Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А09-164/2022

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-164/2022
город Брянск
20 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В. при ведении

протокола судебного заседания с/з заседания ФИО1, рассмотрев в открытом

судебном заседании дело по заявлению ФГУП «Черемушки»

к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях

о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельных участков, третьи лица: 1) Председатель комитета кредиторов ФГУП «Черемушки» ФИО2;

2) Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии» по Брянской области; 3) Прокуратура Брянской области, при участии:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 10.01.2023); после перерыва: не явились, извещены;

после перерыва: ФИО2 (дов. от 10.01.2023);

от ответчика до и после перерывов: ФИО3 (дов. от 03.07.2023 № 40/8519,

диплом);

от третьих лиц: 1) ФИО2 (паспорт), 2) не явились, извещены; 3) не явились,

извещены; после перерыва: 1)-3) не явились, извещены; после перерыва: 1) ФИО2

(паспорт); 2) не явились, извещены; 3) ФИО4 (дов. от 18.03.2024 № 08/2024);

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Черемушки» (далее - ФГУП «Черемушки», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - МТУ Росимущества, управление) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельных участков, изложенного в письме от 12.10.2021 № 40/11281, и обязании исправить допущенное нарушение путем заключения на срок 49 лет договоров аренды земельных участков.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Председатель комитета кредиторов ФГУП «Черемушки» ФИО2, Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 03.11.2022 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

На стадии апелляционного производства к участию в деле судом допущена Прокуратура Брянской области (далее – прокуратура).

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023 решение суда области оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 03.08.2023 решение суда от 03.11.2022 и постановление суда от 24.04.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Отменяя судебные акты, суд округа посчитал вывод судов о нарушении оспариваемым отказом прав и законных интересов заявителя преждевременным. Указал, что судами не были проверены доводы управления и прокуратуры о том, что с учетом цели, преследуемой конкурсным управляющим (дальнейшее включение в конкурсную массу должника права аренды спорных земельных участков, возникшего в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, и использование земли в интересах удовлетворения требований конкурсных кредиторов), у управления отсутствует обязанность по заключению с предприятием-должником договоров аренды со ссылкой на правовую позицию, изложенную Верховным Судом Российской Федерации в определении от 17.03.2021 по делу № А40-150393/2021. Не получили надлежащей правовой оценки со стороны судов и те обстоятельства, что в связи с нахождением предприятия в процедуре конкурсного производства хозяйственная деятельность на указанных в заявлении земельных участках им не осуществляется, участки по назначению предприятием не используются, факт того, что сельскохозяйственные угодья не используются предприятием по целевому назначению с 2009 установлен в решении Арбитражного суда Брянской области от 16.02.2016 по делу № А09-8590/2015.

Судом округа со ссылкой на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2017 № 305-КГ17-877 по делу № А40-8068/2016, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2022 № 305-ЭС22-19177 по делу № А40-12455/2018) с учетом положений параграфа 3 главы 9 Закона № 127-ФЗ, указал, что в рассматриваемом случае материалы дела свидетельствуют о том, что процедура конкурсного производства в отношении предприятия введена без применения правил параграфа 3 главы 9 Закона № 127-ФЗ («Банкротство сельскохозяйственных организаций»).

Суд округа также отметил, что в целях всестороннего исследования имеющих существенное значение для правильного разрешения спора фактических обстоятельств дела, суду следует установить, находятся ли на спорных земельных участках объекты недвижимого имущества в целях соблюдения принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

При новом рассмотрении дела заявитель поддержал требования. В подтверждение факта предоставления в аренду ФГУП «Черемушки» земельных участков единым землепользованием площадью 6 261 гектаров для организации и ведения сельскохозяйственного производства на территории Брянского района представил копию государственного акта от 20.04.1993 № 140/1 передачи земельного участка в бессрочное пользование, в подтверждение факта использования земельных участков представил договор безвозмездного пользования земельным участком от 12.05.2020 № 1, в подтверждение факта нахождения в настоящее время на хозяйственном ведении ФГУП «Черемушки» объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, являющихся предметом спора по настоящему делу, представил выписки из ЕГРН. Свою позицию строил на том, что целью оформления договоров аренды на испрашиваемые земельные участки является приведение в соответствии с действующим законодательством право постоянного бессрочного пользования, принадлежащего ему, формирование же конкурсной массы - это другой этап, и решение останется за собственником. В пояснениях к исковому заявлению указал, что отсутствие оформленных надлежащим образом прав аренды препятствует использованию земельных участков в хозяйственной деятельности непосредственно должником, в том числе и по причине невозможности в этом случае привлечения денежных средств для возможного возобновления деятельности.

МТУ Росимущества возражало против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в письменных объяснениях. В дополнительных пояснениях указало, что в представленных заявителем выписках из ЕГРН на объекты недвижимого имущества отсутствует информация о нахождении указанных в выписках объектов на спорных земельных участках, кроме того в материалы дела не представлены сведения о фактическом наличии указанных объектов.

Прокуратура Брянской области считает требования не подлежащими удовлетворению, в возражении на дополнительное обоснование требований указала, что сведения о заключении конкурсным управляющим ФГУП «Черемушки» договора № 1 безвозмездного пользования от 12.05.2020 с Главой КФХ ФИО5 не подтверждают факт осуществления на спорных земельных участках хозяйственной деятельности.

Третье лицо – Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, уведомленное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121,122 АПК РФ, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств не подало, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие порядке ст. 156 АПК РФ.

После перерывов в судебном заседании 07.05.2024 заявитель ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление имущественных отношений Брянской области и об обязании его представить в материалы дела документы по формированию и выделению земельных участков из земель, находящихся в собственности Российской Федерации. Ходатайство мотивировано тем, что Управление имущественных отношений Брянской области, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», законом Брянской области от 30.07.2019 № 77-З «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области», издало множество приказов «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно» за период с 2019 года по настоящее время. Земельные участки, входящие в перечни, утверждаемые приказами Управления, сформированы на землях, местоположение которых определено в приказе как «Брянская область, Брянский район, д. Дубровка, участок № 8 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки»». Местоположение соответствует земельным участкам, находящимся в бессрочном пользовании ФГУП «Черемушки» с кадастровыми номерами 32:02:0400107:131 и 32:02:0400107:132. На основании приказов Управления о выделении земельных участков многодетным семьям площади земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0400107:131 и 32:02:0400107:132 уменьшились, в связи с чем, необходимо привлечь Управление имущественных отношений Брянской области в качестве третьего лица и обязать его предоставить в материалы дела документы по формированию и выделению земельных участков из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, имеющих местоположение: Брянская область, Брянский район, д. Дубровка, участок № 8 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки».

Представители управления, прокуратуры возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Оценив доводы заявителя, позицию лиц, участвующих в деле, учитывая предмет спора и его основание, суд приходит к выводу, что заявителем не доказано и из материалов дела не усматривается, каким образом, принятый по делу судебный акт может повлиять на права и обязанности по отношению к одной из сторон на дату судебного разбирательства.

Также суд не усматривает наличия безусловных оснований для удовлетворения ходатайства.

На основании изложенного, процессуальные основания для удовлетворения ходатайства заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление имущественных отношений Брянской области, отсутствуют.

В связи с тем, что в Арбитражном суде Брянской области рассматривается дело

№ А09-3524/2021 по требованию ФГУП «Черемушки» об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400106:26 и по данному делу назначена экспертиза, заявитель ходатайствовал либо о приостановлении производства по делу № А09-164/2022, либо о выделении требований. А также о необходимости отложения судебного заседания для уточнения требований.

Представители управления, прокуратуры возражали против удовлетворения заявленных ходатайств.

В соответствии с ч. 5 ст. 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

По смыслу части 5 статьи 159 АПК РФ заявления и ходатайства подаются лицом, участвующим в деле, заблаговременно.

В силу положений ч. 2 и 3 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски, заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные названным Кодексом неблагоприятные последствия.

Судом установлено, что определением от 18.08.2023 заявление ФГУП «Черемушки» к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельных участков, после отмены судебных актов судом кассационной инстанции с направлением дела на новое рассмотрение, принято к производству.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, однако подобных ходатайств заявителем ни в одном судебном заседании заявлено не было.

Учитывая, что заявителем не представлены доказательства отсутствия у него возможности заявить ходатайства ранее по объективным причинам, суд расценил данные действия заявителя как злоупотребление своими процессуальными правами, направленными на затягивание судебного процесса, что является основанием для отказа в удовлетворении ходатайств на основании ч. 5 ст. 159 АПК РФ.

Кроме того, заявляя ходатайство о выделении требования «о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400106:27 площадью 52351 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в от ориентира по направлению на Участок находится примерно в 100 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Брянская область,

р-н Брянский, д. Антоновка, участок № 9 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки» в отдельное производство, заявитель не учитывает, что по смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

В резолютивной части решения о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права, поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2014 № 301-ЭС14-2491).

Как следует из содержания заявления, с которым заявитель обратился в арбитражный суд, возложение на МТУ обязанности по заключению договоров аренды земельных участков, является способом восстановления прав предприятия, которые он считает нарушенными отказом, изложенным в письме от 12.10.2021 № 40/11281.

При этом заявитель пояснил, что оспаривает отказ полностью (не в части).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок, общей площадью 52351 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Брянская обл., Брянский р-н, д. Антоновка, участок № 9 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», кадастровый номер 32:02:0400106:27 (запись регистрации № 32-32- 02/009/2007-058 от 26.10.2007);

- земельный участок, общей площадью 163993 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 800 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Брянская обл., Брянский р-н, п. Новые Дарковичи, участок № 13 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», кадастровый номер 32:02:0400102:22 (запись регистрации № 32-32- 02/009/2007-060 от 26.10.2007);

- земельный участок, общей площадью 11215052 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Брянская обл., Брянский р-н, д. Толвинка, участок № 14 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», кадастровый номер 32:02:0400109:219 (запись регистрации № 32-32- 02/009/2007-083 от 26.10.2007);

- земельный участок, общей площадью 6969000 кв. м, расположенный по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, участок находится примерно в 100 м, по направлению на северо-запад от ориентира: д. Толвинка, участок 14 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», кадастровый номер 32:02:0400109:218 (запись регистрации № 32-32-02/009/2007-082 от 26.10.2007);

- земельный участок, общей площадью 3010715 кв. м, расположенный по адресу: участок находится примерно в 200 м по направлению на юго-запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская обл., Брянский р-н, д. Дубровка, участок № 8 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», кадастровый номер 32:02:400107:132 (запись регистрации 32-32- 02/009/2007-080 от 26.10.2007);

- земельный участок, общей площадью 653634 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Брянская обл., Брянский рн, д. Дубровка, участок № 8 ГУП ОНО ОПХ «Черемушки», кадастровый номер 32:02:0400107:131 (запись регистрации 32-32-02/009/2007-081 от 26.10.2007).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.02.2016 по делу № А098590/2015 ФГУП «Черемушки» признано несостоятельным должником (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

20.09.2021 конкурсный управляющий обратился к представителю собственника земельных участков – МТУ Росимущество с заявлением о заключении договоров аренды на вышеуказанные земельные участки, находящиеся у заявителя в бессрочном пользовании (постановление от 20.04.1993 № 140/1) в связи с необходимостью формирования конкурсной массы (т. 1 л.д. 15).

Письмом от 12.10.2021 № 40/11281 МТУ Росимущества отказало заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков, мотивируя свой отказ тем, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0400106:27 и 32:02:0400107:131 зарегистрировано ограничение прав, предусмотренное ст. 56 и ст. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а на земельные участки с кадастровыми номерами 32:02:0400102:22; 32:02:0400107:132; 32:02:0400109:218; 32:02:0400109:219 границы не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,

совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 АПК РФ на административный орган.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в части 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Часть 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации перечисляет изъятые из оборота изъяты земельные участки.

В силу части 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ, Вводный закон).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением

земельного законодательства» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие данного Кодекса, сохраняется (пункт 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2017).

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в редакции, в редакции, действующей с 01.03.2015.

При этом в силу положений пункта 1 статьи 20, пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ государственным и муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, право постоянного (бессрочного) пользования землей может быть переоформлено только на право аренды.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

При этом данная норма не препятствует реализации субъектам, владеющим на праве постоянного (бессрочного) пользования такими землями, в том числе и под объектами недвижимости, права на приобретение земельного участка в собственность или в аренду при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования.

Сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения предусматривается также в специальных нормах параграфа 3 главы IX «Банкротство сельскохозяйственных организаций» Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при осуществлении банкротства сельскохозяйственных организаций.

В силу пункта 1 статьи 177 Закона о банкротстве для целей этого закона под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее, чем пятьдесят процентов общей суммы выручки. Данные признаки сельскохозяйственной организации должник должен иметь на момент возбуждения дела о банкротстве. Суд при возбуждении дела о банкротстве на основании представленных в дело документов, в том числе финансовой, бухгалтерской отчетности, определяет статус должника и возможность применения к нему специальных норм Закона о банкротстве, установленных для сельскохозяйственных организаций, на что указывает в судебном акте по делу о банкротстве. Таким образом, только в рамках дела о банкротстве возможно определение

статуса должника как сельскохозяйственной организации с проведением процедуры банкротства по специальным нормам.

Для сельскохозяйственной организации статьей 178 Закона о банкротстве установлены правила осуществления процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления, а статьей 179 этого же Закона - особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственной организации, направленные прежде всего на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2016 по делу № 310-ЭС16-8192.

Статья 129 Закона о банкротстве обязывает конкурсного управляющего принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Статья 132 Закона о банкротстве перечисляет имущество должника, не включаемое в конкурсную массу.

Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, законом не отнесены. С целью сохранения целевого использования земель сельскохозяйственного назначения пунктом 1 статьи 179 Закона о банкротстве предусмотрена особенность порядка продажи имущества должника - сельскохозяйственной организации, состоящая в том, что на первые торги по продаже имущества арбитражный управляющий должен выставить предприятие должника.

Для целей Закона о банкротстве под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 110 Закона о банкротстве).

В соответствии со статьей 132 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности; в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 Закона о банкротстве. В случае если предприятие должника не

было продано на торгах, продажа имущества должника осуществляется в соответствии со статьей 111 Закона о банкротстве, то есть по частям.

Согласно пункту 4 статьи 177 Закона о банкротстве при признании сельскохозяйственной организации банкротом земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством.

В пункте 2 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила продажи недвижимости, предусмотренные параграфом 7 главы 30 ГК РФ, применяются к продаже предприятий постольку, поскольку иное не предусмотрено правилами о договоре продажи предприятия (статьи 559 - 566).

Приведенная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.09.2011 № 4344/11.

Покупатель сельскохозяйственного предприятия имеет право на приобретение в аренду земельного участка под всем принадлежащим ему имущественным комплексом, в том числе под той его частью, на которой не расположены объекты, обладающие признаками недвижимого имущества.

С учетом приведенных норм гражданского и земельного законодательства, а также Закона о банкротстве в целях продажи сельскохозяйственного государственного предприятия-банкрота как имущественного комплекса по правилам статьи 179 Закона о банкротстве право постоянного бессрочного пользования такого государственного предприятия на земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, входящие в состав имущественного комплекса, в том числе занятые объектами недвижимости, закрепленными за должником на праве хозяйственного ведения, может быть переоформлено на право аренды.

В силу пункта 2 статьи 179 Закона о банкротстве преимущественным правом покупки имущества (имущественного комплекса) должника - сельскохозяйственной организации являются лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Брянской области от 15.07.2015 принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью Мебельная компания «КатюшА» о признании Федерального государственного унитарного предприятия «Черемушки» несостоятельным должником (банкротом).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.02.2016 по делу № А098590/2015 федеральное государственное унитарное предприятие «Черемушки» признано несостоятельным должником (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство с прекращением процедуры наблюдения.

Из судебных актов, принятых в рамках дела № А09-8590/2015 следует, что процедура банкротства предприятия осуществляется не по правилам, предусмотренным § 3 главы IX Закона о банкротстве как в отношении сельскохозяйственной организации.

В рамках конкурсного производства не предполагается продажа предприятия как единого имущественного комплекса в соответствии с положениями статьи 179 указанного Закона с целью сохранения созданного ранее научного и производственного комплекса.

Кроме того, решением Арбитражного суда Брянской области от 16.02.2016 по делу № А09-8590/2015 установлен факт того, что сельскохозяйственные угодья не используются предприятием по целевому назначению с 2009 года.

При новом рассмотрении заявитель как было указано выше в своих пояснениях ссылается на то, что отсутствие оформленных надлежащим образом прав аренды препятствует в использовании земельных участков в хозяйственной деятельности непосредственно должником, в том числе и по причине невозможности в этом случае привлечения денежных средств для возможного возобновления деятельности, тем самым

подтверждая факт неиспользования по целевому назначению сельскохозяйственных угодий.

Представленные же заявителем сведения о заключении конкурсным управляющим ФГУП «Черемушки» договора безвозмездного пользования от 12.05.2020 № 1, заключенного с Главой КФХ ФИО5 не подтверждают факт осуществления на спорных земельных участках хозяйственной деятельности и противоречат позиции заявителя.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Как закреплено в пункте 3 статьи 1 Федеральным Законом от 24.07.2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в дальнейшем - Закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ) одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок преследует, в том числе цель по сохранению его целевого использования.

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из указанной нормы следует, что право на аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций, или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению.

Суд также полагает, что по смыслу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, является исключительным правом, связанным с личностью этих хозяйствующих субъектов, поскольку сохраняется за ними только на период их деятельности и не может отчуждаться другим лицам ни на временной, ни на постоянной основе.

Запрет же на отчуждение указанных земельных участков их владельцами, обладающими лишь правом постоянного (бессрочного) пользования, означает изъятие соответствующих земель из оборота на период сохранения данного права.

Доказательств использования заявителем предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков по целевому назначению в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно статье 2 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная

арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В связи с чем, признание ФГУП «Черемушки» банкротом и открытие в отношении него конкурсного производства влечет за собой невозможность осуществления предпринимательской (экономической) деятельности.

Таким образом, заявитель утратил возможность осуществления уставной деятельности, а, следовательно, испрашиваемые земельные участки не могут быть использованы заявителем в целях сельскохозяйственного производства.

Статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1); юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2); переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3).

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 данного Кодекса.

Пунктом 12 ст. 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Согласно подп. 11 п.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства.

Следовательно, земельным законодательством предусмотрена возможность заключить договор аренды испрашиваемого земельного участка по выбору заявителя сроком на 49 лет.

Порядок предоставления земельного участка без проведения торгов регламентирован ст.39.14, ст.39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст.39.14 ЗК РФ в случае, если земельный участок образован, поставлен на государственный кадастровый учет, не требует уточнения границ и на него зарегистрировано право государственной собственности, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 2) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В пунктах 1 и 2 ст.39.17 ЗК РФ установлены требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и прилагаемым к нему документам.

Согласно п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.17 ЗК РФ).

Судом установлено, что поданное 20.09.2021 в управление заявление о предоставлении земельных участка соответствует требованиям п. 1 и п. 2 ст. 19.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества.

В пункте 4 Положения № 432 указано, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 4 Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374 (далее - Типовое положение), территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального

имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

По поручению Росимущества территориальный орган предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование (пункт 4.2.23 Типового положения).

Управление является территориальным органом Росимущества, уполномоченным рассматривать заявления о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, и принимать по ним решения в порядке п.5 ст.39.17 ЗК РФ.

Отказывая в заключении договоров аренды на испрашиваемые земельные участки МТУ Росимущества исходило из того, что границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплены в статье 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно:

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

- границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137- ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июня 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельною кодекса Российской Федерации.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01.07.2012 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Установленная законом дата определяет срок для исполнения обязанности по переоформлению такого права, но не влечет прекращения этого права в связи с наступлением указанной даты.

Однако ст. 36 ЗК РФ утратила свою силу с 01.03.2015.

На момент обращения заявителя с заявлением о приобретении спорного земельного участка в собственность данный вопрос регулировался главой V.1 ЗК РФ.

Согласно сведениям ЕГРН (графа «особые отметки») границы следующих земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства: 32:02:0400102:22, 32:02:400107:132, 32:02:0400109:218, 32:02:0400109:219.

В ходе судебного разбирательства заявитель, заявляя различные ходатайства, ссылался, в том числе, на те обстоятельства, что на основании приказов Управления имущественных отношений Брянской области о выделении земельных участков многодетным семьям площади земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0400107:131 и 32:02:0400107:132 уменьшились; согласно определению Арбитражного суда Брянской области от 24.04.2024 о назначении экспертизы по делу № А09-3524/2021 перед экспертом поставлен вопрос: «установить границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400106:26 по правоустанавливающим документам», пояснить с учетом вышеуказанных обстоятельств о наличии установленных границ в соответствии с требованиями законодательства не смог.

В соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, является случай, при котором границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации недвижимости.

При таких обстоятельствах у МТУ Росимущества не имелось правовых оснований для предоставления заявителю в аренду испрашиваемых земельных участков.

Доводы конкурсного управляющего о том, что право должника на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком подлежит трансформации в право аренды с целью дальнейшей реализации его в рамках банкротных процедур противоречит подпункту 2 пункта 5 статьи 18 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и сформированной судебной практикой правовой позиции о том, что закрепленное за должником (государственным унитарным предприятием) право аренды земельным участком, находящимся в государственной собственности, не является его активом и не может быть введено должником в гражданский оборот путем отчуждения за плату (пункт 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021).

Суд соглашается с позицией управления и прокуратуры, что с учетом цели, преследуемой конкурсным управляющим (дальнейшее включение в конкурсную массу должника права аренды спорных земельных участков, возникшего в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, и использование земли в интересах удовлетворения требований кредиторов) у управления отсутствует обязанность по заключению с предприятием-должником договоров аренды.

В представленных заявителем выписках из ЕГРН на объекты недвижимого имущества отсутствует информация о нахождении указанных в выписках объектов на спорных земельных участках, кроме того в материалы дела не представлены сведения о фактическом наличии указанных объектов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198, ч.2 ст. 200 АПК РФ и необходимых для признания оспариваемого решения незаконным, в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат и основания для применения п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в части возложения на ответчика каких-либо обязанностей у суда не имеется.

Доводы заявителя об обратном не свидетельствуют и отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании норм права.

В соответствии ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права

и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный

апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд

Брянской области.

Судья О.В. Частикова