Постановление от 14 сентября 2017 г. по делу № А43-12237/2017

г. Владимир

«14» сентября 2017 года Дело № А43-12237/2017


Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной клинический онкологический диспансер» (ОГРН 1025203023812, ИНН 5260041350) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.07.2017 по делу № А43-12237/2017,

принятое судьей Трясковой Н.В.

в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной клинический онкологический диспансер» 9908 руб. 34 коп.


Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.


Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной клинический онкологический диспансер» (далее - Учреждение) в 2013 году обратилось в Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) с электронными реестрами сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию застрахованному лицу Беленковой Е.А.:

- пособия по беременности и родам за период с 09.01.2013 по 28.05.2013 (140 дней) по листку нетрудоспособности №080217044811 - реестр от 28.01.2013;

- пособия по беременности и родам за период с 29.05.2013 по 13.06.2013 (16 дней) по листку нетрудоспособности №080402631942 - реестр от 19.04.2013;

- ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 14.06.2013 по 17.09.2014 - реестр от 15.05.2013.

При заполнении указанных реестров, необходимых для начисления и выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, Учреждением в строке «Сумма среднего заработка» за 2012 год указан средний заработок - 533 181 руб. 36 коп.

Установив, что при заполнении реестров Учреждением не было применено
постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2011 №974, согласно которому предельная величина среднего заработка в 2012 году составляла 512 000 руб., Фонд письмами от 23.12.2016 №917, от 25.01.2017 №07-06/07-17588, от 09.02.2017 №14 предложил Учреждению возвратить излишне выплаченные суммы пособия по беременностям и родам в размере 4545 руб. 84 коп. и ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 5362 руб. 50 коп.

Данные требования были оставлены Учреждением без исполнения, что явилось основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Учреждения суммы излишне перечисленных пособий в общем размере 9908 руб. 34 коп.

Учитывая, что сторонами не представлено возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 11.07.2017 суд удовлетворил заявленное требование.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалось на нарушение норм материального права и просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Учреждение считает, что Фонд самостоятельно осуществляет контролирующие функции при определении размера выплат застрахованным лицам. В этой связи у заявителя жалобы отсутствовала обязанность при передаче данных о среднем заработке работника уменьшать суммы до применяющихся при расчете страховых выплат.

Учреждение утверждает, что доказательства наличия недостоверных сведений в представленных расчетах в материалах дела отсутствуют.

Определением суда от 14.08.2017 Фонду было предложено представить в суд отзыв на апелляционную жалобу и документы, подтверждающие его направление другим участвующим в деле лицам, в срок до 12.09.2017.

В установленный определением срок отзыв на апелляционную жалобу от Фонда не поступил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

В силу пункта 3.2 статьи 14 Закона №255-ФЗ средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31.12.2016 включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 01.01.2017) на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Размер соответствующей предельной величины базы для исчисления страховых взносов устанавливается ежегодно Правительством Российской Федерации (статья 421 Налогового кодекса Российской Федерации). Так, при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, следует учитывать установленную предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Предельный размер базовой суммы для начисления страховых взносов за 2012 год установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2011 № 974 и составляет 512 000 руб. Если доход за каждый расчетный год окажется менее предельного значения, к расчету будет принята фактическая сумма заработка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31.12.2016 включительно) и в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 01.01.2017) с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих установленную на соответствующий финансовый год предельную величину базы для начисления страховых взносов, страховые взносы не начисляются.

В соответствии с пунктом 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам, необходимо данному страхователю представлять в виде электронных реестров.

Распечатками файлов формата XML, представленными в Фонд, подтверждается, что при заполнении электронных реестров, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, Учреждением в строке «Сумма среднего заработка» за 2012 год указан средний заработок - 533 181 руб. 36 коп., что превышает предельный размер базовой суммы для начисления страховых взносов за 2012 год.

Указанные обстоятельства привели к излишней выплате Фондом денежных средств в сумме 9908 руб. 34 коп.

Таким образом, непосредственно действия Учреждения привели к выплате Фондом излишних денежных средств.

Утверждение заявителя жалобы о том, что излишняя выплата пособия произошла ввиду ненадлежащего исполнения Фондом возложенных на него контрольных функций, судом отклоняется, поскольку непосредственно Учреждение несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения пособий по временной нетрудоспособности.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное Фондом требование и взыскал с Учреждения сумму излишне уплаченных пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 9908 руб. 34 коп., в связи с чем апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на Учреждение.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.07.2017 по делу № А43-12237/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной клинический онкологический диспансер» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья А.М. Гущина