Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А14-16807/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Воронеж Дело №А14-16807/2023

«29» марта 2024 года


Дата изготовления текста резолютивной части решения – 26.12.2023.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 29.03.2024.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Белявцевой Т.Л. (в отсутствие возражений участников процесса),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Россошанский элеватор» (ОГРН <***> ИНН <***>), Россошанский район, Воронежская область

к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

третьи лица:

- открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва;

- Администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, г.Россошь

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от 30.05.2023 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах, подготовленной кадастровым инженером ФИО1 17.08.2022, либо разработанного Администрацией городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области проекта схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 30.11.2023 (сроком до 31.12.2024), удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица: ФИО3 – главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения и регистрации права собственности РФ Территориального управления, представитель по доверенности №1212 от 09.01.2023 (сроком до 09.01.2024), диплом, паспорт

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Акционерное общество «Россошанский элеватор» (заявитель по делу, Общество) обратилось в арбитражный суд Воронежской области к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Воронежской области) с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от 30.05.2023 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах, подготовленной кадастровым инженером ФИО1 17.08.2022, либо разработанного Администрацией городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области проекта схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах.

Определением от 09.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области.

В судебное заседание 20.12.2023 третьи лица явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие указанных надлежащим образом извещенных участников процесса.

18.12.2023 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» ОАО «РЖД» представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также пояснения по существу спора (с приложениями), которые приобщены судом к материалам дела на основании статьи 159 АПК РФ.

27.11.2023 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» от заинтересованного лица поступил письменный отзыв на заявление, который на основании статьи 15 АПК РФ приобщен судом к материалам дела.

Представитель заявителя ходатайствовал об уточнении требований, просил суд:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления от 30.05.2023 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах, подготовленной кадастровым инженером ФИО1 17.08.2022, либо разработанного Администрацией городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области проекта схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах;

- признать незаконным решение территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах, подготовленной кадастровым инженером ФИО1 17.08.2022, оформленное ответом от 24.11.223 исх. №36-ОЯ-06/9731.

Представитель ТУ Росимущества в Воронежской области возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ходатайствовал о прекращении производства по делу, ссылаясь на совершение заинтересованным лицом действий по рассмотрению заявления АО «Россошанский элеватор», отсутствие предмета спора и отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представитель заявителя возражал относительно довода заинтересованного лица об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов АО «Россошанский элеватор» принятием решения об отказе в утверждении схемы, ссылаясь на длительный срок бездействия уполномоченного органа, возникновение на стороне заявителя убытков в виде внесения арендной платы, в том числе за часть земельного участка, пользоваться которой заявитель не может по объективным причинам, для приобщения к материалам дела представил письменные пояснения по делу, которые приобщены судом к материалам дела на основании статьи 159 АПК РФ.

На основании статей 49, 184 АПК РФ судом отклонено ходатайство АО «Россошанский элеватор» об уточнении требований в части добавления самостоятельного требования о признании незаконным решения территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах, подготовленной кадастровым инженером ФИО1 17.08.2022, оформленное ответом от 24.11.223 исх. №36-ОЯ-06/9731.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК не допускает.

Заявлением об уточнении требований заявитель дополнил требования новыми, которые не были первоначально заявлены обществом.

Поскольку одновременное изменение предмета иска и его основания положениями статьи 49 АПК РФ не предусмотрено, суд отказывает в принятии уточнения требований заявителя. Вместе с тем, отказ в принятии уточнения не лишает заявителя права на предъявления самостоятельного заявления в порядке главы 24 АПК РФ.

Представленные заявителем в обоснование довода о внесении арендных платежей, в том числе, за часть земельного участка, которым заявитель не имеет возможности пользоваться, приобщены судом к материалам дела на основании статьи 159 АПК РФ.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 20.12.2024 объявлялся перерыв до 26.12.2024 до 15 час. 40 мин.

После перерыва заявителем для приобщения к материалам дела представлены документы в подтверждение факта постоянного увеличения размера арендных платежей.

Представленные Обществом документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель заявителя ходатайствовал об объединении настоящего дела и дела №А14-21806/2024 по заявлению АО «Россошанский элеватор» к ТУ Росимущества в Воронежской области о признании незаконным решения территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах, подготовленной кадастровым инженером ФИО1 17.08.2022, оформленное ответом от 24.11.223 исх. №36-ОЯ-06/9731 в одно производство.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд вынес определение об отказе в объединении дела в одно производство.

Из материалов дела следует, что 20.04.2006 в соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области «О предоставлении ОАО «Россошанский элеватор» в аренду земельного участка находящегося в федеральной собственности от 20.04.2006 №112-р, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области и ОАО «Россошанский элеватор» был заключен договор №303 аренды земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации (кроме земель сельхозназначения), согласно предмету которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель земли поселений, с кадастровым номером 36:27:001 20 09:0002, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <...>, для использования в целях: для производственной базы, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 127 249 кв.м.

20.04.2006 арендодатель передал арендатору по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 127 249 кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <...>, имеющий кадастровый номер: 36:27:0012009:0002, что подтверждается актом приема-передачи к договору аренды земельного участка №303 от 20 апреля 2006 года от 20.04.2006 (копия прилагается).

В соответствии с п. 2.1. вышеуказанного договора №303 аренды земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации (кроме земель сельхозназначения) срок аренды участка устанавливается на 49 лет с 20.04.2006 по 20.04.2055.

Согласно условиям договора №303 аренды земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации (кроме земель сельхозназначения) от 20.04.2006, АО «Россошанский элеватор» ежемесячно вносит арендную плату за владение и пользование земельным участком, указанным в пункте 1.1. договора аренды, общей площадью 127 249 кв.м.

Однако, на арендуемом АО «Россошанский элеватор» земельном участке находятся железнодорожные пути, которые, как указывает заявитель, препятствуют использовать арендуемый земельный участок в полном объеме.

При этом, владельцами вышеуказанных железнодорожных путей является ОАО «Российские железные дороги».

Как следует из пояснений ОАО «РЖД»:

- спорный земельный участок с кадастровым номером 36:27:0012009:2 ОАО «РЖД» не принадлежит, является смежным с земельным участком полосы отвода железной дороги по ст. Россошь с кадастровым номером 36:27:0012901:1, являющимся федеральной собственностью и предоставленным ОАО «РЖД» по договору аренды от 07.09.2004 №256;

- расположенный на участке объект недвижимого имущества «Подъездной путь хлебоприемного пункта» принадлежит ОАО «РЖД» на праве собственности (зарегистрирован в составе производственно-технологического комплекса «Россошанская дистанция пути», запись в ЕГРН от 03.03.2004 №36-34-196/2003-111), является подъездным железнодорожный путем необщего пользования №47 протяженностью 477 метра, инвентарный №0240166РОС, расположенным от стрелочного перевода 146 через стрелочный перевод 142 до упора;

- принимая необходимость оформления договорных отношений по использованию участка, на котором расположен вышеуказанный путь, ОАО «РЖД» считает проведение кадастровых работ по разделению участка целесообразным.

Учитывая нахождение на арендуемом земельном участке железнодорожных путей, препятствующих АО «Россошанский элеватор» использовать земельный участок в полном объеме, необходимость внесения арендных платежей, в том числе за часть земельного участка, занятый железнодорожными путями, необходимость произвести раздел арендуемого земельного участка, 17.08.2022, в целях образования новых земельных участков путем раздела арендуемого земельного участка, кадастровым инженером ФИО1 были подготовлены: план земельного участка и схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах (копия прилагается).

АО «Россошанский элеватор» обратилась в ТУ ФАУГИ по Воронежской области за устной консультацией по вопросу утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах, подготовленной кадастровым инженером ФИО1 17.08.2022 года.

В ходе устной консультации сотрудниками ТУ ФАУГИ по Воронежской области было указано на необходимость обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области.

27.02.2023 ООО «Россошанский элеватор» обратилось к Главе Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области ФИО4 с заявлением об утверждении проекта схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах, направлении утвержденной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области для согласования, утверждения и выдаче подготовленного по итогам рассмотрения данного обращения копии постановления Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (копия прилагается).

Администрацией городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области был разработан проект схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах, после чего направлен в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области для согласования.

24.03.2023 ТУ ФАУГИ по Воронежской области было рассмотрено обращение о согласовании возможности образования земельных участков в соответствии с представленной АО «Россошанский элеватор» схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории и сообщено, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №63, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества составляющего государственную казну Российской Федерации, полномочия по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, в том числе путем предоставления в установленном порядке земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование. Вместе с тем, решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, согласно п. 4.1.18. Положения также принимаются Территориальным управлением (копия прилагается).

В связи с чем, Территориальное управление не согласовало образование земельных участков из земельного участка с кадастровым номером: 36:27:0012009:2 в соответствии с представленной АО «Россошанский элеватор» схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории ввиду того, что Администрация городского поселения - город Россошь не является уполномоченным органом на утверждение данной схемы.

Аналогичный ответ был получен в Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 10.04.2023 года за исх. №1808, с указанием на то, что Администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области не является уполномоченным органом на утверждение данной схемы (копия прилагается).

АО «Россошанский элеватор» было отказано в согласовании и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах.

Принимая во внимание вышеуказанные ответы ТУ ФАГУ по Воронежской области от 10.04.2023, Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 10.04.2023, а также пункт 4.1.18. Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №63, АО «Россошанский элеватор» 30.05.2023 обратилась с заявлением непосредственно в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, в котором просило утвердить предлагаемую организацией схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах, подготовленную кадастровым инженером ФИО1 17.08.2022 года, либо утвердить разработанный Администрацией городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области проект схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах, в соответствии с вышеуказанной схемой произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 36:27:0012009:2, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 127 249 кв.м., выдать подготовленную по итогам рассмотрения заявления копию решения об утверждении вышеуказанной схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа, заключить дополнительное соглашение к договору №303 аренды земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации (кроме земель сельхозназначения) от 20 апреля 2006 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:27:0012009:2, образовавшегося в результате раздела в измененных границах, общей площадью 126 155 кв.м.

Ссылаясь на представление в ТУ ФАУГИ по Воронежской области всех предусмотренных действующим законодательством документов для рассмотрения заявления и отсутствие в установленный срок ответа уполномоченного органа о результатах рассмотрения указанного заявления, считая допущенное государственным органом бездействие незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд руководствовался следующим:

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Часть 2 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного прямо следует, что для признания решения государственного органа незаконным требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (в ред., действовавшей в спорный период) В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

В соответствии с п/п «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (в ред. ред. от 02.02.2024) установлено, что процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, должны осуществляться в срок не более 14 календарных дней.

Таким образом, в соответствии с требованиями земельного законодательства уполномоченный орган - Управление должно было в 14-дневный срок со дня поступления от Общества документов утвердить схему направленную заявителем, либо отказать в утверждении с указанием причины отказа.

Как следует из материалов дела, АО «Россошанский элеватор» обратилось в ТУФАУГИ по Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков на кадастровом плане территории в связи с образованием земельных участков с кадастровым номером 36:27:0012009:2 с сохранением его в измененных границах 30.05.2023.

Заявление АО «Россошанский элеватор» было рассмотрено ТУФАУГИ по Воронежской области 24.11.2023, что прямо следует из текста письма ТУФАУГИ по Воронежской области от 24.11.2023 №36-02-06/9731, т.е. с нарушением установленного частью 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ 20-дневного срока более чем на 5 месяцев, и состоялось лишь после принятия к производству судом заявления АО «Россошанский элеватор» о признании незаконным соответствующего бездействия государственного органа.

Надлежащих доказательств, опровергающих данные обстоятельства, Территориальным управлением суду не представлено (статьи 8, 9, 65, 66 АПК РФ).

Довод заинтересованного лица относительно наличия оснований для прекращения производства по делу ввиду рассмотрения ТУФАУГИ по Воронежской области заявления АО «Россошанский элеватор» и прекращения оспариваемого бездействия, судом не может быть принят, при этом суд руководствовался следующим:

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Разрешая вопрос о прекращении производства по делу по соответствующему основанию, суд должен предоставить административному истцу (заявителю) возможность изложить доводы по вопросу о том, устранено ли вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина или организации, и оценить такие доводы (статья 14, пункт 7 части 1 статьи 45 КАС РФ, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).

Вынесение более чем через 5 месяцев решения от 24.11.2023 №36-ОЯ06/9731 об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории не может быть принято как восстановление нарушенного права АО «Россошанский элеватор» на полное, объективное и своевременное рассмотрение заявления.

Фактически, АО «Россошанский элеватор» в течение более чем длительного периода времени был лишен как информации о ходе рассмотрения его заявления, а также оперативного устранения возможных несоответствий и недостатков в схеме земельного участка, и заключения дополнительного соглашения к договору №303 от 20.04.2006 аренды земельного участка, являющегося собственностью РФ (кроме земель сельхозназначения) в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:27:0012009:2, образовавшегося в результате раздела в измененных границах, общей площадью 126 155 кв.м.

Как следует из пояснений представителя АО «Россошанский элеватор», несвоевременное рассмотрение заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и принятия по результатам рассмотрения данного заявления решения, заявитель на протяжении всего периода незаконного бездействия вынужден был платить арендную плату, в том числе, за часть земельного участка, которая занята железнодорожными путями и не используется АО «Россошанский элеватор» в своей хозяйственной деятельности.

Таким образом, оспариваемым бездействием ТУФАУГИ по Воронежской области нарушены права, свободы, законные интересы АО «Россошанский элеватор», которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).

На основании изложенного, основания для прекращения производства по делу отсутствуют, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что фактически бездействие к моменту рассмотрения настоящего спора прекращено, и ТУФАУГИ необходимые действия, предусмотренные частью 7 статьи 11.4 ЗК РФ по направлению заявителю решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, в настоящее время осуществлены, то признавая оспариваемое действие незаконным, суд не будет в резолютивной части решения указывать на обязанность ТУФАУГИ по Воронежской области устранить нарушения прав и законных интересов Общества путем совершения действий, предусмотренных частью 7 статьи 11.4 ЗК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ суд относит расходы по уплате государственной пошлины на заинтересованное лицо, в связи с чем по результатам рассмотрения дела с территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в пользу акционерного общества «Россошанский элеватор» следует взыскать 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Излишне уплаченная акционерным обществом «Россошанский элеватор» по платежному поручению №1712 от 20.12.2023 государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление акционерного общества «Россошанский элеватор» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, выразившееся в не рассмотрении заявления от 30.05.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка (или земельных участков), находящихся в собственности Российской Федерации, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

В указанной части решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Россошанский элеватор» (ОГРН <***> ИНН <***>) 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «Россошанский элеватор» (ОГРН <***> ИНН <***>) из федерального бюджета РФ 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №1712 от 20.12.2023.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Т.Л. Белявцева