Решение от 6 апреля 2025 г. по делу № А56-37846/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37846/2023
07 апреля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

об оспаривании,

При участии: лица, участвующие в деле не явились, извещены.

установил:

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления УФАС России по Санкт-Петербургу от 12.04.2023 о назначении административного наказания по делу №078/04/19.5- 302/2023.

Определением от 15.06.2023 заявление принято к производству.

Определением от 21.08.2023 г. суд приостановил производство по делу №А56-37846/2023 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-12784/2023.

В судебном заседании от 20.03.2025 г. судом установлено,  что Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.04.2024  по делу №А56-12784/2023  признано недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24.01.2023 № 78/1449/23 и предписание от 24.01.2023 № 78/1450/23У, в связи с чем отсутствуют основания для дальнейшего приостановления производства.

Производство по делу возобновлено.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку от сторон не поступали возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных заявителя и заинтересованного лица в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по результатам рассмотрения жалобы ООО «Галерея» (вх. № 284-ЭП/23 от 10.01.2023) вынесла решение № 78/1449/23 от 24.01.2023 о признании в действиях Специализированной организации ООО "БРО" (далее также - Организатор торгов) нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пункта 114 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

На основании решения от 24.01.2023 № 78/1449/23 Организатору торгов -Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Росимущества, Оператору электронной площадки - ООО "Тендерные технологии" (далее также - Оператор ЭТП), Специализированной организации ООО "БРО" было выдано для исполнения Предписание от 24.01.2023 № 78/1450/23 (далее также - Предписание) в срок - до 15 февраля 2023 года:

1.Аннулировать аукцион № 2200017700000000005, лот №1 на сайте https:/torgi.gov.ru;

2. Представить доказательства исполнения предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.

15.03.2023 в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области направлено Определение о возбуждении дела №078/04/19.5-302/2023 от 15.03.2023 с вызовом на составление Протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за невыполнение предписания от 24.01.2023 №78/1450/23.

22.03.2023 в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области составлен Протокол об административном правонарушении.

Постановлением заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России ФИО1 от 12.04.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 078/04/19.5-302/2023 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Указанное Постановление заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России ФИО1 от 12.04.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №078/04/19.5-302/2023 поступило в адрес Организатора торгов 13.04.2023.

Не согласившись с законностью названного постановления, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области обратилось в арбитражный суд.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.04.2024 по делу №А56-12784/2023 признано недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24.01.2023 № 78/1449/23 и предписание от 24.01.2023 № 78/1450/23.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Из этого следует, что признанные судом недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24.01.2023 № 78/1449/23 и предписание от 24.01.2023 № 78/1450/23, не могут служить основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявителем не допущено нарушений статьи 17 Закона № 135-ФЗ., в связи с чем отсутствует объективная сторона правонарушения, за которое установлена административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


            Возобновить производство по делу.

            Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12.04.2023 о назначении административного наказания по делу №078/04/19.5-302/2023.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                                                         Устинкина О.Е.