Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А78-10522/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-10522/2018
г.Чита
19 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 ноября 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственного казенного учреждения "Служба единого заказчика" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению федерального казначейства по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным представления от 24 мая 2018 года № 18-1/21,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Общества с ограниченной ответственностью «Аполло»,

2) Общества с ограниченной ответственностью «Стройкапитал»,

3) Общества с ограниченной ответственностью «Стройконструкция»,

4) Общества с ограниченной ответственностью «Мир»,

5) Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ,

6) Правительства Забайкальского края,

7) Министерства территориального развития Забайкальского края,

8) Министерства финансов Забайкальского края,

9) Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Бытсервис»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.06.2018 года, ФИО2 – представителя по доверенности от 11.07.2018 года;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.01.2018 года;

от третьих лиц 1-9: не явились, извещены.


Государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края (далее – ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным представления от 24 мая 2018 года № 18-1/21 Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю (далее – Управление).

Данное заявление принято к производству судьей Ю.В. Судаковой в порядке взаимозаменяемости на основании распоряжения от 07.05.2018 за №А78-К-3/13-18.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Аполло» (далее – ООО «Апалло»), 2) Общество с ограниченной ответственностью «Стройкапитал» » (далее – ООО «Стройкапитал»), 3) Общество с ограниченной ответственностью «Стройконструкция» » (далее – ООО «Стройконструкция»), 4) Обществ с ограниченной ответственностью «Мир» » (далее – ООО «Мир»), 5) Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию ЖКХ, 6) Правительства Забайкальского края, 7) Министерства территориального развития Забайкальского края, 8) Министерства финансов Забайкальского края, 9) Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Бытсервис».

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражного процессуального кодекса РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании, начатом 15.11.2018, объявлялся перерыв до 10 часов 30 минут 19.11.2018, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

В судебном заседании представители заявителя требование поддержали, по основаниям, указанным в заявлении, дополнениях к нему.

Представитель заинтересованного лица пояснила, что обжалуемое представление вынесено в соответствии с требованиями законодательства РФ в пределах представленных полномочий. Кроме того, указала, что обжалуемое представление не нарушает законных прав и интересов заявителя.

Третьи лица 2-9 явку представителей в судебное заседание не обеспечили, согласно представленным ранее отзывам, заявленные требования поддерживают, считают их обоснованными.

Третье лицо 1 явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, установил следующее.

На основании приказов от 05.03.2018 № 185-0 «О назначении проведения плановой выездной проверки в Государственном казенном учреждении «Служба единого заказчика» Забайкальского края, от 23.03.2018 № 245-0 «О продлении срока проведения выездной проверки в Государственном казенном учреждении «Служба единого заказчика» Забайкальского края», пункта 8 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю на 2018 год, п. 4.1. Стандарта внутренней организации контрольного мероприятия «Общие требования к внутренней организации контрольного мероприятия», утвержденного приказом Федерального казначейства от 01.03.2017 № 39, пункта 4 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, Управлением была проведена плановая выездная проверка в отношении Учреждения. Тема выездной проверки: проверка использования средств Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставленных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

По результатам проверки Управлением составлен акт от 04.04.2018, вынесено представление от 24.05.2018 № 18-1/21.

Не согласившись с выданным представлением, заявитель обратился в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в арбитражный суд.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие оспариваемых им действий закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов общества при совершении этих действий.

Согласно пункту 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) представление - это документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

Таким образом, выносимые органами государственного (муниципального) финансового контроля представления содержат властные предписания, обладают признаками ненормативного правового акта, поскольку создают, порождают и изменяют правоотношения, характеризуется принудительным воздействием на проверяемое лицо, обязывает его к действенным и ощутимым мерам, направленным на восстановление правопорядка в бюджетной сфере, создает очевидные препятствия для осуществления экономической деятельности, затрагивает сферу его имущественных прав и законных интересов.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств статья 28 БК РФ.

Публичное предназначение средств бюджета обусловливает требование к их целевому и эффективному использованию, что может быть осуществлено путем установления специальных требований и условий их использования для получателя бюджетных средств, имеющих обязательный характер и должных быть соблюденными (реализованными) в имущественных отношениях, возникающих между получателем бюджетных средств и третьими лицами. Наличие таких условий призвано гарантировать наиболее благоприятные условия эффективного осуществления субъектом Российской Федерации своих государственных функций, в том числе с точки зрения открытости, прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств и исключения дискриминации потенциальных участников закупки.

В силу статьи 34 БК РФ правовой режим расходования бюджетных средств получателями бюджетных средств основывается на принципе эффективности использования бюджетных средств.

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 162 БК РФ, регламентирующая бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, устанавливает, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» утверждены Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее – Правила № 1092).

Согласно пп.«а» п.6 Правил № 1092 Федеральное казначейство при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет полномочия по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В соответствии с п.4 Правил № 1092 Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий Федерального казначейства, который утверждается руководителем Федерального казначейства по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, и планами контрольных мероприятий территориальных органов Федерального казначейства, которые утверждаются руководителями территориальных органов по согласованию с руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства.

На основании п.29 Правил № 1092 контрольное мероприятие проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) о его назначении, в котором указываются наименование объекта контроля, проверяемый период при последующем контроле, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

В соответствии с Правилами № 1092 и Планом контрольных мероприятий Управления на 2018 год приказом руководителя Управления назначено проведение плановой выездной проверки Учреждения.

Обжалуемым представлением установлено рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, принять меры по устранению причин и условий их совершения. О результатах исполнения проинформировать Управление.

Представлением установлены следующие нарушения.

1. Содержание нарушения: не реализованы III-IV этапы Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 № 606 - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства израсходованы без достижения заданного результата.

Причиненный ущерб - 802 545 500, 26 руб.

Период совершения нарушения: 2017 год.

В рамках Федерального закона от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) на территории Забайкальского края в 2017 году осуществлялась реализация Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг., утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 № 606 (далее - Региональная адресная программа).

Региональной адресной программой получателями средств Фонда утверждены муниципальные образования, выполнившие условия, определенные статьей 14 Федерального закона № 185-ФЗ.

Целью Региональной адресной программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Забайкальского края, развитие жилищного строительства.

Задачи Региональной адресной программы:

- ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Забайкальского края;

- предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений.

В 2017 году Учреждению на строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда справками-уведомлениями доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в общей сумме 1 110 306 390,72 руб., в том числе:

1) бюджетные инвестиции на приобретение объектов государственной(муниципальной) собственности в общей сумме 440 333 454,76 руб., из них:

- за счет средств Фонда в сумме 349 228 144,65 руб. (КБК 027 0501 2810109502 412);

- за счет средств бюджета Забайкальского края в сумме 91 105 310,11 руб. (КБК 027 0501 2810109602 412).

2) бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной(муниципальной) собственности в общей сумме 669 972 935,96 руб., из них:

- за счет средств Фонда в сумме 647 045 483,68 руб. (КБК 027 0501 2810109502 414);

- за счет средств бюджета Забайкальского края в сумме 22 927 452,28 руб. (КБК 027 0501 2810109602 414).

Предельные объемы финансирования в 2017 году на основании заявок на финансирование главного распорядителя (распорядителя, получателя) бюджетных средств доведены расходными расписаниями на лицевой счет Учреждения 03912022400 в общей сумме 976 711 848,39 руб., в том числе:

1) бюджетные инвестиции на приобретение объектов государственной(муниципальной) собственности в общей сумме 392 420 018,83руб., из них:

- за счет средств Фонда в сумме 301 314 708,72 руб. (КБК 027 0501 2810109502 412);

- за счет средств бюджета Забайкальского края в сумме 91 105 310,11 руб. (КБК 027 0501 2810109602 412);

2) бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной(муниципальной) собственности в общей сумме 584 291 829,56 руб., из них:

- за счет средств Фонда в сумме 561 648 837,32 руб. (КБК 027 0501 2810109502 414);

- за счет средств бюджета Забайкальского края в сумме 22 642 992,24 руб. (КБК 027 0501 2810109602 414).

Таким образом, в 2017 году Учреждению поступило объемов финансирования за счет средств Фонда в сумме 862 963 546,04 руб., за счет средств бюджета Забайкальского края в сумме 113 748 302,35 руб.

Согласно данным отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. <***>) на 01.01.2018, кассовые расходы составили 925 717 918,94 руб., в том числе:

1) на приобретение объектов государственной (муниципальной) собственности вобщей сумме 388 489 121,91 руб., из них:

- за счет средств Фонда в сумме 300 798 433,16 руб. (КБК 027 0501 2810109502 412);

- за счет средств бюджета Забайкальского края в сумме 87 690 688,75 руб. (КБК 027 0501 2810109602 412);

2) на строительство объектов государственной (муниципальной) собственности всумме 537 228 797,03 руб., из них:

- за счет средств Фонда в сумме 522 216 110,86 руб. (КБК 027 0501 2810109502 414);

- за счет средств бюджета Забайкальского края в сумме 15 012 686,17 руб. (КБК 027 0501 2810109602 414).

Оплата по государственным контрактам, заключенным в целях переселения из аварийного жилищного фонда осуществлена Учреждением в 2017 году за счет средств Фонда в сумме 823 014 544,02 руб., из них: по контрактам, заключенным в рамках III этапа - 446 078 603,25 руб., по контрактам, заключенным в рамках IV этапа - 376 935 940,7 руб., за счет средств бюджета Забайкальского края в сумме 102 703 374,92 руб. Всего за 2017 году оплата произведена по 50 государственных контрактам.

На 01.01.2017 на счетах Учреждения остатков средств Фонда не числилось. По состоянию на 01.01.2018 в связи с несвоевременным выполнением подрядчиками мероприятий в рамках Региональной адресной программы, на лицевом счете Учреждения числились остатки объемов финансирования за счет средств Фонда в сумме 39 949 002,02 руб., в том числе: по КБК 027 0501 2810109502 412 в сумме 516 275,56 руб.; по КБК 027 0501 2810109502 414 в сумме 39 432 726,46 руб.

Средства Фонда отозваны главным распорядителем - Министерством территориального развития Забайкальского края.

Всего в 2017 году Учреждением приняты фактически выполненные работы по строительству, а также приобретению жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда на общую сумму 861 043 570,05 руб.

Согласно распоряжению Правительства Забайкальского края от 17.08.2016 № 438-р «О строительстве жилых помещений по государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», государственным заказчиком реализации Региональной адресной программы по строительству жилых домов и приобретению жилых помещений для граждан, назначено ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, являясь, подведомственным учреждением Министерства территориального развития Забайкальского края.

Учреждение:

- осуществляет функции государственного заказчика по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо на строительство указанных домов, начиная с реализации I этапа программы;

- осуществляет приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо строительство указанных домов (помещений) в сроки, согласованные с Министерством;

- представляет Министерству реестры о заключенных государственных контрактах на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо строительство указанных домов (помещений), отчеты о расходовании средств Фонда и бюджета Забайкальского края в разрезе заключенных государственных контрактов по формам и в сроки, определенные Фондом и Министерством;

- обеспечивает передачу документации по объектам приобретения жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо строительства указанных домов (помещений) уполномоченному органу государственной власти Забайкальского края в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края.

Как установлено УФК в ходе проверки, заявителем не были реализованы в установленные сроки III - IV этапы Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 № 606, - средства Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 802 545 500,26 руб. в 2017 году израсходованы без достижения заданного результата.

Вместе с тем, в части 11 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что этап 2016 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе этап 2016 года этой программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2017 года, этап этой программы, указанный в третьем предложении части 2.1 настоящей статьи, должен быть реализован не позднее завершения срока деятельности Фонда.

В свою очередь, в третьем предложении части 2.1 названной статьи говорится о размере 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, этап 2017 года должен быть реализован не позднее завершения срока деятельности Фонда, данный срок на момент проверяемого периода, за который установлено нарушение (2017 год), не наступил.

2. Содержание нарушения: по государственному контракту от 01.08.2016 №Ф.2016.190805 на выполнение полного комплекса работ по строительству многоквартирного дома (на условиях «под ключ») для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда в гп. Карымское Забайкальского края, заключенному с ООО «Стройкапитал», за счет средств Фонда на основании акта о приемке выполненных работ (ф. КС-2) от 13.10.2017 №39 приняты и оплачены фактически невыполненные работы.

Причиненный ущерб - 26 522.86 руб.

Период совершения нарушения: 16.10.2017.

Управлением в ходе проверки установлены работы фактически невыполненные, но оплаченные за счет средств Фонда на сумму 26522,86 руб., в том числе: согласно акту КС-2 от 13.10.2017 № 39 выполнены следующие работы: устройство металлических ограждений: с поручнями из поливинилхлорида - 175 м., фактически осуществлено устройство металлических ограждений без поручней из поливинилхлорида - 175 м.

Оплата Учреждением ООО «Стройкапитал» за выполненные работы произведена платежным поручением от 16.10.2017 № 209605.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В соответствии с пунктом 3.5 госконтракта от 01.08.2016 № Ф.2016.190805 Заказчик осуществляет платеж за фактически выполненный объем работ, согласно подписанных актов приемки выполненных работ, справок формы КС-2 и КС-3.

Частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Частью 1 статьи 711 ГК РФ предусмотрено: если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее эта заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Таким образом, Управление пришло к выводу, что заявителем на основании акта о приемке выполненных работ (ф. КС-2) от 13.10.2017 № 39 приняты и оплачены фактически невыполненные работы на сумму 26 522,86 руб.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что по государственному контракту от 01.08.2016 № Ф.2016.190805 на выполнение комплекса работ по строительству многоквартирного дома (на условиях под ключ) для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда в гп. Карымское Забайкальского края, заключенному с ООО «Стройкапитал», приняты и оплачены работы по установке металлических ограждений с поручнями из поливинилхлорида, фактически установлены поручни из металлопрофиля без изменения сметной стоимости.

Как указали представители заявителя, по факту стоимость металлического поручня из квадратной трубы превышает стоимость поручня из ПВХ на 7469,4 рублей, поэтому вышеуказанные работы не могут быть квалифицированы, как фактически не выполненные. Условия контракта сторонами выполнены, строительство завершено.

В данном случае, суд приходит к выводу, об отсутствии установленного Управлением нарушения о причинении ущерба в выявленном размере.

3. Содержание нарушения: По государственному контракту от 11.04.2017 №644-ЧС на выполнение полного комплекса работ по строительству многоквартирного дома (105 благоустроенных квартир) (на условиях «под ключ») для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда из муниципальных районов Забайкальского края в г. Чита Забайкальского края, заключенному с ООО «Стройконструкция», за счет средств Фонда на основании акта о приемке выполненных работ (ф. КС-2) от 07.12.2017 №38 приняты и оплачены фактически невыполненные работы.

Причиненный ущерб - 427 191,86 руб.

Период совершения нарушения: 07.12.2017.

Государственный контракт на выполнение комплекса работ по строительству многоквартирного дома (на условиях «под ключ»), для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда из муниципальных районов Забайкальского края в г. Чита Забайкальского края от 11.04.2017 № 644-ЧС.

Государственный контракт заключен с ООО «Стройконструкция», в целях недопущения разрушения незавершенных строительством объектов под воздействием природных антропогенных процессов, ликвидации угрозы жизни и здоровью граждан, на основании постановления Губернатора Забайкальского края «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации» от 13.03.2017 № 15, распоряжения Правительства Забайкальского края от 30.03.2017 № 120-р «О реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» (далее - Государственный контракт № 644-ЧС).

Предметом Государственного контракта № 644-ЧС является выполнение полного комплекса работ по строительству многоквартирного дома (105 благоустроенных квартир) (на условиях «под ключ») для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда из муниципальных районов Забайкальского края в г.Чита Забайкальского края, расположенного по адресу: <...> (далее Объект по адресу: 9 микрорайон, д. 3), общей площадью не менее 4 720 кв. м. Цена контракта составила 160 489 440,00 руб. Аванс контрактом не предусмотрен.

Согласно пункту 4.2 Государственного контракта № 644-ЧС работы должны быть завершены и результат работ должен быть передан не позднее 01.09.2017. Пунктом 3.5 Государственного контракта установлено, что окончательный расчет производится не позднее 29.12.2017.

Работы по Государственному контракту № 644-ЧС в период проведения проверки не были закончены, объект в эксплуатацию не введен. Учреждением в адрес ООО «Стройконструкция» направлена претензия от 16.06.2017 № 09/2033 о предъявлении оплаты штрафных санкции (пеней) в сумме 16 776 542,78 руб., за невыполнение работ, предусмотренных календарным графиком.

Фактически, в рамках Государственного контракта № 644-ЧС в 2017 году выполнены и оплачены работы на сумму 146 461 123,00 руб.

На основании приказа ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края от 22.03.2018 № 85 проведен выборочный контрольный осмотр работ, выполненных в рамках Государственного контракта № 644-ЧС, в целях проверки соответствия принятых и оплаченных работ фактически выполненному объему работ. В рамках проверки осуществлено сравнение по актам о приемке выполненных работ (ф. КС-2) от 29.12.2017 № 43, от 07.12.2017 № 38, от 20.11.2017 № 36, от 13.11.2017 № 34 и оплаченных за счет средств Фонда.

По результатам контрольного осмотра работ установлено, что взамен ванн чугунных произведена установка стальных ванн - 105 шт., что по выводу УФК повлияло на стоимость выполненных работ с учетом стоимости самих стальных ванн. Согласно акту приемки выполненных работ были оплачены фактически невыполненные работы на сумму 427 191,86 руб.

Оплата Учреждением ООО «Стройконструкция» за выполненные работы произведена платежным поручением от 07.12.2017 № 679955 на сумму 8 339 371,00 руб.

Однако, по государственному контракту от 11.04.2017 №644-ЧС на выполнение полного комплекса работ по строительству многоквартирного дома (105 благоустроенных квартир) (на условиях «под ключ») для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда из муниципальных районов Забайкальского края в г.Чита Забайкальского края, заключенному с ООО «Стройконструкция», за счет средств Фонда на основании акта о приемке выполненных работ (ф. КС-2) от 07.12.2017 №38 приняты и оплачены фактически невыполненные работы.

Подрядчиком выполнены работы, заказчиком приняты в соответствии с надлежаще оформленными первичными документами, оплачены.

Данные работы не могут быть квалифицированы, как фактически не выполненные, т.к. ванны в количестве 105 шт. приобретены и установлены, в требованиях к проектной документации на выполнение комплекса работ по строительству 105 квартирного жилого дома, материал из которого должны быть выполнены ванны не указывался.

Кроме того, в локальном сметном расчете по факту на 713 580,22 рублей, УФК по Забайкальскому краю учитывало размер ванны 1500 мм, а фактически установлены ванны размером 1700 мм. В связи с этим, Учреждением представлен локальный сметный расчет, где стоимость работ по установке ванн стальных размером 1700 мм составила 979 420,61 рублей.

Замена ванн не влияет на конструктивные решения, предусмотренные государственным контрактом и Техническим заданием (приложение №1 к контракту), на стоимость контракта в целом, определенной, исходя из стоимости квадратного метра.

Данный вывод подтвержден также позицией подрядчика (ООО «Стройконсрукция»).

4. Содержание нарушения: в рамках расчетов по государственному контракту от 24.06.2017 №681-ЧС на приобретение в порядке долевого участия в строительстве 144 жилых помещений (благоустроенных квартир) в многоквартирном доме для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда из муниципальных районов Забайкальского края оплачены фактически невыполненные работы (при отсутствии оформленных актов выполненных работ).

Причиненный ущерб - 24 568,21 руб.

Период совершения нарушения: 2017 год.

В ходе проведения проверки в многоквартирном жилом доме, приобретённом в порядке долевого участия в строительстве для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенном по адресу: <...>, проведен выборочный контрольный осмотр выполненных работ по государственному контракту № 681-ЧС от 24.06.2017, на предмет фактического соответствия работ, отраженных застройщиком ООО «Мир» в актах о приёмке выполненных работ (ф. КС-2), а Учреждением принятых и оплаченных в рамках государственного контракта.

Выборочным контрольным осмотром, проведённым по состоянию на 20.03.2018 установлено следующее.

Работы «Озеленение», входящие в стоимость государственного контракта № 681-ЧС на приобретение в порядке долевого участия в строительстве 144 жилых помещений (благоустроенных квартир) в многоквартирном доме для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда из муниципальных районов Забайкальского края в г.Чита Забайкальского края (работы по благоустройству и озеленению территорий многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, включены в приложение «Расчет стоимости контракта» к дополнительному соглашению от 20.10.2017 № 3, фактически оплачены при отсутствии оформленных актов выполненных работ ф.КС-2 (оформление предусмотрено условиями государственного контракта) на сумму 24 568,21 руб. (26 440 руб. * 0,929217478), где 0,929217478 - коэффициент уступки.

Изменений в государственный контракт № 681-ЧС в части исключения вышеуказанных работ не вносились, по состоянию на 31.12.2017 оплата произведена в 100 % размере.

Между тем, представители заявителя пояснили, что работы по озеленению не выполнялись в отчетный период и не предъявлялись по актам приемки выполненных работ (ф. КС-2) для оплаты в связи с вводом в эксплуатацию дома в декабре 2017 г. ООО «Мир» гарантировало выполнение работ по озеленению представленным в адрес ГО «Город Чита» гарантийным письмом от 05.12.2017 исх. № 72 без дополнительной оплаты до 01.06.2018г. Работы по озеленению ООО «Мир» выполнены впоследствии за счет застройщика.

Кроме того, по условиям контракта окончательный расчет производится после передачи участнику долевого строительства по актам приемка-передачи объекта. Согласно п. 4.2. контракта передача объекта осуществляется после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта долевого строительства. Разрешение на ввод было получено застройщиком 07.12.2017, следовательно, оснований не производить окончательный расчет у Учреждения не имелось.

5. Содержание нарушения: вследствие недостоверного отражения в регистрах бухгалтерского учета суммы дебиторской задолженности по счету 209.30 «Расчеты по компенсации затрат», допущено искажение данных строки 334 (не отражен остаток по счету 210.05), завышение строки 320 формы 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета», в форме 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» недостоверно отражена дебиторская задолженность по состоянию на 1 января 2018г. (47 650 013,72 руб. + 5 901 950,93 руб. (уменьшен па сумму возвращенного задатка в течение 2017г.).

Причиненный ущерб - 53 551 964,65 руб.

Период совершения нарушения: 6 февраля 2018 года.

Проверкой соответствия ведения бухгалтерского учета в Учреждении, в части соблюдения порядка ведения учета, обеспечения полноты и своевременности отражения в учете всех приходных и расходных операций, связанных с использованием средств Фонда, требованиям Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» установлено следующее.

Согласно, регистров синтетического учета по счету 206.31 «Расчеты по авансам по приобретению основных средств» за 2017 г., по счету 209.30 «Расчеты по компенсации затрат» за 2017 г., а также согласно данным отчета «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) по государственным контрактам заключенным в 2016 г. на приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (благоустроенных квартир, жилых домов), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда по состоянию на 01.01.2017 числилась дебиторская задолженность по счету 209.30 «Расчеты по компенсации затрат» в сумме 47650013,72 руб. (государственные контракты заключенные с ООО «Дорожная строительная компания Забайкальская» от 09.02.2016 № 2016.10620, от 09.02.2016 № 2016.10621), а также по счету 206.31 «Расчеты по авансам по приобретению основных средств» по состоянию на 01.01.2017 числится аванс по государственному контракту от 14.03.2016 № 2016.61047 заключенному с ООО «Бизнес-Индустрия» в сумме 37 907 921,52 руб., который в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке отнесен 27.01.2017 на счет 209.30 «Расчеты по компенсации затрат».

Согласно порядку оплаты, предусмотренного пунктом 3.4 государственного контракта от 14.03.2016 № 2016.61047, заключенного с ООО «Бизнес - Индустрия», Учреждение обязано внести задаток в размере 37 907 921,52 руб. Вышеуказанный платеж не является авансом.

Платежными поручениями от 05.04.2016 № 472674 на сумму 5 283 237,75 руб., от 07.04.2016 № 491650 на сумму 11 466 700,00 руб., от 17.05.2016 № 756482 на сумму 7000000,00 руб., от 27.05.2016 № 843319 на сумму 14 157 958,04 руб. и от 01.06.2016 № 881095 на сумму 25,73 руб., Учреждением произведены платежи на общую сумму 37 907 921,52 руб. (КБК 027 0501 2810109502 412).

Согласно порядку оплаты, предусмотренного пунктом 3.4 государственных контрактов от 09.02.2016 № 2016.10620, от 09.02.2016 № 2016.10621, заключенных с ООО «Дорожная строительная компания Забайкальская», Учреждение обязано внести задаток в размере: по государственному контракту от 09.02.2016 № 2016.10620 в сумме 22100005,56 руб., по государственному контракту от 09.02.2016 № 2016.10621 в сумме 25 550 008,16 руб. Вышеуказанный платеж не является авансом.

Платежными поручениями от 05.04.2016 № 472676, от 07.04.2016 №491649, от 25.05.2016 № 819738 Учреждением перечислен задаток в размере 25 550 008,16 руб. по государственному контракту от 09.02.2016 № 2016.10621.

Платежными поручениями от 05.04.2016 № 472675, от 07.04.2016 № 491648, от 25.05.2016 № 827870 Учреждением перечислен задаток в размере 22 100 005,56 руб. по государственному контракту от 09.02.2016 № 2016.10620.

Вышеуказанные платежи не являются авансом, не могут быть отнесены на счет 206.31 «Расчеты по авансам по приобретению основных средств» и счет 209.30 «Расчеты по компенсации затрат».

Перечисление залоговых платежей, задатков, обеспечения заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе Учреждением следовало, отражать по дебету счета 210.05 «Увеличение дебиторской задолженности с прочими дебиторами».

В связи с неверным отражением в регистрах бухгалтерского учета информации об остатках, неверным отнесением на счета бухгалтерского учета, допущено искажение бухгалтерской отчетности за 2017 г. (форм: 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета», 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности»)

По решению Арбитражного суда Забайкальского края от 04.12.2017 по делу № А78-4428/2017, вступившему в законную силу, с ООО «Дорожно-строительная компания Забайкальская» сумма задатка взыскивается в двойном размере в сумме 95300027,44 руб. (пункт 2 статьи 381 ГК РФ). Т.е., данный платеж является задатком, что подтверждается заключенными государственными контрактами, а также счетами на оплату, предоставленными ООО «Дорожно-строительная компания Забайкальская» и ООО «Бизнес-Индустрия», которые размещены в единой информационной системе государственных закупок.

Таким образом, УФК пришло к выводу, что в связи с неверным отражением в регистрах бухгалтерского учета информации об остатках, неверным отнесением на счета бухгалтерского учета, допущено искажение бухгалтерской отчетности за 2017 г. (форм: 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета», 0503169 «Сведения по дебиторской кредиторской задолженности») на сумму 53 551 964,65 руб.

Вместе с тем, представители заявителя указали, что ссылка УФК по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 4 декабря 2017 г. по делу А78-4428/2017 о взыскании с ООО «Дорожно-строительная компания Забайкальская» суммы задатка в двойном размере в пользу Министерства территориального развития Забайкальского края, подтверждающее, что данный платеж является задатком, не состоятельна.

Согласно ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ данное решение вступает в силу по истечение месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В этой связи в регистрах бухгалтерского учета двойной размер взысканного задатка в размере 47 650 013,72 руб. на счете 20945 560 «Увеличение дебиторской задолженности по сумма принудительного изъятия» должен быть отражен после вступления в силу решения Арбитражного суда.

Согласно приказу ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края от 29.12.2017 № 587 «О проведении инвентаризации расчетов с поставщиками и прочими дебиторами» установлено, что по состоянию на 01 января 2018 года в инвентаризационной описи № 0000001 (форма 0504089) «Расчеты с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами» дебиторская задолженность по государственным контрактам от 14.03.2016 № 2016.61047, от 09.02.2016 №2016.10620, от 09.02.2016 №2016.10621 отражена в размере 53 551 964,65 руб. (5 901 950,93 + 22 100 005,56 + 25 550 008,16) на счете 05012810109502412.1.209.30. Данная дебиторская задолженность в размере 53 551 964,65 руб. отражена в следующих формах бюджетной отчетности:

форма 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по состоянию на 01 января 2018 год. - на счете 020900000 «Расчеты по ущербу и иным доходам»;

форма 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по состоянию на 01.01.2018 год -на счете 0501 2810109502 412 1 209 30 000.

Соответственно, нарушений при отражении дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2018 г. в регистрах бухгалтерского учета не имеется.

6. Содержание нарушения: При предусмотренном способе переселения граждан из аварийного жилищного фонда с. Шишкино «Строительство МКД» предметом государственного контракта от 18.04.2017 №648-ЧС, заключенного с ООО «Аполло», являлось приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (жилые дома) созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда в с.Шишкино Забайкальского края Период совершения нарушения: 18.04.2017.

В 2017 году в целях расселения из ветхого и аварийного жилья в с. Шишкино Забайкальского края был заключен и оплачен государственный контракт от 18.04.2017 № 648-ЧС на приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (жилые дома) созданные в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда в с. Шишкино Забайкальского края на сумму 1 926 952,44 руб.

Согласно приложению № 2 «Реестр домов по способам переселения» к Региональной адресной программе, переселение жителей многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, по адресу: <...> должно осуществляться путем строительства многоквартирного жилого дома.

Согласно п.4 ч.2 ст.16 Федерального закона № 185-ФЗ Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 3 вышеуказанной статьи, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Данный способ переселения по госконтракту от 18.04.2017 №648-ЧС не нарушает установленный приложением № 2 «Реестр домов по способам переселения» Региональной адресной программы, так как исполнение контрактов способствует реализации задач Региональной адресной программы Забайкальского края: ликвидации аварийного жилищного фонда на территории Забайкальского края; предоставлению гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений.

Предметом контракта является приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (жилые дома) созданных в будущем. Согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к государственному контракту) Учреждением установлены конкретные характеристики к объекту недвижимости, на основании которых возможно только строительство.

Исходя из условий контракта, ООО «Аполло» могло исполнить данный контракт только путем создания (строительства) жилых домов.

Кроме того, вышеуказанный контракт заключался на основании Постановления Губернатора Забайкальского края от 13.03.2017 № 15 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», Распоряжения Правительства Забайкальского края от 30.03.2017 № 120-р «О реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» (далее Распоряжение). Распоряжением способ переселения не определен, однако Учреждению было поручено заключить до 15 апреля 2017 года государственные контракты на строительство многоквартирных жилых домов в городе Чите, что им и было исполнено путем заключения государственного контракта от 18.04.2017 №648-ЧС.

В целях реализации контракта ООО «Аполло» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 3/17 от 05.05.2017, получено разрешение на строительство от 12.07.2017 № 92-RU92529320-306-2017, объект введен в эксплуатацию согласно разрешения от 12.09.2017 № 92-RU92529313-013-2017.

Таким образом, исходя из анализа приведенного, суд полагает, что государственный контракт от 18.04.2017 № 648-ЧС, заключенный с ООО «Аполло», в целом не нарушает способ переселения граждан, контракт исполнен.

7. Содержание нарушения: При предусмотренном способе переселения граждан из аварийного жилищного фонда гп.Аксеново-Зиловское «Строительство МКД» предметом государственного контракта от 24.06.2017 №681-ЧС, заключенного с ООО «Мир», являлось приобретение в порядке долевого участия в строительстве 144 жилых помещений (благоустроенных квартир) в многоквартирном доме для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда из муниципальных районов Забайкальского края в г. Чита Забайкальского края. Период совершения нарушения: 24.06.2017.

Согласно условиям вышеуказанного контракта, Застройщик (ООО «Мир») обязуется построить многоквартирный дом.

Контракт заключался на основании Постановления Губернатора Забайкальского края от 13.03.2017 № 15 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», Распоряжения Правительства Забайкальского края от 30.03.2017 № 120-р «О реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». Вышеуказанным Распоряжением способ переселения не определен, Учреждению было поручено заключить до 15.04.2017 государственные контракты на строительство многоквартирных жилых домов в городе Чите.

Исходя из условий контракта, приобретение в порядке долевого участия в строительстве 144 жилых помещений (благоустроенных квартир) в многоквартирном доме предусматривает строительство многоквартирного дома.

В соответствии с п.п.1.1, 1.2 контракта Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом на основании разрешения на строительство, предоставляет проектную декларацию.

П.3.3 контракта свидетельствует, что Застройщиком строительство объекта велось в соответствии с проектной документацией, с осуществлением строительства систем инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения. В ходе строительства Застройщик обязан оформить право собственности или иное другое на земельный участок, на котором осуществляется строительство, подготовить проектную документацию, провести её государственную экспертизу и результатов инженерных изысканий.

В ходе исполнения контракта указанные действия Застройщиком реализованы, ООО «Мир» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.12.2017 № 92-303-123-2017.

Следовательно, государственный контракт от 24.06.2017 №681-ЧС, заключенный с ООО «Мир», фактически не нарушает способ переселения граждан, установленный Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, контракт реализован.

Анализируя все вышеприведенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Уплаченная заявителем госпошлина при обращении в суд в размере 3000 руб. подлежит взысканию со стороны в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным представление от 24 мая 2018 года № 18-1/21 Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяД.С. Горкин