Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А75-5375/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5375/2024
15 июля 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения составлена 03 июля 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2024 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чемовой Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А75-5375/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вахтрейд» (ОГРН <***> от 23.06.2022, ИНН <***>, адрес: 628624, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу № 11/2024 от 03.03.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вахтрейд» (далее – заявитель, Общество, ООО «Вахтрейд») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – административный орган, Депэкономики Югры) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 11/2024 от 03.03.2024, на основании которого заявитель привлечен к административной ответственности по части 22 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Определением суда от 27.03.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны извещены о принятии заявления в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В отзыве на заявление Депэкономики Югры считает заявленные требования необоснованными, полагает, что оспариваемое постановление вынесено правомерно, в удовлетворении заявленного требования просил отказать.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

03.07.2024 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынесена резолютивная часть решения, принятого в упрощенном порядке.

07.07.2024 ООО «Вахтрейд» обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу (зарегистрировано канцелярией суда 08.07.2024).

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию № 86РПА0003207 от 29.11.2022 сроком действия до 28.11.2024, выданную на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Согласно предписанию Депэкономики Югры об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.11.2023 № 12 (далее – предписание) ООО «Вахтрейд» предписано по адресу места осуществления деятельности: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, магазин «Грин+» в срок до 15.01.2024 провести следующие мероприятия: принять меры по обеспечению соблюдения требований на объекте, установленных абзацем первым пункта 1, абзацем восьмым пункта 2 статьи 14, абзацем первым пункта 9, подпунктом 12 пункта 2 статьи 16, абзацем четвертным пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), пунктом 1 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.06.2016 № 46-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 46-ОЗ), а именно:

- не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в период времени с 20:00 до 08:00 по местному времени надлежащим образом;

- обеспечить учет алкогольной и спиртосодержащей продукции на объекте.

Предписание направлено Обществу заказным письмом по адресу: <...>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080590951650 предписание возвращено в Депэкономики Югры 29.11.2023.

Для проверки исполнения предписания должностными лицами Депэкономики Югры проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (задания Депэкономики Югры от 31.01.2024 № 13-мк, отчет о проведении мероприятия от 06.02.2024 № 33), внеплановая контрольная закупка (решение Депэкономики Югры от 22.01.2024 № 5-лк, акт от 02.01.2024 № 6).

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.

В ходе анализа сведений, предоставленных Межрайонной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре установлено, что ООО «Вахтрейд» в период с 19.01.2024 по 20.01.2024 осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (в том числе маркированной алкогольной продукции), (пиво, вино, водка, джин) в ассортименте различной емкости в период времени с 20:00 до 08:00 (в том числе с 23:00 до 08:00), а именно:

- 19.01.2024 в 21:06 вино «Авторское», ординарное, белое, полусладкое, 10 %, 1 шт. объемом 1 литр;

- 19.01.2024 в 22:39 водка «Три рюмки», 40 %, 1 шт. объемом 0,5 литра;

- 19.01.2024 в 22:39 напиток «Джин Тоник», 9 %, 1 шт. объемом 0,45 литра;

- 20.01.2024 в 00:02 пиво «Хамовники Венское», 4,5 %, 1 шт. объемом 0,45 литра;

- 20.01.2024 в 01:35 водка «Зимняя деревенька таежная», 1 шт. объемом 0,7 литра.

Указанные выше нарушения также подтверждаются сведениями из ЕГАИС, а именно журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 19.01.2024 по 20.01.2024, по указанному времени за каждые сутки с 00:00 по 00:00.

В ходе проведения внеплановой контрольной закупки 02.02.2024 в период с 00 час. 03 мин. по 00 час. 26 мин. служащим управления лицензирования Депэкономики Югры приобретена алкогольная продукция, а именно одна бутылки водки «Тундра», объемом 0,5 л., ФСМ 422 24638211, путем осуществления сделки розничной купли-продажи в магазине «Грин+», в котором осуществляет деятельность ООО «Вахтрейд» по адресу: <...>.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что в установленный срок предписание ООО «Вахтрейд» исполнено не было.

Учитывая изложенное, ООО «Вахтрейд» своими виновными противоправными действиями 16.01.2024 в 00 час. 01 мин. по адресу места осуществления деятельности Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, магазин «Грин+», совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (вынесенное предписание № 12 от 16.11.2023 в установленный срок не исполнено).

Административный орган 06.02.2024 посредством почтовой связи направил в адрес Общества извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении о необходимости явки представителя Общества 20.02.2024 в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет № 207 для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по части 22 статьи 19.5 КоАП РФ, которое было вручено адресату 15.02.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087693228047.

Направленная 06.02.2024 телеграмма с указанием места, даты и времени составления протокола вручена кассиру магазина «Грин+» ФИО1 07.02.2024.

20.02.2024 главным специалистом-экспертом отдела контроля и административного производства управления лицензирования Депэкономики Югры ФИО2 в отсутствии надлежаще извещенного и неявившегося представителя Общества составлен протокол № 11/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 22 статьи 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 06.03.2024 в отсутствие надлежаще извещенного представителя Общества заместителем директора Депэкономики Югры ФИО3 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 11/2024 о привлечении ООО «Вахтрейд» к административной ответственности по части 22 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Полагая, что постановление от 06.03.2024 является незаконным, ООО «Вахтрейд» обжаловало его в арбитражный суд.

На основании частей 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 22 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 23 Закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Предписание, выдаваемое по результатам проверки, представляет собой акт уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного юридического лица.

При этом под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. В предписании должно быть указано, какое положение закона нарушено, в чем заключается нарушение.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений. Предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка, поставки, хранение, перевозку и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ предъявляются особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

По правилам абзаца первого пункта 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании организациями услуг общественного питания.

Согласно абзацу второму пункту 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно абзацу двадцать четвертому пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 46-ОЗ к периоду ограничения времени продажи алкогольной продукции, определенному статьей 16 Закона № 171-ФЗ, установлен дополнительный период ограничения времени продажи алкогольной продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, с 20.00 до 08.00 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Предписанием Депэкономики Югры на основании контрольного (надзорного) мероприятия установлено в срок до 15.01.2024 ООО «Вахтрейд» принять меры по обеспечению требований законодательства: не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в период времени с 20:00 до 08:00 по местному времени, обеспечить учет алкогольной и спиртосодержащей продукции на объекте.

Указанное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований направлено административным органом 17.11.2023 по адресу ООО «Вахтрейд» (628624, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), что подтверждается списком № 28 внутренних почтовых отправлений от 17.11.2023, отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80080590951650, конвертом с почтовым идентификатором 80080590951650 с отметками почты.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080590951650 предписание было возвращено в Депэкономики Югры 29.11.2023.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес (местонахождение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, зарегистрированный в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), является адресом, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, адресом места нахождения ООО «Вахтрейд» является: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

На основании изложенного, ответственность за неполучение корреспонденции, направленной по адресу регистрации Общества, указанному в ЕГРЮЛ, в частности предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.11.2023 № 12 полностью лежит на ООО «Вахтрейд».

Доводы заявителя о неполучении корреспонденции от административного органа до 06.02.2024 не могут быть приняты судом во внимание.

В отношении ООО «Вахтрейд» в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный акон № 248-ФЗ) по согласованию с органами прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (решение о согласовании от 22.01.2024 ЕРКНМ 86241118600009184964) проведено контрольное (надзорное) мероприятие – контрольная закупка.

В ходе контрольной закупки проведено контрольное действие – эксперимент, в ходе которого продавец магазина «Грин+», получив денежные средства, передал служащему Депэкономки Югры бутылку водки «Тундра».

При этом, фактически сделка была завершена в момент исполнения сторонами своих обязательств перед друг другом (при передаче товара в обмен на деньги).

Получение кассового чека от продавца не является обязанностью покупателя, и тот факт, что продавец не выдал чек, свидетельствует не о ничтожности сделки, а означает, что кроме нарушения ограничения времени продажи алкогольной продукции лицензиатом допущены также и сопутствующие нарушения обязательных требований.

Также законность и достоверность факта контрольной закупки подтверждена постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, согласно которому ООО «Вахтрейд» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 05-0428/2101/2024 от 09.04.2024 по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции – водка «Тундра» 0,5 л.

Доводы Общества относительно того, что покупка алкогольной продукции, а именно водки «Тундра» не зафиксирована в ЕГАИС опровергаются имеющимися доказательствами по делу.

Должностными лицами Депэкономики Югры в рамках внеплановой контрольной закупки в магазине «Грин+» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ул. Северная, д. 118, помещ. 1003, создана тест-ситуация и проведена внеплановая контрольная закупка для осуществления сделки розничной купли-продажи алкогольной продукции, путем проведения эксперимента, а именно: приобретена маркированная алкогольная продукция: водка «Тундра», стоимостью 472 руб. в количестве 1 шт., объемом 0,5 л., маркированной федеральной специальной маркой (далее - ФСМ) № 422 24638211.

Сведениями из ЕГАИС подтверждается, что водка «Тундра», объемом 0,5 л., ФСМ 422 24638211 реализована (продана) 02.02.2024 ООО «Вахтрейд» по адресу: <...>, чек № 11039.

Информацией, представленной ИФНС России № 6 о Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, также подтверждается, что в магазине «Грин+» Обществом 02.02.2024, согласно чеку 11039, реализовывалась Водка «Тундра», объемом 0,5 л., стоимостью 472 руб. по ККТ № 0007214603043270, номер ФН 7281440500851833.

Таким образом, вышеуказанные сведения подтверждают, что Общество осуществило продажу алкогольной продукции Водка «Тундра» объемом 0,5 л., ФСМ 422 24638211 с использованием ЕГАИС и ККТ.

Согласно доводам заявителя, Общество не осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в период времени с 20:00 до 08:00 по местному времени.

Вместе с тем, помимо вышеуказанных сведений о том, что водка «Тундра», объемом 0,5 л., ФСМ 422 24638211 была реализован через ЕГАИС и ККТ, факт административного правонарушения, совершенного ООО «Вахтрейд», подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела № 5/2024, а также следующими документами:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 02.02.2024;

- видеозаписями и фотографиями к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 02.02.2024;

- протоколом изъятия вещей и документов от 02.02.2024;

- видеозаписью к протоколу изъятия вещей и документов от 02.02.2024;

- актом внеплановой контрольной закупки № 6 от 02.02.2024;

- видеозаписями и фотографиями к акту внеплановой контрольной закупки № 6 от 02.02.2024;

- протоколом эксперимента от 02.02.2024;

- видеозаписью к протоколу эксперимента от 02.02.2024;

- протоколом осмотра от 02.02.2024;

- видеозапись к протоколу осмотра от 02.02.2024;

- описью переданных денежных средств;

- протоколом опроса кассира (в последующем представился охранником, ФИО не назвал) от 02.02.2024;

- видеозаписью к протоколу опроса кассира от 02.02.2024;

- информацией, представленной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № 22-Вх-26-ДСП от 16.02.2024;

- протоколом запроса от 22.02.2024;

- информацией, представленной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № 22-Вх-13-ДСП от 29.01.2024.

Также в ходе проведения мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами (отчет № 33 от 06.02.2023) установлено, что с нарушением требований законодательства Обществом реализована следующая алкогольная продукция:

- 19.01.2024 в 21:06 вино «Авторское», ординарное, белое, полусладкое, 10%, 1 шт., объемом 1 литр;

- 19.01.2024 в 22:39 водка «Три рюмки», 40%, 1 шт., объемом 0,5 литра;

- 19.01.2024 в 22:39 напиток «Джин Тоник», 9%, 1 шт., объемом 0,45 литра;

- 20.01.2024 в 00:02 пиво «Хамовники Венское», 4,5%, 1 шт., объемом 0,45 литра;

- 20.01.2024 в 01:35 водка «Зимняя деревенька таежная», 1 шт., объемом 0,7 литра.

В рассматриваемом случае вина ООО «Вахтрейд» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения указанных выше норм и правил его работниками, однако последним не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у Общества не имелось возможности для соблюдения установленных нормативными правовыми актами требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы дела не представлено.

Соответственно, указанный довод заявителя не соответствует фактическим обстоятельствам.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в установленный срок предписание ООО «Вахтрейд» исполнено не было.

Учитывая изложенное, ООО «Вахтрейд» своими виновными противоправными действиями 16.01.2024 в 00 час. 01 мин. года по адресу места осуществления деятельности Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, магазин «Грин+», совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (вынесенное предписание № 12 от 16.11.2023 в установленный срок не исполнено).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 22 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Депэкономики Югры пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 22 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина Общества в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела, в том числе:

- предписанием Депэкономики от 16.11.2023 № 12, которым ООО «Вахтрейд», предписывалось в срок до 15.01.2024 принять меры по обеспечению требований законодательства: не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в период времени с 20:00 до 08:00 по местному времени, обеспечить учет алкогольной и спиртосодержащей продукции на объекте;

- отчетом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.02.2023 № 33;

- отчетами ККМ о розничной продаже алкогольной продукции с 15.01.2024 по 22.01.2024, представленными ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре;

- журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 19.01.2024 по 20.01.2024, по указанному времени за каждые сутки с 00:00 по 00:00;

- актом внеплановой контрольной закупки от 02.02.2024 № 6;

- протоколом эксперимента от 02.02.2024;

- протоколом осмотра от 02.02.2024;

- фото, видео материалами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «Вахтрейд» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 22 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, т.е. выполнению в установленный срок законного предписания Депэкономики Югры, путем прекращения оборота, в том числе розничную продажу и хранение, алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены уполномоченными должностными лицами, при надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при участии представителя общества, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, при рассмотрении настоящего дела судом не установлены.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998 № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе, тем самым предоставил возможность, в том числе суду, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По мнению административного органа, при назначении административного наказания учтен характер совершенного правонарушения. Данное правонарушение посягает на отношения по государственному порядку управления.

Вместе с тем административный орган при назначении наказания Обществу не учел следующее.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 6 апреля 2022 года в данный Кодекс введена статья 4.1.2, определяющая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 22 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ – в пределах от 10 000 рублей до 20 000 рублей.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия с 10.07.2022, в связи с чем наказание в виде штрафа ему должно быть назначено с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно положениям части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, в отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 10 000 руб., что соответствует вышеуказанным нормам.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не решался, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 180, 181, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

изменить постановление департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о назначении административного наказания по делу № 11/2024 от 03.03.2024 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вахтрейд» к административной ответственности по части 22 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 10 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.П. Чемова