Решение от 23 марта 2025 г. по делу № А34-9857/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-9857/2023
г. Курган
24 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2025 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губанова С.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Топкосовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к 1. Администрации Половинского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2. индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о признании аукциона недействительным,

третьи лица: 1. индивидуальный предприниматель ФИО4, 2. индивидуальный предприниматель ФИО5,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: до перерыва - явки нет, извещен, после перерыва – ФИО6, доверенность от 30.06.2022. паспорт, диплом,

от ответчиков: 1. до и после перерыва – ФИО7, доверенность от 09.01.2025, паспорт, диплом, 2. до и после перерыва – явки нет, извещен,

от третьих лиц: до и после перерыва – явки нет, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Половинского муниципального округа Курганской области (далее – первый ответчик), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – второй ответчик) с требованием о признании недействительным и отмене аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418, площадью 8640000+/-25720 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, р-н Половинский, на землях ЗАО «им. Ленина», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение сельского хозяйства.

Определением от 28.02.2023 производство по делу №А34-9857/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курганской области по делу №А34-12212/2022.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 19.02.2024 исковые требования индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и ФИО8 к Администрации Половинского муниципального округа Курганской области удовлетворены, признаны недействительными результаты по межеванию земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418, расположенного по адресу: Курганская область, р-н Половинский, на землях ЗАО «им. Ленина», признать границы земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418 неустановленными. В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и ФИО8 к обществу с ограниченной ответственностью «Геос» отказано. С Администрации Половинского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) взысканы судебные издержки в размере 20 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. С Администрации Половинского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО8 взысканы судебные издержки в размере 5 000 руб.

Определением от 07.02.2025 суд назначил судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу.

Определением от 20.02.2025 производство по делу возобновлено.

Истец, второй ответчик, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствии указанных лиц.

Представитель первого ответчика считает возможным удовлетворить требования в целях проведения нового аукциона, иск признал.

В судебном заседании 11 марта 2025 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 19 марта 2025 года до 13 часов 20 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей истца и первого ответчика.

Представитель ответчика представил выписку из ЕГРН, согласно которой договор аренды земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418 с индивидуальным предпринимателем ФИО3 по итогам аукциона не заключался (приобщена к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель истца заявил ходатайство об отказе исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), просил привлечь его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Полномочия представителя истца на совершение такого процессуального действия, как отказ от исковых требований, отражены в доверенности (в деле).

Отказ от иска ко второму ответчику не противоречит закону, не нарушает прав других лиц. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от иска в указанной части судом принят.

В связи с принятием судом отказа от иска ко второму ответчику, производство по делу к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) подлежит прекращению на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Далее судом рассматривается требование истца к Администрации Половинского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В силу части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Для правильного рассмотрения дела и вынесения законного и обоснованного судебного акта, суд полагает необходимым привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО3 (статья 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, учитывая признание ответчиком иска, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ИП глава К(Ф)Х ФИО2 осуществляет свою сельскохозяйственную деятельность (по производству продукции растениеводства) на территории, расположенной в пределах границ муниципального образования - Булдакский сельсовет по адресу: Курганская область, р-н Половинский, на землях ЗАО «им. Ленина».

Для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 определен официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. torgi.gov.ru.

Извещение № 21000020740000000002 о проведении электронного аукциона направо заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418, площадью 8640000+/-25720 кв. м., расположенного по адресу: Курганская область, р-н Половинский, на землях ЗАО «им. Ленина» размещено насайте: https://torgi.gov.ru/, на электронной торговой площадке АО «Единаяэлектронная торговая площадка.

Победителем аукциона признан индивидуальный предприниматель ФИО3.

Полагая, что аукцион проведен с нарушением норм гражданского кодекса Российской Федерации, земельного кодекса Российской Федерации, закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», победителем торгов признан индивидуальный предприниматель ФИО3 не имеющий право участвовать в данном аукционе, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статей 39.3 ЗК РФ, 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

В соответствии с положениями ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги представляют собой особый способ заключения договора, при котором договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену или лучшие условия исполнения договора. Процедура проведения торгов основана на состязательности хозяйствующих субъектов.

Порядок предоставления земельных участков сформулирован в ст. 39.11 - 39.13 Земельного кодекса РФ.

Статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ введен единый порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей предоставления таких земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункта 1 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных ст. 39.13 Кодекса (п. 1 названной статьи). Это связано со вступлением в силу изменений, внесенных в ЗК РФ Федеральным законом от 07.10.2022 № 385-ФЗ. До указанной даты положения ст. 39.13 ЗК РФ не применялись в связи с отсутствием специального закона, определяющего порядок проведения электронных аукционов (см. ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (ч. 1).

Судом установлено, что на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru/ ответчиком было опубликовано извещение о № 21000020740000000002 о проведении электронного аукциона направо заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418, площадью 8640000+/-25720 кв. м., расположенного по адресу: Курганская область, р-н Половинский, на землях ЗАО «им. Ленина».

Согласно опубликованной документации об аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды организатором торгов Администрацией Половинского района 13.07.2022 проводится аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418, находящегося в муниципальной собственности Булдакского сельсовета.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 45:15:000000:1418, который был образован из земельного участка 45:15:000000:3, расположенного в пределах границ муниципального образования - Булдакский сельсовет по адресу: Курганская область, р-н Половинский, на землях ЗАО «им. Ленина» в результате оформления Администрацией на себя прав собственности в отношении 40 долей пайщиков в результате их смерти, отказа от прав собственности и других оснований признания бесхозными земельных участков.

Как следует из документации об аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельных участков, общая площадь вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418 составляет 8640000 кв.м. или 864 гектара.

В соответствии с постановлением Администрации Половинского района от 07.07.1994 №249-6, утверждено 279 земельных паев на площадь 6026,4 га.

Согласно постановлению, пайщикам выделялся надел площадью 21,6 га, из них: 17,5 га - пашня, 4,1 га - сенокосы и пастбища. Таким образом, пашни согласно постановлению на 279 паев приходится 4882,5 га (17,5*279), сенокосов и пастбищ - 1143,9 га (4,1*279).

По результатам межевания ООО «Геос» вновь образованного земельного участка 45:15:000000:1418, количество пашни составило 864 га, что больше на 164 га, чем предусмотрено Постановлением Администрации Половинского района от 07.07.1994 года № 249-6 об определении размера пашни.

По состоянию на 25.07.2022 в ЕГРН имеется актуальная запись от 06.12.2021 о регистрации права собственности Муниципального образования Булдакский сельсовет Половинского района Курганской области на земельный участок с кадастровым номером 45:15:000000:1418, по адресу: Курганская область, р-н Половинский, на землях ЗАО «им. Ленина». В качестве документа основания для постановки на государственный кадастровый учет был представлен Межевой план от 26.11.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО9 ООО «Геос».

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, а также ФИО8 обратились в суд с заявлением о признании недействительными результатов по межеванию границ земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418, площадью 8640000+/-25720 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, р-н Половинский, на землях ЗАО «им. Ленина», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение сельского хозяйства, выполненные обществом с ограниченной ответственностью «Геос»; признании границы земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418, площадью 8640000+/-25720 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, р-н Половинский, на землях ЗАО «им. Ленина», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение сельского хозяйства неустановленными; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418, площадью 8640000+/-25720 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, р-н Половинский, на землях ЗАО «им. Ленина», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение сельского хозяйства.

Решением суда от 19.02.2024 результаты по межеванию земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418, расположенного по адресу: Курганская область, р-н Половинский, на землях ЗАО «им. Ленина» признаны недействительными, границы земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418 признаны неустановленными.

Пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Извещение о проведении торгов должно содержать достоверную информацию об их предмете и о самих торгах. Указание в извещении недостоверной информации является нарушением правил проведения торгов и в зависимости от обстоятельств дела может являться основанием для признания их недействительными.

Учитывая вступившее в законную силу решение суда по делу А34-12212/2022, истец признал исковые требования.

Судом рассмотрено заявление ответчика о признании иска в полном объеме, заявленное в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в деле).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд, исследовав материалы дела, проверив полномочия представителя на признание иска, пришел к выводу о том, что оно не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не противоречит закону, сделано уполномоченным на то лицом, в связи с этим подлежит принятию.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 1 800 руб. (30 % от 6 000 руб.), возврату истцу из федерального бюджета подлежит 4 200 руб.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

принять отказ от иска и производство по иску ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 прекратить, исключить ФИО3 из числа ответчиков.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуального предпринимателя ФИО3.

Иск удовлетворить.

Признать недействительным проведенный 13.07.2022 аукцион на право заключения договора аренды земельного участка сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:1418, площадью 8640000+/-25720 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, р-н Половинский, на землях ЗАО «им. Ленина», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение сельского хозяйства.

Взыскать с Администрации Половинского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 1 800 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 200 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

С.С.Губанов


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.