Решение от 19 мая 2019 г. по делу № А41-6734/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6734/19
20 мая 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 07.05.2019

Полный текст решения изготовлен 20.05.2019

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "МИР СОЕДИНЕНИЙ" к Администрация сельского поселения Верейское, ИФНС России по г. Электросталь Московской области, МИФНС России № 23 по МО

третье лицо- МИФНС № 10 по МО

о признании решения незаконным

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности от 06.05.2019 года ФИО2, представитель по доверенности от 15.09.2017 года ФИО3

от ответчиков:

от Межрайонной ИФНС России №23 по Московской области: представитель по доверенности № 03-04/00027 от 21.03.2019 года ФИО4

от Администрации сельского поселения Верейское: не явился, извещен по адресу указанному в выписке, однако корреспонденция вернулась в связи с неудачной попыткой вручения

от ИФНС по г. Электростали Московской области: не явился, извещен, корреспонденция вручена 06.04.2019 года

от третьего лица (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Московской области): представитель по доверенности № 04-36/00003 от 09.01.2019 года ФИО5

УСТАНОВИЛ:

ООО "МИР СОЕДИНЕНИЙ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ о признании недействительным решения от 14.12.2018 г. о государственной регистрации изменений в связи с ликвидацией юридического лица Администрации муниципального образования «Сельское поселение Верейское» (ОГРН <***>); признании действий ИФНС России по г. Электросталь Московской области по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 7185053547309 в отношении Администрации муниципального образования «Сельское поселение Верейское» незаконными; обязании МИФНС России № 23 по Московской области в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи ГРН 7185053547309 от 14.12.2018 г. в отношении ликвидации юридического лица Администрации муниципального образования «Сельское поселение Верейское».

В процессе судебного разбирательства установлено следующее.

Истец в судебном заседании уточняет п. 2 требований, а именно: вместо «ИФНС по г. Электростали Московской области», правильным следует читать «Межрайонная ИФНС России №23 по Московской области». Принято к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец поддерживает заявленные уточненные требования.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие Администрации сельского поселения Верейское, ИФНС по г. Электростали Московской области.

Присутствующими представителями пояснены позиции по делу.

Рассмотрев заявленные уточненные требования, суд находит их, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговым органом 14.12.2018 принято решение о государственной регистрации изменений в связи с ликвидацией юридического лица Администрации муниципального образования «Сельское поселение Верейское» (ОГРН <***>).

Однако, согласно материалам дела, на стороне Администрации муниципального образования «Сельское поселение Верейское» перед ООО "МИР СОЕДИНЕНИЙ" имелась непогашенная задолженность согласно судебным актам по делам №А41-66485/17, 46369/17 в размере 674 097,46 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

ООО «МИР СОЕДИНЕНИЙ» как добросовестный кредитор, 14 марта 2018 года в адрес Ликвидатора Администрации сельского поселения Верейское ФИО6, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Электростали Московской области и МИФНС № 10 по Московской области и самой Администрации сельского поселения Верейское, направило Требование кредитора о включении задолженности в промежуточный и ликвидационный балансы должника со ссылкой на п. 4 ст. 61 ГК РФ, что подтверждается квитанциями об отправке в адрес ликвидатора Администрации сельского поселения Верейское ФИО6 -10720716069364 от 14.03.2018 года, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Электростали Московской области - 10720716069357 от 14.03.2018 года; МИФНС № 10 по Московской области - 10720716069340 от 14.03.2018 года; Администрации сельского поселения Верейское - 10720716069333 от 14.03.2018 года.

В «Вестнике государственной регистрации» часть 1 №25(690) от 27.06.2018 /781 было размещено Администрацией сельского поселения Верейское сообщении о ликвидации юридического лица.

Требование направлено по адресу места нахождения юридического лица, в том числе и по адресу указанному в сообщении о ликвидации юридического лица (142633, Московская область, г.о. Орехово-Зуево, <...>).

Более того, ООО «МИР СОЕДИНЕНИЙ» «17» июля 2018 года обратилось (обращение зарегистрировано за номером 10888 от 17.07.2018 года) на портал www.nalog.кг к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Электростали Московской области об отказе Администрации сельского поселения Верейское в ликвидации, о чем имеется официальный ответ ИФНС России по г. Электростали МО от 14.08.2018 года №03-15/001545®.

Несмотря на обращения ООО "МИР СОЕДИНЕНИЙ" налоговым органом 14.12.2018 принято решение о государственной регистрации изменений в связи с ликвидацией юридического лица Администрации муниципального образования «Сельское поселение Верейское» (ОГРН <***>).

ООО "МИР СОЕДИНЕНИЙ", полагая, что решение инспекции не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы обратилось в суд за защитой таковых.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, статьей 13 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктами 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Вместе с тем, согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Таким образом, в Законе N 129-ФЗ указано на то, что заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, не установлен предельный срок, в который инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица.

В настоящем случае заявление ООО "МИР СОЕДИНЕНИЙ" мотивированно вступившими в законную силу судебными актами, согласно которым на стороне Администрации муниципального образования «Сельское поселение Верейское» имеется непогашенная задолженность.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ст. 198 ГК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган, среди прочего, представляются следующие документы:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс.

Сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона о регистрации, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11).

При ликвидации юридического лица ликвидатор в соответствии с пунктом 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан принимать меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомлять кредиторов о ликвидации юридического лица.

Ликвидационный баланс юридического лица в силу пункта 5 статьи 63 ГК РФ должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

В силу статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, основанием для отказа в регистрации юридического лица является: непредставление определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В силу п. 5 ст. 20 указанного Федерального закона в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Как указано выше, ООО "МИР СОЕДИНЕНИЙ" обратилось с заявлением до принятия регистрирующим органом решения, мотивировав свои возражения относительно исключения из реестра Администрации муниципального образования «Сельское поселение Верейское», указав на незавершение расчетов с этим лицом и наличием у него долга, в связи с чем и исходя из положений Закона N 129-ФЗ суд приходит к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае направление заявителем возражений препятствовало принятию инспекцией решения об исключении Администрации из ЕГРЮЛ.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2019 г. по делу № 304-КГ18-18451.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение от 14.12.2018 г. о государственной регистрации изменений в связи с ликвидацией юридического лица Администрации муниципального образования «Сельское поселение Верейское» (ОГРН <***>).

Признать действия ИФНС России по г. Электросталь Московской области по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 7185053547309 в отношении Администрации муниципального образования «Сельское поселение Верейское» незаконными.

Обязать МИФНС России № 23 по Московской области в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи ГРН 7185053547309 от 14.12.2018 г. в отношении ликвидации юридического лица Администрации муниципального образования «Сельское поселение Верейское».

Взыскать с ИФНС России по г. Электросталь в пользу ООО "МИР СОЕДИНЕНИЙ" 3 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.

СудьяН.А. Кондратенко