Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А53-31668/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31668/22
03 марта 2023 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области "Шахтинский техникум дизайна и сервиса «Дон-Текс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 № 15-01/81),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.12.2022),



установил:

Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Шахтинский техникум дизайна и сервиса «Дон-Текс» (далее – ответчик) о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в размере 169 701,76 руб.

Представитель истца, просил произвести замену Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, в связи с реорганизацией учреждения в форме присоединения к последнему, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев заявление о процессуальной замене истца, суд пришел к выводу, что оно подлежит удовлетворению, приняв во внимание нижеследующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Процессуальное правопреемство возможно лишь в том случае, когда в процессе рассмотрения спора (исполнения судебного акта) произошло правопреемство в материальном гражданском правоотношении.

В соответствии со статьей 18 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда (часть 2).

Со дня создания Фонда территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, ходатайство о процессуальной замене является нормативно и документально обоснованным и подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика представил извещение о предоставлении недостающих документов или сведений от 14.07.2020 № 2365. Суд определил приобщить документы к материалам дела.

Представитель истца поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца и ответчика, судом установлены следующие обстоятельства.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Шахтинский техникум дизайна и сервиса «Дон-Текс» (далее: ГБПОУ РО «Дон-Текс») состоит на учёте в качестве страхователя в филиале № 25 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее: филиал № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ) с 01.02.2000 года под регистрационным номером 612500059261251.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.03.2021 определены Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее: Положение).

Страхователем ГБПОУ РО «Дон-Текс» в нарушение Постановления Правительства Ростовской области от 30.06.2020 № 610 в отношении работников (застрахованных лиц) в возрасте 65 лет и старше направлялись реестры сведений за периоды с 15.06.2020г. по 28.06.2020, с 29.06.2020 по 12.07.2020 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Филиалом №25 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ была проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем представленных ГБПОУ РО «Дон-Текс» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По результатам выездной проверки Филиалом №25 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ составлен акт выездной проверки от 25.10.2021 № 61252180001024, которым установлено следующее:

Филиалом №25 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ были излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в размере 169701,76 руб.

Страхователем ГБПОУ РО «Дон-Текс» были представлены реестры сведений в отношении следующих работников:

1) ФИО4 листок нетрудоспособности № 999040150085, дата выдачи15.06.2020 за период с 15.06.2020 по 28.06.2020. На основаниипредставленных страхователем сведений: сумма пособия - 4925,62 руб., суммаНДФЛ - 735,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ -Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 5660,62 руб.

Листок нетрудоспособности № 999040153578, дата выдачи 29.06.2020, за период с 29.06.2020 по 12.07.2020. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 4866,14 руб., сумма НДФЛ - 728,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 5594,14 руб.

2) ФИО5 листок нетрудоспособности № 999040150037, дата выдачи15.06.2020г., за период с 15.06.2020 по 28.06.2020. На основаниипредставленных страхователем сведений: сумма пособия - 9799,28 руб., суммаНДФЛ - 1464,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ -Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 11263,28 руб.

Листок нетрудоспособности № 999040153574, дата выдачи 29.06.2020, за период с 29.06.2020г по 03.07.2020. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 3499,60 руб., сумма НДФЛ - 523,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 4022,60 руб.

3) ФИО6 листок нетрудоспособности № 999040150040, дата выдачи15.06.2020г, за период с 15.06.2020 по 16.06.2020г. На основании представленныхстрахователем сведений: сумма пособия - 1499,26 руб., сумма НДФЛ - 224,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 1723,26 руб.

Листок нетрудоспособности № 999040157134, дата выдачи 23.06.2020, за период с 23.06.2020 по 28.06.2020. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 4497,78 руб., сумма НДФЛ - 672,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 5169,78 руб.

Листок нетрудоспособности № 999040153735, дата выдачи 29.06.2020г., за период с 29.06.2020г. по 12.07.2020. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 10494,82 руб., сумма НДФЛ - 1568,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 12062,82 руб.

4) ФИО7 листок нетрудоспособности № 999040150081, дата выдачи15.06.2020г., за период с 15.06.2020 по 28.06.2020. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 9926,98 руб., сумма НДФЛ - 1484,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 11410,98 руб.

Листок нетрудоспособности № 999040153576, дата выдачи 29.06.2020, за период с 29.06.2020г. по 03.07.2020г. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 3546,35 руб., сумма НДФЛ - 529,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 4075,35 руб.

5) ФИО8 листок нетрудоспособности № 999040150084, дата выдачи15.06.2020г., за период с 15.06.2020 по 28.06.2020 На основаниипредставленных страхователем сведений: сумма пособия - 13487,06 руб., суммаНДФЛ - 2015,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ -Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 15502,06 руб.

Листок нетрудоспособности № 999040153737, дата выдачи 29.06.2020, за период с 29.06.2020 по 03.07.2020. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 4816,45 руб., сумма НДФЛ - 720,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 5 536,45 руб.

6) ФИО9 листок нетрудоспособности № 999040150033, дата выдачи15.06.2020г., за период с 15.06.2020 по 28.06.2020. На основаниипредставленных страхователем сведений: сумма пособия - 10696,66 руб., суммаНДФЛ - 1598,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ -Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 12 294,66 руб.

Листок нетрудоспособности № 999040153571, дата выдачи 29.06.2020, за период с 29.06.2020г. по 03.07.2020г. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 3819,95 руб., сумма - НДФЛ 571,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 4390,95 руб.

7) ФИО10 листок нетрудоспособности № 999040150038, дата выдачи15.06.2020г., за период с 15.06.2020 по 28.06.2020. На основаниипредставленных страхователем сведений: сумма пособия - 8 948,66 руб., сумма НДФЛ - 1337,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ -Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 10 285,66 руб.

Листок нетрудоспособности № 999040153575, дата выдачи 29.06.2020, за период с 29.06.2020 по 03.07.2020. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 3196,45 руб., сумма НДФЛ - 477,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 3673,45 руб.

8) ФИО11 листок нетрудоспособности № 999040150082, дата выдачи15.06.2020, за период с 15.06.2020 по 28.06.2020. На основаниипредставленных страхователем сведений: сумма пособия 4924,62 руб., суммаНДФЛ - 736,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ -Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 5660,62 руб.

Листок нетрудоспособности № 999040153736, дата выдачи 29.06.2020г., за период с 29.06.2020 по 12.07.2020. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 4867,14 руб., сумма НДФЛ - 727,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 5594,14 руб.

9) ФИО12 листок нетрудоспособности № 999040150039, датавыдачи 15.06.2020г., за период с 15.06.2020г. по 24.06.2020г. На основаниипредставленных страхователем сведений: сумма пособия - 3517,30 руб., суммаНДФЛ - 526,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ -Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 4043,30 руб.

10) ФИО13 листок нетрудоспособности № 999040150036, дата выдачи15.06.2020, за период с 15.06.2020г. по 28.06.2020. На основаниипредставленных страхователем сведений: сумма пособия - 4940,82 руб., суммаНДФЛ - 738,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ -Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 5678,82 руб.

Листок нетрудоспособности № 999040153573, дата выдачи 29.06.2020, за период с 29.06.2020г. по 12.07.2020г. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 4940,82 руб., сумма НДФЛ - 738,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 5678,82 руб.

Согласно табеля использования рабочего времени за июнь 2020, графика вахтеров, а также расчетного листка за июнь 2020 установлено, что ФИО13 - вахтер с режимом работы в дневные и ночные часы, отработано ею 48 ночных часов, начислена премия в размере 1500 руб. Вместе с тем страхователем подан реестр сведений на назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно табеля использования рабочего времени за июль 2020, графика вахтеров, а также расчетного листка за июль 2020 установлено, что ФИО13 отработала 15 дней с оплатой 2639, 35 руб., 46 ночных часов с оплатой 354,11 руб., премией в размере 1000 руб., доплатой до МРОТ 4963,60 руб. Вместе с тем страхователем подан реестр сведений на назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности.

11) ФИО14 листок нетрудоспособности № 999040150083, дата выдачи15.06.2020г., за период с 15.06.2020 по 28.06.2020. На основаниипредставленных страхователем сведений: сумма пособия - 6973,70 руб., сумма НДФЛ - 1042,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ -Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 8 015,70 руб.

Листок нетрудоспособности № 999040153577, дата выдачи 29.06.2020, за период с 29.06.2020г. по 12.07.2020г. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 6973,70 руб., сумма НДФЛ - 1042,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 8015,70 руб.

Согласно графика отпусков №1 от 28.11.2019, приказа о предоставлении оплачиваемого отпуска №13-Оот 17.06.2020г. ФИО14 - шеф-повар находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске сроком на 28 календарных дней с оплатой в размере 19227,32 руб. На основании п.1 ст. 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу в период ежегодного оплачиваемого отпуска. Вместе с тем страхователем подан реестр сведений на назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности.

12) ФИО15 листок нетрудоспособности № 999040150034, дата выдачи 15.06.2020г., за период с 15.06.2020г. по 28.06.2020г. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 6241,30 руб., сумма НДФЛ - 933,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ -Ростовского РО ФСС РФ расходов составила - 7174,30 руб.

Листок нетрудоспособности № 999040153572, дата выдачи 29.06.2020, за период с 29.06.2020г. по 12.07.2020. На основании представленных страхователем сведений: сумма пособия - 6241,30 руб., сумма НДФЛ - 933,00 руб. Сумма излишне понесенных филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ расходов составила 7174,30 руб.

На основании представленных ГБПОУ РО «Дон-Текс» сведений в отношении работников 65-ти лет и старше Филиалом № 25 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ ФИО4, ФИО5 ПЛ., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности, а именно: пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованного лица в общей сумме 169701 руб. 76 коп.

Страхователем ГБПОУ РО «Дон-Текс» предоставлены к проверке приказы учреждения № 41 от 05.04.2020г., № 43/1 от 16.04.2020г, № 52/1 от 15.05.2020г., № 58/1 от 30.05.2020г., 69/1 от 18.06.2020г. об оформлении электронных листков нетрудоспособности сотрудникам учреждения (застрахованным лицам) в возрасте 65 лет и старше на периоды: с 06.04.2020г. по 19.04.2020г., 20.04.2020г. по 30.04.2020г., с 12.05.2020г. по 29.05.2020г., с 01.06.2020г. по 11.06.2020г., с 15.06.2020г. по 28.06.2020г., с 29.06.2020г. по 12.07.2020г., сведения о сумме заработка застрахованных лиц, расчетные листки по заработной плате работников, табеля учета рабочего времени.

Таким образом, согласно приказа 69/1 от 18.06.2020г. страхователь (работодатель) направил в филиал № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Однако, в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 610 от 30.06.2020г. на работников государственных и муниципальных учреждений и предприятий не распространяется продление периодов с 15 июня 2020г. по 28 июня 2020г., с 29 июня по 12 июля 2020г. срока действия ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области», в части запрета работодателям привлекать лиц в возрасте 65 лет и старше к исполнению трудовых обязанностей.

Филиал 25 ГУ-Ростовское РО ФСС РФ назначил и выплатил пособие по временной нетрудоспособности вышеуказанным сотрудникам на сумму 169701 руб. 76 коп.

18.11.2021 в Филиал 25 ГУ-Ростовское РО ФСС РФ от страхователя ГБПОУ РО «Дон-Текс» поступили возражения по акту выездной проверки, в которых страхователь считает, что требования страховщика в возмещении расходов являются ошибочными, и они не основаны на законе.

25.11.2021 Филиалом № 25 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ вынесено решение № 612521800010211 о возмещении страхователем ГБПОУ РО «Дон-Текс» излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 169701,76 руб. Данное решение вручено страхователю 25.11.2021.

17.12.2021 Филиалом №25 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ сформировано и вручено страхователю ГБПОУ РО «Дон-Текс» требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

На основании ч.10 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

До настоящего времени требование от 17.12.2021 страхователем ГБПОУ РО «Дон-Текс» не исполнено, переплата в размере 169 701,76 руб. не была перечислена на расчётный счёт ГУ-Ростовского РО ФСС РФ.

29.03.2022 Филиалом №25 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ было направлено претензионное письмо в адрес ответчика с просьбой возвратить излишне перечисленные денежные средства на страховое обеспечение в размере 169701,76 руб.

Претензионное письмо получено ответчиком и оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В подпункте 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страховщику предоставлено право обратиться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 этой же статьи).

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда указывает на возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.03.2021 определены Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее: Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее: заявление) с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Положения).

На основании п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п. 4 Положения).

В соответствии с п. 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи, с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402 были утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее: Временные правила).

Настоящие Временные правила определяли порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше (далее соответственно - застрахованные лица, пособие по временной нетрудоспособности) в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и распространялись на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В соответствии с п. 3 Временных правил назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществлялась на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе Фонда, в форме электронного документа.

Согласно п. 4 Временных правил страхователь (работодатель) направлял в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Фонд в течение одного рабочего дня со дня получения перечня застрахованных лиц осуществлял их идентификацию и проверку факта их трудоустройства у страхователя, а затем обеспечивал передачу данных о застрахованных лицах в уполномоченную медицинскую организацию.

Медицинская организация не позднее следующего рабочего дня принимала решение о выдаче электронных листков нетрудоспособности: на 14 календарных дней с 6 по 19 апреля 2020 года, на 11 календарных дней с 20 по 30 апреля 2020г., на 18 календарных дней с 12 мая по 29 мая 2020 года, на 11 календарных дней с 01 по 11 июня 2020г., на период с 15 июня 2020 года до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанных в пункте 2(1) Временных правил, введенного Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2020 года № 876.

Филиал регионального отделения Фонда назначал и выплачивал пособия по временной нетрудоспособности единовременно за весь период нетрудоспособности в течение семи календарных дней со дня формирования листов нетрудоспособности.

При предоставлении указанных сведений страхователи обязаны были учитывать норму ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее: Закон № 255-ФЗ), в силу которой сведения не предоставляются в отношении работников, освобожденных от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 2(1) Временных правил указано, что оформление листков нетрудоспособности, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется в случае принятия высшими должностными лицами субъектов РФ решения о продлении срока действия ограничительных мер, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше.

Пункт 2(1) Временных правил введен Постановлением Правительства РФ от 18.06.2020 N 876 «О внесении изменений во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше».

На территории Ростовской области перечень мер по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) определен Постановлением Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 № 272.

Постановлением Правительства Ростовской области от 30.06.2020 № 610 (пункт 1) продлены периоды с 15 июня 2020г. по 28 июня 2020 года, с 29 июня по 12 июля 2020 года срока действия ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области», в части запрета работодателям привлекать лиц в возрасте 65 лет и старше к исполнению трудовых обязанностей.

Однако, положения пункта 1 постановления Правительства Ростовской области № 610 от 30.06.2020 не распространяются на работников, указанных в пункте 4 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272, в частности на руководителей и работников государственных и муниципальных учреждений и предприятий.

Пунктом 2 настоящего постановления установлено, что указанный документ распространяется на правоотношения, возникшие с 15 июня 2020 года.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что по листку нетрудоспособности № 999040150033 от 15.06.2020 года с периодом нетрудоспособности с 15.06.2020 года по 28.06.2020 года ФИО9 было выплачено пособие в сумме 1598,00 руб.

Вместе с тем ГУ - Ростовским РО ФСС РФ ФИО9 начислено пособие по временной нетрудоспособности в размере 12 294,66 руб., НДФЛ 1598,00 руб., перечислено в размере 10 696,66 руб. Данный факт подтверждается листком нетрудоспособности № 999040150033 от 15.06.2020 года, реестром сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Кроме того, в своем отзыве страхователь указывает, что работник ФИО14 находилась в отпуске с 01.07.2020 года, а работник ФИО13 в период нетрудоспособности не осуществляла трудовую деятельность.

Однако, страхователем ГБПОУ РО «Дон-Текс» в отношении ФИО16 направлены реестры сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за периоды с 15.06.2020 по 28.06.2020 и с 29.06.2020 года по 12.07.2020.

Филиалом № 25 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО14

Соответственно работник ФИО16 получила и отпускные выплаты, и пособие по временной нетрудоспособности. Факт нетрудоспособности ФИО14 в период с 01.07.2020 по 12.07.2020 подтверждается табелем учета использования рабочего времени № 7 за июль 2020 года, листком нетрудоспособности № 999040153577 (период нетрудоспособности с 29.06.2020 года по 12.07.2020 года), а также реестром сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Работнику ФИО13 за периоды с 15.06.2020 по 28.06.2020 и с 29.06.2020 по 12.07.2020 филиалом № 25 ГУ-Ростовское по РО ФСС РФ было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности. Факт нетрудоспособности работника ФИО13 в период с 15.06.2020 по 28.06.2020 и с 29.06.2020 года по 12.07.2020 подтверждается табелями учета использования рабочего времени № 6 за июнь 2020 года и № 7 за июль 2020 года, листками нетрудоспособности № 999040150036, № 999040153573.

ГБПОУ РО «Дон-Текс» указывает, что пп. 3.2 Постановления обязывал граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих хронические заболевания, указанных в приложении № 2 к Постановлению (ред. от 02.06.2020 года) не покидать места проживания, за исключением определенных случаев, при этом, исполнение трудовой обязанности к таким случаям не относятся.

Между тем, ответчик не учитывает, что в п.4 Постановления указано, что ограничения, предусмотренные пп. 3.1, 3.2 п. 3 Постановления не распространяются на различные категории лиц, в том числе на руководителей и работников государственных и муниципальных учреждений и предприятий.

Указанные выше лица, относятся к указанной категории лиц.

Так же суд отмечает, что п. 4 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года № 272 в редакции от 04.06.2020 года являлся действующим в рассматриваемом периоде.

Излишняя выплата спорного пособия за счет средств бюджета Фонда вызвана виновными действиями учреждения, предоставившего недостоверные сведения в Фонд.

Ответчик не подтвердил свое право на получение средств, выделяемых на возмещение расходов страхователя.

Таким образом, страхователем ГБПОУ РО «Дон-Текс» в нарушение Постановления Правительства Ростовской области от 30.06.2020 года № 610 в отношении работников (застрахованных лиц) в возрасте 65 лет и старше направлялись реестры сведений за периоды с 15.06.2020 года по 28.06.2020 и с 29.06.2020 по 12.07.2020 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Незаконность действий причинителя вреда, в данном случае ГБПОУ РО «Дон-Текс», заключается в представлении недостоверных сведений, повлекших за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения в размере 169 701,76 руб., что указывает на причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и причиненным ущербом.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

произвести процессуальную замену взыскателя Государственного учреждения – Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>)

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области "Шахтинский техникум дизайна и сервиса «Дон-Текс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>) 169 701,76 руб., государственную пошлину в размере 6 091,00 руб.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение и в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Лебедева