Решение от 12 июля 2024 г. по делу № А40-30483/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-30483/24-121-131
г. Москва
12 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой

при ведении протокола до перерыва - секретарем с/з – И.М. Березовским; после перерыва - помощником судьи – Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

УАИГ (353900, Краснодарский край, Новороссийск город, ФИО1 улица, 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>)

к ФАС России (123001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Администрация муниципального образования <...>) Специализированный застройщик ООО "Строй-Ресурс", 3) Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

о признании незаконным решения и предписания от 21.12.2023 года № 04/10/18.1-773/2023

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.),

от ответчика: до перерыва - ФИО2 (по дов. от 28.12.2023 № МШ/111625/23, удостоверение), ФИО3 (по дов. от 01.04.2024 № МШ/27030/24, удостоверение), после перерыва - ФИО2 (по дов. от 28.12.2023 № МШ/111625/23, удостоверение), ФИО4 (по дов. от 01.04.2024 № МШ/27030/24, удостоверение),

от третьих лиц: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

УАИГ (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФАС России (далее – ответчик, антимонопольный орган) о признании незаконным решения и предписания от 21.12.2023 года № 04/10/18.1-773/2023.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому он просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика в ходе судебного заседания возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением и предписанием Федеральной антимонопольной службы от 21.12.2023 при рассмотрении жалобы субъекта градостроительных отношений в рамках ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ФАС России на Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее - Управление) возложена обязанность прекратить нарушение порядка осуществления мероприятия при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства:

1. В течении 5 рабочих дней со дня получения настоящего предписания отменить решение Управления от 24.10.2023 № 08.03-1.3-10265/23 об отказе в выдаче разрешения на строительство.

2. Рассмотреть заявление Специализированного застройщика ООО "Строй-Ресурс" в выдаче разрешения на строительство, при его поступлении в Управление в порядке и сроки, предусмотренные ст. 51 ГрК РФ с учетом выводов изложенных в оспариваемом решении.

Не согласившись с указанным решением и предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об их оспаривании.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В порядке положений ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Главой 4 Градостроительного кодекса РФ «Градостроительное зонирование» в порядке положений статей 30 - 40.1 разрабатываются Правила землепользования и застройки, порядок их подготовки, утверждения, внесения изменений в них, установления территориальных зон, градостроительных регламентов, видов разрешенного использования, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Положениями части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в орган местного самоуправления с приложением перечня документов и сведений.

В порядке части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для выдачи разрешения на строительство к заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- материалы, содержащиеся в проектной документации.

Положениями части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

- проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

- проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

- выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Специализированный застройщик ООО "Строй-Ресурс" 18.10.2023 обратился с заявлением в Уполномоченный орган за разрешением на строительство многоквартирного жилого дома и многоэтажной автостоянки на земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0307004:280, 23:47:0000000:7711. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307004:280 на основании договора аренды земельного участка с единственным участником аукциона от 29.12.2018 № 4700007117 и земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:7711 на основании права собственности Специализированный застройщик ООО "Строй-Ресурс", исключающий конкуренцию в получении разрешения на строительство указанных земельных участков иными лицами.

В результате проверки документов, представленных Застройщиком 18.10.2023, установлены нижеперечисленные несоответствия проектируемого объекта требованиям к строительству, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка.

Рассмотрение проектной документации в границах каждого земельного участка выполнялось в соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В ходе проверки представленного застройщиком пакета документов были выявлены нарушения требований, установленных градостроительным регламентом на дату выдачи градостроительного плана земельного участка:

1. Рассматриваемые земельные участки не имеют единого вида разрешенного использования (23:47:0000000:7711 – «хранение автотранспорта», 23:47:0307004:280 – «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)».

Срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307004:280, на котором запроектирован многоквартирный жилой дом - 29.06.2024, т.е. заканчивается через 8 месяцев (менее одного года).

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 06.04.2022 № 603 «О случаях и порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков» рассмотрение заявления о выдаче разрешения на строительство и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках и градостроительных планов таких земельных участков может осуществляться в соответствии с Правилами в случае совокупности следующих условий:

- указанные земельные участки являются смежными;

- указанные земельные участки принадлежат одному лицу на праве собственности, и (или) на праве постоянного (бессрочного) пользования, и (или) на праве пожизненного наследуемого владения, и (или) на праве безвозмездного пользования и (или) находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены одному лицу на праве аренды для целей строительства объекта капитального строительства. Для земельных участков, на которых планируется строительство многоквартирных домов, срок действия договоров аренды таких земельных участков должен составлять не менее одного года и истекать в один и тот же год в пределах одного и того же календарного месяца;

- указанные земельные участки имеют одинаковый вид разрешенного использования земельного участка, допускающий размещение объекта капитального строительства.

В порядке положений Постановления Правительства РФ от 06.04.2022 № 603 для выдачи разрешения на строительство рассматриваемых объектов на двух земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0307004:280, 23:47:0000000:7711 отсутствует основания в связи с несоблюдением требований для его применения.

2. С вступившими в силу изменениями в градостроительном законодательстве от 01.09.2023 в порядке, установленном ч. 7 п. 5.1 ст. 51, к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 настоящего Кодекса.

В порядке ст. 40 Федерального закона № 612-ФЗ от 29.12.2022 архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Согласование архитектурно-градостроительного облика объекта к заявлению о выдаче разрешения на строительство не приложено.

3. Положениями ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.

Проект планировки территории в границах улиц Леженина-Черняховского-Корницкого (утвержден 16.12.2020 постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск № 6239, далее - ППТ) на дату рассмотрения заявления отменен (постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 16.11.2022 № 6779). В отсутствии ППТ в порядке ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ размещение объекта, необходимых элементов благоустройства и парковочных мест должно осуществляться в границах земельного участка. Проектом 170 машино/мест размещены в многоуровневой автостоянке за границами проектируемого земельного участка.

Пунктом 2.8.1 нормативов градостроительного проектирования города Новороссийска (далее - Нормативы) на дату выдачи градостроительного плана земельного участка для определения объемов и структуры жилищного строительства минимальная обеспеченность общей площадью жилого помещения принимается с учетом динамики по расчетным периодам в соответствии с таблицей 18, по которой на 2023 год необходимо предусматривать 27 кв.м общей площади жилых помещений на 1 человека.

В нарушение Нормативов расчет численности населения в проектной документации (лист 7 текстовой части раздела ПЗУ) произведен по состоянию на 2028 год вместе с тем заявление на выдачу разрешения на строительство подано Специализированный застройщик ООО "Строй-Ресурс" в 2023 году. Численность населения по проекту составляет 295 чел. (9121,0 кв.м/30,9 кв.м), согласно нормативам должно быть – 338 чел. (9121,0 кв.м/27 кв.м кв.м).

4. Нарушены градостроительные регламенты в составе ПЗЗ на дату выдачи градостроительного плана земельного участка в части максимальной высоты этажа - до 3 м (показатель высоты этажа установлен для всех этажей, в т.ч. жилых и нежилых), по АР высота помещений в подземной автостоянке составляет 3,45 м.

Плотность населения, предусмотренная проектной документацией (295 чел./3503 кв.м или 842 чел./га) в 1,9 раза превышает установленную Генеральным планом городского округа муниципального образования город Новороссийск (далее – Генеральный план) плотность населения в зоне плотной и высокоплотной средне- и многоэтажной жилой застройки (150-450 чел./га), к которой отнесен земельный участок с кадастровым номером 23:47:0307004:280. При этом, плотность населения согласно Нормативам для рассматриваемого объекта, составляет 338 чел./3503 кв.м или 965 чел./га, что в 2,1 раза превышает плотность в составе Генерального плана.

5. Занижен расчет размеров площадок: спортивных, игровых, для отдыха взрослых, который выполнен от численности населения 295 чел. вместо требуемых 338 чел.

В нарушение требований Нормативов в проекте отсутствует расчет площадки для стоянки автомобилей (по Нормативам ее размер должен составлять 0,8 кв.м/чел., т.е. 236 кв.м при численности населения 295 чел., 270,4 кв.м при численности населения 338 чел.). Фактически на земельном участке запроектировано 15 м/м, по расчетам составляет 167,35 кв.м (4 машино/места для МГН размером 6*3.6 м, 11 машино/мест стандартного размера 5.3*2.5) в противоречие требованиям таблицы 13 Нормативов.

Расчет необходимого количества гостевых парковок занижен, т.к. произведен от численности населения 295 чел. вместо 338 чел. Нормативами должно быть предусмотрено 14 машино/мест, запроектировано 12 машино/мест.

6. Числовое значение площади озелененной территории после корректировки в проекте не указано (с учетом разрешения на отклонение ее площадь должна составлять 20 % от площади участка). На листе 8 текстовой части раздела ПЗУ приведена информация о суммарной площади зеленых территорий (включая площадки для отдыха, игр детей, пешеходные дорожки) в границах земельного участка (1 этап) - не менее 20 %. Расчетом, произведенным при проверке документации, в нарушение разрешения на отклонение площадь озелененной территории составляет 556,04 кв.м (15,14+105,1+242+193,8 кв.м) или 15,87 %.

В технико-экономических показателях (раздел ПЗ, положительное заключение экспертизы) отсутствуют показатели, необходимые для внесения в форму разрешения на строительство, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.06.2022 № 446/пр: высота архитектурная (м), вместимость (чел.).

Корректировкой проектной документации строительство Литера 1 жилого комплекса не запланировано, при этом по тексту предусматривается Литер 1 – необходимо устранить технические ошибки.

Условное обозначение границы земельного участка в разделе ПЗУ не соответствует обозначению на схемах.

В технико-экономических показателях положительного заключения экспертизы (лист 4, 5) показатели частично приведены со знаком «*», при этом примечания к таблице отсутствуют.

В порядке положений, установленных ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, на дату поданного заявления от 18.10.2023 основания для выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства: «Жилой комплекс «Бульвар Черняховского» в г. Новороссийске. Этап 1», «Жилой комплекс «Бульвар Черняховского» в г. Новороссийске. Этап 2» на земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0307004:280, 23:47:0000000:7711 отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы: на акты и (или) действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов или организаций (далее - уполномоченный орган) при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - мероприятия при реализации проекта по строительству) (за исключением мероприятий, осуществляемых государственным органом, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации), в части:

а) нарушения установленных сроков осуществления мероприятий по реализации проекта по строительству;

б) предъявления требования осуществить мероприятия при реализации проекта по строительству, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству;

в) незаконного отказа в приеме документов, заявлений;

г) предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае осуществления мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение жалобы Специализированный застройщик ООО "Строй-Ресурс" Федеральной антимонопольной службой России в части соответствия проектной документации нормативам градостроительного проектирования, показателям правил землепользования и застройки выходит за рамки их полномочий.

Выдача разрешения на строительство относится к процедуре, включенной в исчерпывающий перечень процедур в сферах строительства, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, жалоба заявителя не отвечала требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, не подлежала рассмотрению.

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является, в том числе:

1) поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства;

2) заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Порядок рассмотрения заявлений, материалов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства, осуществляется антимонопольным органом в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции").

В соответствии с частью 2 статьи 44 Закона "О защите конкуренции" установлено, что к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

В случае направления заявления, соответствующего требованиям части 1, 2 статьи 44 Закона "О защите конкуренции", управление рассмотрит его в рамках полномочий.

Кроме того, согласно части 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

До настоящего времени, решение Управления в судебном порядке согласно ч. 14 ст. 51 ГрК РФ не оспорено.

Статьей 15 Закона о защите конкуренции установлено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Установленный приведенной нормой запрет адресован органам, осуществляющим властные функции, в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных инструментов.

Для соответствующей квалификации действий (бездействия) как нарушения антимонопольного законодательства (часть 1 статьи 15 Закона о конкуренции) обязательно установление обстоятельств, подтверждающих реальные либо возможные последствия в виде ограничения конкуренции, создания определенных преимуществ и дискриминации на определенном товарном рынке, а также выявление причинной связи между принятым актом и (или) совершенными действиями и такими последствиями.

В связи с этим, констатация тех или иных действий органов местного самоуправления с признаками нарушения федерального законодательства не может рассматриваться как необходимое и достаточное основание для признания соответствующих органов, нарушившими требования антимонопольного законодательства.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решение и предписание антимонопольного органа являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку наличие законных оснований для принятия оспариваемого решения и предписания антимонопольным органом не доказано, и указанный акт нарушает права и законные интересы заявителя, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 69, 167,169,170, 180, 198 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение и предписание ФАС России от 21.12.2023 года № 04/10/18.1-773/2023.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать ФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение десяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Е.А. Аксенова