Решение от 29 октября 2021 г. по делу № А46-7032/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7032/2021
29 октября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев дело № А46-7032/2021 по исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) причиненного вреда в размере 213 106 059,00 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытого акционерного общества «Иртышское»,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО1 (доверенность от 14.04.2021 № 0848-Д, паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 30.03.2021 № исх-21/МСХ-2112, удостоверение, диплом), ФИО3 (доверенность от 28.05.2021, удостоверение, диплом),

от третьего лица – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

25.02.2021 страховое акционерное общество «ВСК» (далее - истец, общество, САО «ВСК») обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованиями:

1) о признании незаконным распоряжения от 14.12.2020 № Р-20-234 Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области об отказе в предоставлении единовременной денежной компенсации САО «ВСК»;

2) о взыскании с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – ответчик, Министерство) в пользу САО «ВСК» убытков в размере 213 106 059,00 руб.

Определением от 15.03.2021 Арбитражного суда Омской области указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-2958/2021, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Иртышское» (далее - ЗАО «Иртышское»).

Определением от 21.04.2021 Арбитражного суда Омской области требование САО «ВСК» о взыскании с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области убытков в размере 213 106 059,00 руб. выделено в отдельное производство в порядке части 3 статьи 130 АПК РФ.

Посредством автоматизированной информационной системы Арбитражного суда Омской области выделенному требованию присвоен номер дела А46-7032/2021.

Определением от 21.04.2021 Арбитражного суда Омской области исковое заявление принято и назначено к рассмотрению.

Определением от 28.05.2021 Арбитражного суда Омской области (резолютивная часть от 24.05.2021) по ходатайству САО «ВСК» в отсутствие возражений иных лиц, участвующих в деле, производство по делу № А46-7032/2021 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда Омской области, принятого по делу № А46-2958/2021.

02.09.2021 Восьмым арбитражным апелляционным судом оглашена резолютивная часть постановления по делу № А46-2958/2021, в порядке статьи 146 АПК РФ определением от 07.09.2021 назначено судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу № А46-7032/2021 на 29 сентября 2021 года в 14 час. 00 мин.

19.09.2021 посредством системы «Мой арбитр» САО «ВСК» заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в силу принятого федеральным законодателем правового регулирования, сославшись на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 08.07.2021 № 33-П.

Протокольным определением от 29.09.2021 при отсутствии возражений сторон (письменных и устных) производство по делу № А46-7032/2021 возобновлено, судебное разбирательство по делу № А46-7032/2021 отложено на 06 октября 2021 года на 14 час. 20 мин., в целях ознакомления лиц, участвующих в деле, с ходатайством о приостановлении производства по делу и подготовки письменных позиций.

Протокольным определением суда от 06.10.2021, судебное разбирательство по ходатайству Министерства отложено на 28 октября 2021 года на 09 час. 50 мин. для подготовки мотивированного отзыва.

В судебном заседании, состоявшемся 29.10.2021, судом рассмотрено ходатайство САО «ВСК» о приостановлении производства по делу до установления правового регулирования в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №33-П, в его удовлетворении, с учетом позиций сторон, отказано.

Истцом требование поддержано по основаниям, приведенным в заявлении, ответчиком – не признано по мотивам, изложенным в отзыве.

ЗАО «Иртышское», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.


Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Бюджетным учреждением Омской области "Омская областная ветеринарная лаборатория" в результатам экспертизы образцов падшей птицы, принадлежащей ЗАО "Иртышское", проведенной 25.08.2020, обнаружен генетический материал вируса гриппа подтипа А субтипов Н5 (птичий грипп).

Указом Губернатора Омской области от 28.08.2020 N 116 на территории неблагополучного пункта, расположенного в границах территории, занимаемой объектами ЗАО "Иртышское", находящейся по адресу: <...>, установлены ограничительные мероприятия (карантин).

Распоряжением Правительства Омской области от 28.08.2020 N 167-рп "Об организации отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства на территории Омского муниципального района Омской области" создана специальная комиссия, которой поручено в срок до 25 сентября 2020 года организовать и провести в соответствии с законодательством отчуждение птицы и изъятие продуктов птицеводства у владельца птицы в пределах границ территории, занимаемой объектами ЗАО "Иртышское", находящейся по адресу: <...>.

В период с 28 августа по 10 сентября 2020 года комиссией произведено отчуждение 1 431 927 голов птицы, принадлежащей ЗАО "Иртышское".

Часть указанного поголовья является объектом страхования по договору сельскохозяйственного страхования от 28 февраля 2020 года № 20030F5000099, заключенного между ЗАО «Иртышское» и САО "ВСК" (далее - Договор).

В связи с отчуждением застрахованного по Договору имущества САО "ВСК" в пользу ЗАО «Иртышское» осуществлена страховая выплата в размере 213 106 059 руб.

26.11.2020 САО «ВСК» обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации на возмещение ущерба, понесенного в результате отчуждения животных, принадлежащих ЗАО «Иртышское», являющемуся страхователем по Договору.

Распоряжением Министерства от 14.12.2020 № Р-20-234 в предоставлении САО «ВСК» единовременной денежной компенсации отказано.

Истец полагает, что если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.

Перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем (выгодоприобретателем) и лицом, ответственным за убытки.

Таким образом, САО «ВСК» считает, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области является лицом, ответственным за убытки, возмещенные в результате страхования.

Отказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области в возмещении убытков в сумме страховой выплаты, перечисленной ЗАО «Иртышское», послужил основанием для подачи настоящего иска в суд.


Исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 53 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Положения указанной статьи детализированы в ГК РФ. Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе издание не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению Российской Федерацией.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ от имени субъекта Российской Федерации, в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов в суде выступает главный распорядитель средств бюджета по ведомственной принадлежности соответствующего государственного органа.

Как следует из статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, для возмещения убытков истцу необходимо доказать совокупность следующих фактов: возникновение у него ущерба, противоправность действий (бездействия) ответчика и наличие причинной связи между действиями (бездействиями) ответчика и возникшим вредом. Недоказанность хотя бы одного из них влечет за собой отклонение исковых требований.

Как усматривается из текста заявления, причиной для обращения в суд с требованиями о взыскания с Министерства причиненного вреда (убытков) послужил неправомерный, по мнению страховой компании, отказ в выплате компенсации.

Между тем, решением Арбитражного суда Омской области по делу №А46-2958/2021 от 12.07.2021, оставленным в силе постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2021 N 08АП-9085/2021, требование САО "ВСК" о признании незаконным распоряжения от 14.12.2020 N Р-20-234 Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области об отказе в предоставлении единовременной денежной компенсации САО "ВСК" оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного обстоятельства, не представляется возможным считать наличие в действиях Министерства противоправности действий, а значит, и наличие причинной связи между действиями ответчика и наступившими для истца убытками.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований, что влечет отнесение судебных расходов по правилам статьи 110 АПК РФ на истца.


Ходатайство истца о приостановлении производства по делу до устранения противоречий между пунктом 1 статьи 242 ГК РФ и абзацем 2 статьи 1083 ГК РФ в соответствии с рекомендациями Конституционного Суда РФ оставлено судом без удовлетворения, поскольку истец не является собственником изъятой птицы, а значит, в его отношении отсутствует правовая неопределенность в вопросе, исследованным Конституционным судом.

Ходатайство истца о привлечении в качестве субсидиарного ответчика Омской области в лице Министерства финансов Омской области оставлено судом без удовлетворения, поскольку Министерство сельского хозяйства с учетом вышеприведенных норм права является надлежащим ответчиком по делу.


Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковое заявление страхового акционерного общества «ВСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытков в размере 213106059,00 руб., оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева