Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А70-4268/2018

15/2018-62895(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-4268/2018
г. Тюмень
03 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола помощником судьи Бакчиной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Евросеть-Ритейл» к Административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени

об оспаривании постановления от 01.03.2018 № ЛАО243 о назначении административного наказания

при участии представителей: от заявителя – не явились, извещены; от ответчика – ФИО1 по доверенности от 29.06.2018 № 1,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» (далее –Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени (далее - Комиссия) об оспаривании постановления от 01.03.2018 № ЛАО243 о назначении административного наказания.

Судебное разбирательство произведено в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 210 АПК РФ, в отсутствие представителя извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

12.01.2018 в 16 часов 00 минут по адресу: <...> ведущим инженером имущественного комплекса МКУ «Служба заказчика по благоустройству Ленинского административного округа г. Тюмени выявлен факт размещения Обществом бытового мусора (пакеты, бумага, коробки, картон) вне контейнерной площадки на территории общего пользования (вблизи контейнерной площадки).

По данному факту 29.01.2018 в отношении Общества Комиссией составлен протокол об административном правонарушении № 03/01 по признакам ч. 2 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55.

01.03.2018 на основании п. «в» ч. 1 ст. 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного дела Комиссией вынесено постановление о назначении

административного наказания № ЛАО243, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Заявитель не согласен с постановлением от 01.03.2018 № ЛАО243 о назначении административного наказания, просит указанное постановление признать незаконным и отменить.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что не допускало выброса бытового мусора вне контейнера, контейнерной площадки, не является субъектом выявленного правонарушения. Факт выброса мусора именно сотрудниками Общества не зафиксирован, в данной части доводы Комиссии носят предположительный характер.

Общество также просит изменить назначенное административное наказание на предупреждение.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Комиссия считает доводы заявителя безосновательными, указывает на опровержение доводов заявителя фактами, установленными материалами административного дела.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие и состав вмененного Обществу административного правонарушения исходя из следующего.

Правила благоустройства территории города Тюмени, утвержденные Решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 № 81 (далее – Правила благоустройства г. Тюмени), устанавливают общеобязательные нормы поведения для юридических, физических лиц и лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, на территории г. Тюмени и регламентируют деятельность Администрации г. Тюмени при решении вопросов местного значения в сфере благоустройства территории г. Тюмени, организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов.

Согласно требованиям п. «б» ч. 1 статьи 13 Правил благоустройства на территории города Тюмени запрещается допускать загрязнение, засорение, предоставленной территории, прилегающей территории, территорий общего пользования, территорий городских лесов, лесопарков, наличие несанкционированных свалок на таких территориях, в том числе в местах производства ремонтных, аварийных работ и работ по уборке территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 установлена административная ответственность за выбрасывание мусора вне урн, контейнеров, контейнерных площадок.

Актом обследования места совершения административного правонарушения от 12.01.2018 № 03/0l, актом повторного обследования от 13.01.2018 № 03/01 подтверждается факт выброса бытового мусора вне контейнера, контейнерной площадки - на территорию общего пользования по адресу: r. Тюмень, Мельникайте, 77.

В отношении доводов Общества о том, что бытовой мусор ему не принадлежит, а также недоказанности факта выброса мусора сотрудниками Общества суд отмечает следующее.

Согласно информации с официального сайта https://euroset.ru/tyumen/shops/ ООО «Евросеть-Ритейл» осуществляет деятельность по указанному адресу.

Из представленного фотоматериала, полученного на месте совершения административного правонарушения (приложение к акту осмотра), по характеру мусора (коробки от электронных товаров, накладные на передачу товаров, кассовые чеки) усматривается, что мусор, расположенный вне контейнера и контейнерной площадки, принадлежит Обществу (чеки ККТ имеют указание на ИНН Общества, накладная от 06.01.2018 № 0297647597 на внутреннее перемещение товара в тексте содержит указание на наименование ООО «Евросеть-ритейл»).

Согласно информационному письму от 27.02.2018 № 917/18 между ООО «Эко Сервис», являющегося возчиком отходов по указанному адресу, и ООО «Евросеть-ритейл»

договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по адресу: г. Тюмень ул. Мельникайте, 77 заключен не был.

Опрошенный 12.01.2018 свидетель ФИО2 (мастер ООО «Эко Сервис») пояснил, что видел как из павильона ООО «Евросеть-Ритейл», расположенного по адресу: <...>, сотрудники выносили мусор (коробки, пакеты, картон и др.) и складировали за контейнерной площадкой.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанным нарушение Обществом положений п. «б» ч. 1 статьи 13 Правил благоустройства г. Тюмени, что образует событие административного правонарушения, ответственность за свершение которого предусмотрена ч.2 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность обеспечения соблюдения требований Правил благоустройства г. Тюмени, в данном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил благоустройства г. Тюмени, за нарушение которых ч.2 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность.

Таким образом, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Суд считает, что оснований для применения по настоящему делу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, суд по материалам дела не усматривает.

Доводы Общества о замене наказания в виде штрафа предупреждением в связи с совершением правонарушения впервые, а также отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств несостоятельны, поскольку санкция ч. 2 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности не предусматривает возможности назначения административного наказания в виде предупреждения. Основания для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется с учетом того, что Общество не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью

статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Применение указанных положений ст. 4.1 КоАП РФ не может быть произвольным и осуществляется на основании соответствующих доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями суд по материалам дела не усматривает. Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением Общества, последним не представлены.

Таким образом, назначенное Комиссией наказание соответствует требованиям законодательства.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности суд не усматривает. Уведомление от 16.01.2018 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении (почтовый идентификатор 62503919001866) было получено 23.01.2018. Протокол об административном правонарушении, содержащий сведения о времени и месте рассмотрения дела был получен Обществом 12.02.2018 (почтовый идентификатор 62502719015721).

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в

Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через

Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.