанных в представлении от 19.12.2022, заместителем прокурора Советского района г. Владивостока 27.02.2023 в присутствии директора ООО «СЗ «Эко Квартал» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором действия (бездействие) общества квалифицированы по статье 9.11 КоАП РФ.

Во исполнение статьи 23.30 КоАП РФ заместителем прокурора Советского района г. Владивостока материалы дела в отношении ООО «СЗ «Эко Квартал» были направлены в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, административным органом установлено, что 07.06.2019 ООО «СЗ «Эко Квартал» получило разрешение на строительство жилого комплекса «Группа жилых домов по ул. Давыдова в г. Владивостоке. Корректировка» на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050049:4028.

22.10.2015 с целью подключения указанных объектов капитального строительства к тепловым сетям АО «Дальневосточная генерирующая компания» и ООО «Строительно-Инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ» заключили договор № 630.

Дополнительным соглашением от 30.09.2019 № 1 к договору № 630 от 22.10.2015 изменена сторона в договоре с ООО «Строительно-Инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ» на ООО «Эко Квартал». Согласно Приложению № 1 к указанному дополнительному соглашению определены условия подключения к тепловым сетям (далее - Технические условия), после выполнения которых будет возможно подключение объектов к централизованной системе теплоснабжения (пункт 28 Технических условий).

Согласно пункту 29 Технических условий теплоснабжение объекта возможно только на основании договора теплоснабжения после выполнения Технических условий подключения и договора о подключении и при наличии следующих документов:

- акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя;

- акта о подключении объекта к системе теплоснабжения;

- акта сдачи-приемки выполненных работ к договору подключения.

Пунктом 5.2 дополнительного соглашения от 17.06.2021 № 2 к договору № 630 от 22.10.2015 установлен срок подключения объектов - не позднее 18 месяцев с даты заключения настоящего дополнительного соглашения, то есть не позднее 17.12.2022.

22.08.2022 ООО «СЗ «Эко Квартал» получило разрешение на ввод объектов в эксплуатацию: жилой дом № 1 - <...>; жилой дом № 1 - <...>.

29.08.2022 между ООО «СЗ «Эко Квартал» и ООО «Приморская управляющая компания» заключены договоры №№ Р57/1, Р57/2, согласно которым обслуживающей организацией домов, расположенных по адресу: <...> и корпус 2, является ООО «Приморская управляющая компания».

Согласно постановлению администрации города Владивостока от 19.10.2022 № 2497 «О начале отопительного периода 2022 - 2023 годов в городе Владивостоке» все организации жилищного фонда и прочие категории потребителей, должны приступить к началу отопительного периода 2022-2023 годов в городе Владивостоке с 31.10.2022.

Между тем, ООО «СЗ «Эко Квартал» не предприняло своевременных действий, предусмотренных пунктом 8 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85 (далее - Правила № 85), пункта 28 Технических условий, с целью исполнения требований постановления администрации города Владивостока от 19.10.2022 № 2497 «О начале отопительного периода 2022 - 2023 годов в городе Владивостоке», поскольку не обратилось в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора (далее - Гостехнадзор) с заявлениями о проведении осмотра и выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок.

С указанными заявлениями ООО «СЗ «Эко Квартал» обратилось в Гостехнадзор только 23.11.2022, то есть после начала отопительного периода в городе Владивостоке.

Таким образом, в отсутствие объективных причин ООО «СЗ «Эко Квартал» в период с 22.08.2022 по 27.11.2022 не приняло должных мер, направленных на получение разрешений на допуск в эксплуатацию теплопринимающих установок, необходимых для подключения к централизованному отоплению, чем нарушило положения части 4 статьи 22.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Указанное бездействие «СЗ «Эко Квартал» не позволило ООО «Приморская управляющая компания» приступить к началу отопительного периода 2022-2023 годов и надлежащим образом обеспечить жильцов указанных жилых домов тепловой энергией, путем заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на отопление.

Посчитав, что изложенные обстоятельства указывают на наличие признаков совершения ООО «СЗ «Эко Квартал» административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ, 04.07.2023 в отношении ООО «СЗ «Эко Квартал» в присутствии представителя по доверенности ФИО1 Управлением вынесено постановление №03П-40-0064 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 руб.; копия постановления получена обществом в тот же день 04.07.2023.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, посчитав, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «СЗ «Эко Квартал» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требований общества по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективную сторону правонарушения по статье 9.11 КоАП РФ, образует нарушение правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей.

Субъектом правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать указанные выше правила.

Субъектом данного административного правонарушения может являться собственник указанных в данной статье установок, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок жилого здания (управляющая организация), а также организация, которой указанные функции переданы управляющей организацией на основании договора.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, осуществляется Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу статьи 2 Закона о теплоснабжении под тепловой энергией понимается энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление) (подпункт 1). Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (подпункт 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Закона о теплоснабжении разрешение на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки удостоверяет соответствие объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки и условий их эксплуатации обязательным требованиям (далее - разрешение на допуск в эксплуатацию) и выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

В силу пункту 2 части 4 статьи 22.1 Закона о теплоснабжении разрешение на допуск в эксплуатацию выдается:

1) в ходе подключения (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения;

2) в случае ввода в эксплуатацию нового или реконструированного объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки, подключение (технологическое присоединение) которых к системе теплоснабжения не осуществляется.

Согласно части 4 статьи 22.1 Закона о теплоснабжении подача тепловой энергии, теплоносителя на теплопотребляющую установку и выдача тепловой энергии, теплоносителя объектом теплоснабжения осуществляются после получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, в порядке, в случаях и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 22.1 Закона о теплоснабжении категории объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, для которых требуется получение разрешения на допуск в эксплуатацию, определяются Правительством Российской Федерации. Порядок, случаи и условия выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию определяются Правительством Российской Федерации. Выдача разрешения на допуск в эксплуатацию осуществляется без взимания платы.

Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 №85, устанавливаются: а) категории энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок (далее - допускаемые объекты), для которых требуется получение разрешения на допуск в эксплуатацию (далее - разрешение на допуск); б) порядок, случаи и условия выдачи разрешения на допуск (пункт 1 Правил №85).

В силу пункта 8 Правил №85 выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению № 2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица (далее соответственно - заявитель, заявление о выдаче разрешения на допуск).

Перечень документов, которые прилагаются к заявлению о выдаче разрешения на допуск, установлен пунктом 15 Правил №85.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила №115), согласно пункту 2.2.1 которых руководитель организации обеспечивает содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок; поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

Согласно пункту 2.6.1 Правил №115 в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что 22.08.2022 ООО «СЗ «Эко Квартал» получило разрешение на ввод объектов в эксплуатацию: жилой дом № 1 - <...>; жилой дом № 1 - <...>.

23.11.2022 ООО «СЗ «Эко Квартал» обратилось в Управление Ростехнадзора с заявлениеями о проведении осмотра и выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию теплоупотребляющих установок (вх. № 371/10888, № 371/10886) и приложением комплекта документов.

Согласно подпункту 1.2 пункта 1 Постановления №2497 приступить к началу отопительного периода 2022 - 2023 годов в городе Владивостоке необходимо с 31.10.2022.

Исходя из изложенного, в силу положений части 4 статьи 22.1 Закона о теплоснабжении, подача тепловой энергии, теплоносителя на теплопотребляющую установку и выдача тепловой энергии, теплоносителя объектом теплоснабжения не могла быть произведена раньше даты получения разрешения на допуск в эксплуатацию теплоупотребляющих установок, однако общество обратилось за выдачей разрешения после истечения срока, установленного подпунктом 1.2 пункта 1 Постановления №2497, то есть после 31.10.2022, что исключает возможность своевременной подачи тепловой энергии.

ООО «СЗ «Эко Квартал» не предприняло своевременных действий, предусмотренных пунктом 8 Правил № 85, и для соблюдения требований Постановления № 2497 заблаговременно не обратилось с заявлениями о проведении осмотра и выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок.

Таким образом, Управление обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях (бездействии) общества признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.

Довод общества том, что административным органом не установлено, что субъектом вмененного правонарушения является ООО «СЗ «Эко Квартал», суд отклоняет, поскольку субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 9.11 КоАП РФ, являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать указанные выше правила устройства и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, и не только их собственник или управляющая компания, но и иная организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей жилого здания. Такие функции в отношении энергопотребляющих установок спорных жилых домов заявитель принял на себя на основании дополнительного соглашения от 30.09.2019 № 1 к договору № 630 от 22.10.2015.

Именно указанное бездействие «СЗ «Эко Квартал» не позволило ООО «Приморская управляющая компания» надлежащим образом обеспечить жильцов указанных жилых домов тепловой энергией, путем заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на отопление.

Статья 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, доказательств невозможности исполнения обществом указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Основания полагать, что в рассматриваемом случае допущенное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, у суда отсутствуют. Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения административным органом исследован, при производстве по делу об административном правонарушении вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

По изложенному судом установлено, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, в связи с чем заявитель правомерно был привлечен к административной ответственности.

Процедура привлечения к административной ответственности судом проверена, существенных нарушений не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2022 вынесено прокурором с соблюдением установленного КоАП РФ порядка, в пределах представленных административному органу полномочий и с соблюдением прав юридического лица, предусмотренных статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При этом важно отметить, что предусмотренный статьей 2.9 КоАП РФ механизм освобождения хозяйствующего субъекта от административной ответственности не подлежит безосновательному применению. Кроме того, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судом не установлено.

Одновременно суд отмечает, что правоотношения в сфере производства, передачи, потребления тепловой энергии рассматриваются как значимые и охраняемые государством, и несоблюдение обязательных требований к таким процессам создает не только угрозу социальной напряжённости, но и реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, их имуществу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ либо снижения штрафа ниже низшего предела в порядке статьи 4.1 КоАП РФ суд в спорном случае не усматривает, поскольку не выполняется совокупность условий для такой замены либо снижения (совершение административного правонарушения не впервые (штраф менее 100 тысяч рублей; в рамках дела № А51-11851/2020 было установлено наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.19.3 КоАП РФ); имеет место наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей).

Оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания судом также не установлено (после 10.08.2019 общество не является субъектом МСП и исключено из реестра); документов, позволяющих суду отнести общество к субъектам малого или среднего предпринимательства, материалы дела не содержат, а также ни административным органом, ни самим обществом не представлены.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку оспариваемое постановление вынесено административным органом правомерно и обоснованно, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, иных издержек по делу не имеется, об их наличии сторонами не заявлено, в связи с чем судом не рассматриваются вопросы распределения судебных расходов.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Эко Квартал» о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2023 №03П-40-0064 о назначении административного наказания отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Фокина А.А.